畜牧業精準扶貧工作的問題與思考

文│王春華（杭州市農業技術學校）

“堅持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結合，確保到2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧。”這是習近平在黨的十九大報告中的重要講話。這足夠證明國家對于精準扶貧工作的重視程度，因此，為了進一步縮小貧富差距，實現最大限度社會公平，我國政府近年來出臺了更多的惠農惠貧政策。特別是在畜牧業發展方面，越來越多的一線扶貧工作人員深入農村實際，了解畜牧業精準扶貧工作的現狀，有針對性地轉變貧困地區畜牧業增收方式，并且不斷探索新的貧困縣畜牧業發展出路。

一、貧困戶畜牧業扶貧工作現狀

黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視扶貧開發工作，組織調動社會各方的力量，采取政府部門對口幫扶、龍頭企業強力拉動等方式，逐步對貧困地區的人口數量、致貧原因、經濟現狀進行細致排查，制定出了貧困幫扶的近期長期目標和計劃。在貧困戶畜牧業扶貧方面，主要從動物防疫、養殖方式轉變、產業鏈建立等方面入手。比如，定期組織扶貧工作人員向貧困戶發放養殖手冊，提高貧困戶養殖防病意識，幫助貧困戶盡可能減少養殖損失。不能否認的是，我國各地區行動迅速，將畜牧產業發展與精準扶貧有效結合起來，充分發揮了政府部門的政策引導、扶貧推動作用，也進一步激發了行業企業的社會責任感，實現了企業農業協調合作的發展模式，為2020年脫貧攻堅戰的全面勝利奠定了基礎。

二、畜牧業精準扶貧工作中存在的問題

1.貧困群眾文化素質低，對精準扶貧工作認同度不高。貧困群眾大多都處于偏遠的山區，本身的經濟發展相對滯后，因此，之前群眾對文化教育認識程度不夠，使得貧困戶普遍存在文化水平較低的現象，這就導致貧困戶對政府的扶貧政策理解不到位，對扶貧工作人員進行前期的精準識貧工作不夠配合，存在瞞報、謊報經濟收入的現象，目的就是留住拿補貼的機會。這給扶貧工作人員了解貧困戶真實的經濟現狀帶來了一定的阻礙。在精準扶貧工作進行中，有相當一部分的貧困戶認為貧困戶身份是應當的，享受幫扶政策也是應該的，自身脫貧的動力不足，同時對精準扶貧工作存在“等靠要”的錯誤想法，對補貼的具體分配常常持懷疑態度，也就是對精準扶貧工作認同度較低。

2.貧困戶生產生活條件落后，發展動力嚴重不足。貧困戶生產生活條件落后，主要表現在這些貧困地區的基礎設施建設情況差、政府資金投入較少、生產技術缺乏等方面。精準扶貧階段需要對貧困戶的各項信息進行統計，常常會發現貧困縣大多存在區域公路質量差、硬化率較低的現象，在畜牧業養殖方面也由于生產生活條件落后，不能形成較大的發展規模。比如，貧困戶資金匱乏，只能養較少數量的牛、羊，由于缺乏養殖技術，牛羊等的成活率和成長率都較低，獲得的經濟收入不穩定。再比如，貧困戶為了改善現有的生活環境，村內的青壯年經常會外出務工，導致村里大量的勞動力資源流失，畜牧業發展動力不足，規?；l展難以實現。還有就是貧困戶只是聽從幫扶人員的建議購買牛羊等家畜，但是數量較少，依據的還是之前就掌握的養殖方式，他們并沒有接受系統性的養殖技術培訓，采用的養殖方式還是傳統型的放養式，養殖產品質量不佳的問題長期存在。這些貧困戶發展動力嚴重不足。

3.政府精準扶貧工作脫離實際，產業項目建設考慮不全面。為了拉動貧困地區經濟的快速發展，政府部門常常采用引進項目發展經濟的方式，但是有些扶貧項目方案在制定之前，并沒有對地區市場經濟和地理環境的實際情況進行了解。這就導致項目在后期啟動的時候，也花費了大量的資金和人力，可是并沒有起到擴大經濟內需、轉變貧困戶生存現狀的作用。精準扶貧工作脫離實際，產業項目建設考慮不全面，是當前畜牧業精準扶貧工作中存在的問題。

三、完善畜牧業精準扶貧工作的措施

1.加大宣傳力度，多途徑提高貧困戶養殖技術。在畜牧業精準扶貧工作中，針對貧困戶文化水平較低和缺乏畜牧業養殖技術的現狀，政府等相關幫扶單位可以采取如下措施：第一，發放存儲有養殖技術的錄音機、養殖手冊等材料，幫助有一定文化基礎的貧困戶學習知識。第二，可以采取專家定期入村經驗傳授的方式，這樣更加直接有效，對于組織科技下鄉的日期要注意選擇農閑時期，要提前告知貧困戶，可以讓貧困戶對時間進行合理的安排。第三，有條件的縣市區可以組織短期的養殖技能培訓，免費為貧困戶教授養殖技術。培訓內容的選取要簡單易懂，要能夠解決貧困戶在畜牧業生產中可能遇到的問題。在幫扶的過程中，幫扶工作人員要扶志，也就是要讓貧困戶自己認識到靠雙手致富的光榮性和必要性，充分激發貧困戶進行自我養殖技術學習的熱情，只有這樣，才能實現真正意義上的幫扶。

2.引進基礎設施項目，奠定畜牧業發展的基礎。政府要注重從多方面發展貧困地區的經濟，畜牧業的發展壯大離不開基礎設施項目的引進和建設。建設貧困地區的基礎性設施，首先要加大幫扶資金的投入，資金要有專項領導小組進行管理和監督，確保資金真正用到該用的地方。比如，完善貧困地區的交通網絡，這不僅可以改善貧困戶的生產生活條件，更重要的是，為后期畜牧業的成品運輸提供了交通方面的便利，而且給貧困地區人民的出行也創造了條件，甚至對以后商業資金和項目的引進提供了基礎。在貧困地區的基礎性設施不斷完善的情況下，政府可以幫助貧困縣不斷開發諸如旅游業等產業，多產業協同發展，可以有效提高養殖業產品的附加值，這對于貧困戶的經濟收入增加是相當有利的。

3.培養精準扶貧人才，加強與貧困戶的溝通與交流。貧困村村干部大多年紀較大，其精力和認識新事物的能力都遠遠比不上年輕人，對于計算機等現代化辦公軟件操作水平較低，這對于實現精準幫扶和打贏脫貧攻堅戰是不利的。因此，政府和企業要重視精準扶貧工作，要在內部抽調經驗豐富有耐心的扶貧人員駐村，幫助貧困戶及時解決在畜牧業養殖中發現的問題。當然地區扶貧辦公室也要定期組織精準扶貧工作知識培訓，不斷提高駐村工作隊隊員的業務知識和綜合素質。最為重要的是幫扶人員自身要有不斷學習、提高自我素質的意識，幫扶人員在工作中也要及時發現工作中存在的問題，及時進行問題的上級反饋和自我解決，同時要加強與貧困戶的溝通和交流，定期了解貧困戶在畜牧業生產方面的現狀，及時幫助貧困戶解決生產和生活中遇到的難題，不斷推動畜牧業精準扶貧工作的順利進行。

4.構建畜牧業生產合作社，實現規模化經營。大力構建畜牧業生產合作社，就是引進當地實力雄厚的食品加工企業，然后將分散的各個貧困戶的小型畜牧養殖進行整合，定期定量為企業提供成年的牛、羊等牲畜，由企業進行加工以增加其附加值。這對于實現貧困地區的畜牧業經營規模化和貧困戶的經濟收益是十分有力的。在這個過程中，政府需要發揮企業和貧困戶之間橋梁的作用，對企業的行為進行持續的監管，對農民進行不斷的鼓勵，可以采取定期表彰的方法調動雙方的積極性。

地區經濟發展不平衡和居民之間的經濟差異性是歷史發展的必然產物，精準扶貧是當下極為重要的政治任務，雖然目前我國的扶貧工作取得了一定的成效，有相當一部分貧困戶已經走上了脫貧致富的道路，但是也必須看到仍然有很多在貧困線以下掙扎的群眾。特別是在畜牧業精準扶貧工作中，確實存在諸如貧困群眾文化素質低、生產生活條件落后、產業項目建設脫離實際的問題，因此，必須采取行之有效的措施，借助政府、企業以及社會大眾的力量，不斷發展畜牧業實現精準扶貧，只有這樣才能夠打贏脫貧攻堅戰。