廣元市朝天區(qū)牛羊布病凈化思路

文│趙發(fā)瑞（四川省廣元市朝天區(qū)麻柳鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站）

熊彬（四川省廣元市朝天區(qū)汪家鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站）

四川省廣元市朝天區(qū)屬國家布病防控二類地區(qū)，是非免疫縣區(qū)。是國定貧困縣和典型的貧困山區(qū)，轄區(qū)面積1620平方千米，森林面積9666余公頃，森林覆蓋率56.7%，具備得天獨厚的牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展自然優(yōu)勢。牛羊布魯氏菌病凈化工作對朝天區(qū)大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突破性發(fā)展牛羊產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅和維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，具有十分重要的意義。

一、布病凈化現(xiàn)狀

1.工作開展與凈化成效。全區(qū)布魯氏菌病凈化工作主要采取監(jiān)測、撲殺、凈化為主的防控措施。2015年6月，全區(qū)全面開展牛羊布病監(jiān)測凈化工作，3年來共監(jiān)測鄉(xiāng)鎮(zhèn)25個（其中養(yǎng)羊鄉(xiāng)鎮(zhèn)24個），累計監(jiān)測牛羊養(yǎng)殖場戶1412場次、牛羊血清樣品3.2824萬份，檢出陽性樣品216份，陽性動物數(shù)和陽性率分別為：2016年163只達(dá)0.10%、2017年53只達(dá)0.43%，陽性動物均為羊。全區(qū)共監(jiān)測出陽性鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個、陽性場戶16個，呈扇形分布于邊界區(qū)域的陽性鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個，共15戶。嚴(yán)格無害化處置陽性及同群高風(fēng)險羊499只，凈化群淘汰10個陽性場戶，目前，已實現(xiàn)持續(xù)監(jiān)測10個月無陽性。跟蹤觀察牛羊飼養(yǎng)環(huán)節(jié)密切接觸人員和區(qū)內(nèi)臨診監(jiān)測，未發(fā)現(xiàn)人感染布病病例。具體數(shù)據(jù)見表1。

表1 朝天區(qū)牛羊布病監(jiān)測情況

2.存在的問題和困難。

（1）采樣監(jiān)測困難較大。一是每年全面普查2次，每工作組至少4人，需投入大量人力、物力和財力。在沒有充足經(jīng)費保障的情況下，特別是培育的村級監(jiān)測力量弱化甚至瓦解，影響了工作推進(jìn)。二是血清制備和實驗室檢測工作量大，處于控制期，將采樣和檢測放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)為時過早。三是采樣準(zhǔn)確登記有困難，涉及耳標(biāo)損壞后的加施及報號與登記的一致性，稍有疏忽會導(dǎo)致找不出陽性羊。針對較大的養(yǎng)殖群體，找出陽性羊也費時費力。四是血清質(zhì)量影響檢測結(jié)果。五是養(yǎng)羊區(qū)域分散且地處偏僻，部分場戶只能騎摩托車到達(dá)，存在交通安全隱患。六是陽性場持續(xù)采樣的不徹底性決定了陽性持續(xù)期，可能出現(xiàn)檢測1～2次陰性后仍檢出陽性。

（2）移動監(jiān)管漏洞較大。流行病學(xué)調(diào)查資料顯示，輸入性發(fā)生是朝天區(qū)牛羊布病發(fā)生的主要因素。包括區(qū)外引種，區(qū)外接壤區(qū)域間換種及并群，區(qū)內(nèi)盲目換種和并群三個層面。16個陽性場中，4個陽性場為新建場戶，引種后在隔離觀察期監(jiān)測出陽性。區(qū)外接壤區(qū)域間換種及并群發(fā)病7場戶，換種和并群量均達(dá)40%以上，有明顯的流產(chǎn)和空懷病史，其中2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都達(dá)到3戶。區(qū)內(nèi)盲目換種和并群發(fā)病5戶，其中3戶于隔離期發(fā)現(xiàn)。監(jiān)管困難和漏洞是朝天區(qū)布病凈化工作的主要矛盾點，體現(xiàn)在：一是動物引入前后隔離觀察、引前監(jiān)測、引入申報等環(huán)節(jié)漏洞明顯，盲目執(zhí)行落地申報與屬地管理，布病輸入風(fēng)險極高，加之對非法引入的查處力度不夠，影響著布病凈化的有序推進(jìn)。二是行政管理層面對牛羊種畜場的凈化達(dá)標(biāo)和監(jiān)管把關(guān)不嚴(yán)。三是長時間限制陽性場動物的轉(zhuǎn)群轉(zhuǎn)舍困難較大，限制區(qū)域放牧不能較好執(zhí)行。

二、工作體會

朝天區(qū)圍繞重點“抓工作方案和制度的科學(xué)制定、抓主要矛盾的重點分析和解決、抓有效措施的堅持和嚴(yán)格落實”，實現(xiàn)牛羊布病凈化工作的有序開展。

1.制定一方案。按照《國家布魯氏菌病防治計劃（2016—2020年）》（農(nóng)醫(yī)發(fā)［2016］38號）和省、市要求，結(jié)合國際國內(nèi)牛羊布病凈化成果，充分掌握布病流行特點、目前布病防控形勢和狀況，科學(xué)制定《布病凈化工作方案》，及時做好方案的修訂完善，確保方案的實用性和科學(xué)性。

2.唱好“三字經(jīng)”。圍繞“實、細(xì)、穩(wěn)”三字，抓好各項具體工作。“實”，就是工作要務(wù)實，扎實開展各項凈化工作，真實的匯總和統(tǒng)計分析各類數(shù)據(jù)，不得因弄虛作假，影響凈化工作的實質(zhì)效果。“細(xì)”，一要細(xì)化凈化工作方案，把握時間節(jié)點，明確階段性任務(wù)。二要做細(xì)采樣時的各項信息登記工作，包括存欄、群體發(fā)病情況、養(yǎng)殖動物來源、標(biāo)識對號、樣品編號等，做到數(shù)據(jù)和信息準(zhǔn)確，避免檢測出陽性時找不出陽性羊和不能準(zhǔn)確調(diào)查疫源等現(xiàn)象；三要做細(xì)實驗室檢測工作，嚴(yán)格操作規(guī)范和檢測程序，避免誤判而延長凈化進(jìn)程；四要做細(xì)各類資料的分類歸檔工作，利于查閱和開展階段性工作的總結(jié)和分析。“穩(wěn)”，要加強(qiáng)正面的宣講引導(dǎo)，保持穩(wěn)態(tài)的社會環(huán)境，提高科學(xué)養(yǎng)殖和群防群控意識，避免因開展凈化而影響牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展；要做到發(fā)展與凈化并重，各項措施落實，不因滿足暫時性需要而盲目突破性發(fā)展，導(dǎo)致布病疫情擴(kuò)散蔓延和增加凈化工作壓力；要持之以恒，穩(wěn)步推進(jìn)，避免“走走停停”，保持監(jiān)測凈化的連續(xù)性；要有較穩(wěn)定的基層技術(shù)隊伍，確保有人做事和能做事。

3.落地三保障。

（1）落地組織保障。要確保政府領(lǐng)導(dǎo)到位，將布病凈化工作作為安全工作、民生和經(jīng)濟(jì)工作來抓，健全各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作隊伍，強(qiáng)化督查和考評結(jié)果的運用。基于各省市凈化要求和工作實際的差異，上級政府和業(yè)務(wù)主管部門，要將“走馬觀花”和“下馬觀花”相結(jié)合，切實開展凈化工作的調(diào)查研究和問題矛盾的統(tǒng)籌分析化解，確保分區(qū)治理效果。

（2）落地經(jīng)費保障。布病凈化工作為時較長，需要投入大量的人力、物力和經(jīng)費，解決防護(hù)、監(jiān)測、撲殺補(bǔ)償、無害化處理、勞務(wù)補(bǔ)償?shù)冉?jīng)費的支出。經(jīng)費保障決定凈化工作成敗，充足的經(jīng)費合理管理與使用促進(jìn)各項措施的有效落實，應(yīng)從國家層面足額保障專項經(jīng)費落實，基于地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異，單靠地方政府配套經(jīng)費，貧困縣區(qū)會流于應(yīng)付。

（3）落地人員和技術(shù)保障。組建一批責(zé)任心強(qiáng)、專業(yè)技能過硬、能吃苦耐勞的專業(yè)技術(shù)隊伍，確保能順利完成采樣監(jiān)測、疫源調(diào)查、綜合分析評估等實際工作。要加強(qiáng)布病防控知識和操作技能的培訓(xùn)，提高工作開展的效率和效果。

4.把握五核心。以開展普查和“4個三”為重點和關(guān)鍵措施，打出“1＋4×3＝6”的組合拳。一是監(jiān)測凈化期認(rèn)真做好一年兩次的全覆蓋集中普查，做到100%到戶、種用動物100%監(jiān)測，確保普查工作的全面性和徹底性。二是牢牢把握 “4個三”的操作原則，即：重點監(jiān)測“三畜”，即引進(jìn)畜、種公畜、繁殖母畜；重點監(jiān)管“三場”，即種畜場、規(guī)模場、陽性場；重點抓好“三期”，即配種期、分娩期、出欄期；重點落實“三嚴(yán)”，即嚴(yán)格動物移動監(jiān)管、嚴(yán)格檢測撲殺、嚴(yán)格處置滅源，共12個方面著力。二是推進(jìn)6項綜合措施，切實堅持好“一保障、二監(jiān)測、三控制（撲殺、限制、無害化處理、消毒滅源）、四監(jiān)管、五防護(hù)和宣講、六聯(lián)防協(xié)作”6項綜合措施，扎實開展布病凈化工作。農(nóng)業(yè)、衛(wèi)計、疫控、疾控聯(lián)防協(xié)作，共同做好宣講、培訓(xùn)和監(jiān)測工作是人畜共患病凈化的有效舉措，應(yīng)做到及時互通信息，共享信息，定期開展交流。