隱蔽致災因素排查預控管理體系研究與應用

李成志 劉明龍

（棗莊礦業（集團）有限責任公司田陳煤礦，山東 棗莊 277523）

田陳煤礦面對埋藏深、地質條件復雜、戰線長、環節多、傳統五大自然災害和高溫熱害、沖擊地壓威脅等諸多困難，始終堅持“以人為本”管理理念，認真踐行安全生產工作方針，立足于“查大系統、治大隱患、防大事故”的總體思路，在隱患排查治理上不斷創新探索，建立安全信息化管理系統，構筑隱蔽致災因素普查、治理、驗收考核“三大體系”，強化隱患排查治理工作，形成了較為系統的隱蔽致災因素排查預控管理體系，實現對危險源和隱患“發現得快、排查得早、控制得住、解決得好”，推動了礦井安全發展。

1 建立安全信息化管理系統

（1）依托現代科技，建立安全信息化管理系統，充分利用現代科學信息技術，對煤礦生產過程中已經發生的和可能發生的危險有害因素進行辨識；依據法律、法規、三大規程、安全評價程序，運用模糊數學原理進行定性、定量分析。2017年先后收集和整理了棗莊和滕南礦區2010年到2017年現場安全隱患信息7680條，篩分歸類整理為安全隱患標準信息4700條，各種約定俗成的現場術語4000種，借鑒運用故障樹等定性定量分析方法，分析整理出危險源、標準術語、危險類型、可能導致的后果、主要風險控制措施和條款內容等共計7611條；整理“三違”現象5846例，歸類整理建立了嚴重、一般、輕微違章信息3640種界定技術標準，設計開發出危險源技術標準數據庫。通過這一數據庫的建立和網絡運行，構成了安全信息化管理系統。

（2）對安全信息化管理系統進行全面升級，組織人員對安全隱患信息進行系統分析，分類整理，重新更新了數據庫，并增加沖擊地壓、隱蔽火源等“隱蔽致災因素”方面內容，實現信息升級。

2 構筑隱蔽致災因素普查體系

在危險源辨識、隱患排查的工作過程中，不斷追求探索更加實際、更加科學、更加實用的隱患防控體系，從最初的“五級六步”隱患防控體系→“三級四步”安全生產分析預報管理體系→“九關六卡”隱患閉合體系→“隱蔽致災因素”普查體系，整個升級過程就是“雙基”建設10年的具體實踐，特別是在推進“隱蔽致災因素”普查體系建設中，牢牢把握安全工作主動權，深化“普查=調查+探查”體系建設，加密了橫到邊、縱到底立體交叉的“隱蔽致災因素”普查體系，實現了災害隱患超前防范。

（1）加強組織保障工程建設。開展煤礦隱蔽致災因素普查工作是落實煤礦安全攻堅克難“七大舉措”重要措施。為此，在隱蔽致災因素普查工作上，不斷完善組織保障體系建設。一是抓思想認識，提高認識隱蔽致災因素普查工作的現狀、存在的問題以及普查工作的重要性。二是抓知識擴容，邀請專家來礦講座，進一步加強普及隱蔽致災因素普查技術方法與裝備的知識，正確認識現階段煤礦隱蔽致災因素的常規技術方法的有效性。三是抓制度建設，組織工程技術人員編制了《田陳煤礦隱蔽致災因素普查實施方案》。四是抓責任落實，落實和完善預防性保障制度，保證目標、任務、標準、重點項目、資金投入、支持政策、保障措施的落實。五是抓技術攻關，突出隱蔽致災因素隱伏性、時變性、突發性三大特點，找準老窯采空區、斷層、陷落柱、各種水體、應力集中、隱蔽火源等六種主要致災因素，開展沖擊地壓防治、防滅火、防治水等課題攻關，掌握規律，研究制定措施，進行有效防控。

（2）加強調查探查工程建設。只有在查清各類災害因素的空間位置、分布特征、危險程度等情況的基礎上，建立“普查=調查+探查”體系，才能有效防控事故發生。基于此認識，大力倡導“科技興安、科技保安”的理念，加大安全生產投入，開展調查、探查工作。在地質勘探調查和煤礦開采調查上，鑒于該礦地質構造復雜，開采深度不斷增加，各類隱蔽致災因素不斷增多的實際情況，實行了“井下隱蔽工程調查治理會診制度”，確保系統安全。堅持每季度對周邊煤礦進行一次調查，做到水文地質情況清楚在案。在探查上，先后采取物探、化探、鉆探等探查手段，實施了地面探查、井下探查、井地聯合探查。建立使用了地下水動態觀測系統，對于存在水害隱患的區域，在采掘活動前采取物探探測、鉆探驗證等防治措施，利用三維鉆探及各種科技手段，探明地質變化情況和煤層賦存情況，及時為開拓布局和隱患治理提供了決策依據；在沖擊地壓防治上，已配備ZQHJ-95/2.2型煤粉監測鉆機、ZWSJ-140/4.1型煤粉監測鉆機、ZQJC-420/10.0氣動架柱式卸壓鉆機、ML-26型輕型液壓鉆機。投入使用了煤體應力監測系統、微震監測系統；在通防系統上，裝備了KJ90NB安全監控系統，系統運行可靠，實現24小時不間斷實時監測；建成了一流的礦井數字化集控中心，運用遙視、遙感、遙測、遙控技術，實現了礦井安全生產系統 “集控管理”。新裝備、高科技的投入運用，保證了普查效果。煤礦隱蔽致災因素及災害事故因果關系圖如圖1所示。

圖1 煤礦隱蔽致災因素及災害事故因果關系圖

3 構筑隱蔽致災因素治理體系

對隱蔽致災因素普查出的危險源和日常排查的各類隱患分為A、B、C級，實行目標管理，按照“自上而下”原則，嚴格執行安全隱患治理措施、責任、資金、期限、應急預案和監控“六落實”。

（1）強化責任落實，提升控制力。對隱蔽致災因素普查出重大危險源和重大隱患，實行“一把手”負責制。由礦長牽頭落實，并負責協調人員、資金，由礦總工程師負責組織編制治理措施，分管副礦長負責組織人員實施，安監處負責跟蹤監督治理全過程，并嚴格按規定要求對隱患實行閉合管理，特殊原因限期內完不成的要經礦長同意，采取有效措施控制，并重新限期整改。對日常排查的隱患，實行“問題管理法”。上級領導和礦各級管理人員查出的各種安全隱患，全部由信息中心負責收集，并逐條進行把關篩選，給區隊和有關科室下達整改通知單，對重要的安全隱患和限期整改的問題輸入安全信息化管理系統，并打印成《安全隱患跟蹤監控卡》，由安監處負責跟蹤閉合驗收。對按時整改的問題，做出注銷標識，對未整改的隱患，給予加倍罰款。兩次復查不整改的將追究責任人的責任，使隱患整改閉合化。同時，礦實行了安全信息日報制度，實現了對隱蔽致災因素排查出的危險源、隱患進行有效控制。

（2）強化動態監督，提升執行力。隱蔽致災因素排查出的危險源、隱患為保證治理效果，礦實行定期、定目標管理；同時，采取不定期、不定時突擊檢查，保證隱蔽致災隱患治理措施貫穿全過程。礦堅持每日召開安全生產平衡會，對排查出的隱蔽致災因素排查出的危險源、隱患治理情況進行平衡和落實，對沒有按時解決或需要礦平衡解決的進行重新安排和平衡，保證了隱蔽致災因素排查出的危險源、隱患整改落實到位。

（3）實施“四級預警”，提升預警力。隱蔽致災因素排查出的危險源、隱患及各級管理人員對施工現場動態檢查的顯性安全隱患在井口信息站填表登記，由微機員錄入安全信息化管理系統，根據數據庫自動識別，系統自動將各單位隱患類別、內容、整改日期，發送到到各單位區隊長手機上，提醒各單位負責人對施工地點存在的隱蔽致災因素的隱患和顯性隱患，超前做好防控和整改工作，安監員負責監督隱患治理的全過程。凡是未按規定時間整改的隱蔽致災因素排查出的危險源、隱患，安全管理信息化系統自動進行“四級預警”處理，預警到分管領導或部門領導時，應批示隱患處理意見。

“四級預警”處理流程圖如圖2所示。

圖2 “四級預警”處理流程圖

4 構筑隱蔽致災因素驗收考核體系

通過隱蔽致災因素排查預控管理體系的實施，排查只是查找存在的問題，治理是根除問題的關鍵，驗收考核是整個體系的閉合管理。因此，隱蔽致災因素排查出的危險源、隱患治理完畢后，要進行嚴格驗收，具體做法是：隱蔽致災因素排查出的危險源、重大隱患全部列入A級隱患進行處理，對一些顯性隱患分類列入B、C級隱患進行處理。

A級隱患：需要集團公司協調治理的A級隱患治理完成后，申請集團公司來礦驗收并按集團公司安排意見進行考核。

B級隱患：由分管副礦長牽頭，組織相關業務科室驗收，專業部室出具驗收單，存檔，并報安監處一份。由集團公司協調治理的隱患，完畢后由安監處申請集團公司組織驗收。礦協調治理的B級隱患治理完成后由隱患排查治理辦公室進行驗收閉合考核。礦上制定了具體考核辦法，由安監處根據排查隱患治理情況每月組織相關部門人員進行考核驗收，對于完成的給予獎勵，未完成的給予責任追究。

C級隱患：隱患治理完成后，由專業分管副總牽頭組織，相關科室及施工單位有關人員參加進行驗收，并填寫驗收記錄，存檔，對完成治理并經驗收的隱患銷號。參加檢查驗收人員必須簽字并寫明驗收日期，各業務科室、區隊每月底前需將安全隱患治理驗收情況書面報總工程師、安監處、業務科室，安監處對隱患治理驗收予以監督。由各專業對本專業排查治理隱患每月進行考核，并制定了具體考核獎罰辦法，完成的給予獎勵，未完成的給予責任追究。

通過隱蔽致災因素排查預控管理體系的實施，促進了隱患排查由“排查顯性隱患”向“隱蔽致災因素”轉變，對各類隱患超前防控得到了有效的落實，該礦安全生產各大系統穩定可靠，進一步增強了礦井安全保障能力，推動了礦井安全發展。