回答好立法根本性問題

莫負春

近期，我對《習近平談治國理政（第二卷）》進行了認真學習，特別是對習近平同志有關立法工作的論述進行了梳理，談一些粗淺的體會。

第一，關于習近平對立法工作重要論述的主要內容。加強黨對立法工作的領導；堅持法律面前人人平等；堅持科學立法；提高立法質量；堅持立法先行；改革要于法有據；優化立法職權配置；明確立法權力邊界；加強重點領域立法；法律規范與道德規范相結合；加強立法工作隊伍建設：法治建設第一責任人職責。

第二，習近平對立法工作重要論述的理論邏輯。古人云，“立善法于天下，則天下治；立善法于一國，則一國治”。何為善法，就是立法工作必須以科學的世界觀方法論為指導，把握發展規律、反映人民意愿、促進社會發展。對于今天中國社會來說，就是要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把握好立法工作的正確方向，回答好一系列事關立法工作全局的根本性問題：一是回答好誰領導立法的問題。二是回答好為誰立法的問題。三是回答好靠誰立法的問題。四是回答好立什么法的問題。五是回答好如何立法的問題。六是回答好如何承擔起立法工作者責任的問題。

第三，以習近平對立法工作重要論述指導立法工作的幾點思考。一是堅持黨對立法工作的領導。立法工作必須緊緊圍繞黨和國家事業發展的大局，緊緊圍繞上海經濟社會發展的實際。二是堅持科學立法、依法立法、民主立法。要敬畏國家法律權威，把握地方立法規律，完善立法體制機制，堅持法治與德治相結合。三是堅持完善立法工作體制機制。要重視研究立法先行、發揮人大立法主導作用等要求對現行立法制度、機制和做法的影響，要提高立法的針對性、及時性和有效性。四是堅持加強自身隊伍建設。立法工作者隊伍既要政治過硬，也要本領高強。