社保待遇資格認(rèn)證進(jìn)入大數(shù)據(jù)時代

7月5日，國家人力資源和社會保障部召開專題發(fā)布會，要求全面取消領(lǐng)取社保待遇資格集中認(rèn)證，不再要求參保人在規(guī)定時段到指定地點進(jìn)行集中認(rèn)證，真正做到“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。“寓認(rèn)證于無形”，盡可能讓群眾不用跑就完成認(rèn)證工作。據(jù)悉，目前，全國各地都已經(jīng)抓緊組織實施，全面停止了集中認(rèn)證工作。

人社部：不得再要求集中認(rèn)證

社保資格認(rèn)證類似車輛的“年審”，退休人員每年都要到相關(guān)的社保部門去“認(rèn)證”。通俗來講，就是證明自己還活著。所謂集中認(rèn)證，是指離退休人員在規(guī)定的時間內(nèi)到規(guī)定的地點集中進(jìn)行領(lǐng)取社會保險待遇資格認(rèn)證。全面取消集中認(rèn)證，就是離退休人員按照自己的認(rèn)證周期，選擇自己方便的任意一種認(rèn)證方式進(jìn)行認(rèn)證。全面取消集中認(rèn)證，并不是不要認(rèn)證了。目前，各地將以現(xiàn)行的網(wǎng)上自行認(rèn)證、經(jīng)辦機構(gòu)認(rèn)證、社區(qū)認(rèn)證、銀行認(rèn)證、單位認(rèn)證、手機自行認(rèn)證、傳統(tǒng)認(rèn)證等認(rèn)證方式為重點，積極探索政府部門信息共享輔助認(rèn)證辦法，做好社保資格認(rèn)證工作。

在發(fā)布會中，人社部要求，今后，各地不得再要求參保人在規(guī)定時間段到指定地點或窗口進(jìn)行集中認(rèn)證。會上，人社部表示要充分運用人社部門建立的全民參保登記庫、持卡人員數(shù)據(jù)庫、就醫(yī)結(jié)算數(shù)據(jù)庫、業(yè)務(wù)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫等數(shù)據(jù)資源，按月開展數(shù)據(jù)比對，分析判斷參保人的領(lǐng)取待遇資格。積極與公安、民政、衛(wèi)生健康等部門開展業(yè)務(wù)協(xié)作，實現(xiàn)與人口管理、殯葬、就醫(yī)等方面的數(shù)據(jù)比對，還要與乘坐飛機高鐵等實名驗證場景的信息共享。通過大數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用，核實參保人員領(lǐng)取社會保險待遇資格，這項措施可解決大多數(shù)人的認(rèn)證問題。

對于信息比對不能確認(rèn)待遇領(lǐng)取資格的人員，原則上要結(jié)合全民參保計劃和退休人員社會化服務(wù)等工作，由街道社區(qū)勞動保障工作平臺，通過組織健康體檢、文體活動、走訪慰問等方式開展認(rèn)證，對行動不便者要提供上門服務(wù)，讓認(rèn)證對象切實感受到服務(wù)帶來的便捷和尊嚴(yán)。

針對異地居住人員，人社部表示，要積極推行異地居住人員遠(yuǎn)程自助認(rèn)證。對于異地居住的人員，各地不得要求參保人返回參保地進(jìn)行認(rèn)證。通過推廣基于互聯(lián)網(wǎng)的生物特征識別認(rèn)證、手機APP遠(yuǎn)程認(rèn)證等服務(wù)渠道，使服務(wù)對象就地就近即可完成認(rèn)證。對在國外（境外）居住人員，則改為通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行視頻認(rèn)證。

人社部副部長游鈞表示，開展領(lǐng)取社會保險待遇資格認(rèn)證，是從制度上保障基金安全、維護(hù)全體參保人員合法權(quán)益的重要措施，也是國際上通行做法。

社保待遇資格集中認(rèn)證的初衷是防止有人冒領(lǐng)養(yǎng)老金。比如，老年人離世后，親屬沒有及時將信息上報，或者故意漏報、瞞報，仍然以老人的名義變相冒領(lǐng)養(yǎng)老金。這既是違法，也傷害到了每一個參保人員。如今年上半年，安徽省在利用公安廳人口注銷信息與省本級企業(yè)養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取信息進(jìn)行比對時，就發(fā)現(xiàn)約9800名疑似養(yǎng)老金冒領(lǐng)人員。所以，盡管當(dāng)前養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證存在種種問題，但認(rèn)證的必要性不容否認(rèn)。關(guān)鍵是如何認(rèn)證——既確保認(rèn)證的準(zhǔn)確度，又保證人性化。

“跑斷腿”成為歷史

但是這些年來，因為種種原因，在社保待遇資格集中認(rèn)證工作中，不少地方發(fā)生了不夠人性化的現(xiàn)象，甚至變的十分的“折騰”人，老人們直呼“受不了”。 在社保認(rèn)證上遭遇麻煩，不少老人深有感觸。

老人們普遍反映，認(rèn)證過程有些折騰、不便利。比如，年紀(jì)大了，行動不便，但還是得在網(wǎng)點間奔波。有人帶著年逾85歲、行動不便的母親去所在社區(qū)服務(wù)中心，準(zhǔn)備辦理養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證（年審），卻因系統(tǒng)維修失望而歸。比如，退休人員人戶分離、異地居住的增多，異地居住的老人認(rèn)證更加不便。有的千里迢迢趕去辦理，發(fā)現(xiàn)少帶一個資料，又得來回奔波。李大爺在陜西退休、隨家人住在深圳，他每年則要拿著印有清晰年月日的當(dāng)天報紙或者日歷牌，拍一張彩色照片，然后郵寄回原單位社保辦認(rèn)證。雖然不用跑斷腿了，但老人總覺得“舉著報紙拍照”很別扭。郵件不知道什么原因丟失，為了趕上年審時間，他只能讓家人帶著他回到陜西現(xiàn)場辦理。

另外，一些“跑腿”式認(rèn)證顯得有違人性化，甚至還出現(xiàn)過“九旬老人年審社保，家人抬著爬上三樓”的荒唐劇。

讓數(shù)據(jù)多“跑路”

養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證，過于依賴原始化的本人自我證明，一個直接癥結(jié)，是涉及養(yǎng)老金領(lǐng)取、發(fā)放的相關(guān)數(shù)據(jù)未能實現(xiàn)流通、共享。正如專家指出的，離退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證，是一項復(fù)雜的綜合系統(tǒng)工程，涉及離退休人員、企業(yè)、當(dāng)?shù)厣绫！⒐驳炔块T，需要構(gòu)建各部門共享的數(shù)據(jù)服務(wù)平臺。如對公安、民政等部門提供的注銷戶口信息、死亡殯葬人員信息，社保部門應(yīng)定期進(jìn)行核對篩選，對名單中去世的老人，先行停發(fā)養(yǎng)老保險待遇。然后通過國家人口信息庫、醫(yī)療信息庫、銀行核查公民身份證系統(tǒng)等，獲得退休人員的最新信息，確保信息的準(zhǔn)確性、一致性和完整性。如此就可避免讓老人自證。

如果說打通各部門間的信息共享壁壘尚需時間，那么加快認(rèn)證的技術(shù)改造，助推“以技術(shù)換便利”，應(yīng)該是阻力更小，也更人性化的選擇。當(dāng)前人臉識別技術(shù)的突破，實際上為養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證的便利化改造提供了現(xiàn)成的路徑。事實上，早在去年5月，深圳的離退休老人就可使用支付寶“刷臉”認(rèn)證，整個過程不超過10秒鐘。而類似的微信認(rèn)證也在全國多個城市鋪開。

今年4月，人力資源和社會保障部簽發(fā)了全國首張電子社保卡，電子社保卡與實體卡一樣具有身份憑證、自助查詢、醫(yī)保結(jié)算、繳費及待遇領(lǐng)取等功能，并且也能在第三方支付平臺APP上使用，這都為養(yǎng)老金領(lǐng)取資格的大數(shù)據(jù)認(rèn)證打下了基礎(chǔ)。社保是我們的保障，養(yǎng)老金是我們的養(yǎng)老錢。所以說，我們每個人都希望在這個保障體系下能得到更人性化、更方便、也更充滿人文關(guān)懷的服務(wù)。

如今，信息網(wǎng)絡(luò)迅猛發(fā)展，“讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”是政務(wù)趨勢，也是為民服務(wù)的有效辦法。我們相信，把為民做好事、辦實事、解難事真正放在心上，落在行動中，就沒有辦不成的事。

（責(zé)編：孫展）