打造“智慧巡察”新模式

黃斌

成 都市新都區(qū)將數(shù)字化信息技術(shù)運(yùn)用到巡察工作中，在全市率先建成了巡察信息管理系統(tǒng)，并于今年9月第五輪巡察中正式投入運(yùn)用。與以往的巡察模式相比，新都區(qū)的“智慧巡察”推進(jìn)了巡察工作數(shù)據(jù)和巡察發(fā)現(xiàn)問題線索線上運(yùn)行，促進(jìn)信息技術(shù)與巡察工作深度融合，有力提升巡察信息化、科學(xué)化、規(guī)范化水平，打造“智慧巡察”新都模式。

用互聯(lián)網(wǎng)+思維建立新系統(tǒng)

立足實(shí)際，科學(xué)開發(fā)系統(tǒng)。該系統(tǒng)開發(fā)立足于巡察業(yè)務(wù)的具體需求，以科學(xué)規(guī)范、功能完善、運(yùn)行高效為理念，以實(shí)戰(zhàn)化為導(dǎo)向，嚴(yán)格按照巡察工作流程設(shè)計(jì)核心內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保系統(tǒng)設(shè)置科學(xué)規(guī)范。

著眼應(yīng)用，完善系統(tǒng)功能。系統(tǒng)設(shè)置有巡察地圖模塊、線索管理模塊、人才庫模塊、共性問題模塊、整改模塊、綜合研判分析模塊、巡察日志等多個模塊，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集、問題線索匯總、綜合查詢分析、數(shù)據(jù)拓展研判、巡察隊(duì)伍管理”等功能。

強(qiáng)化管理，確保運(yùn)行安全。采取分級授權(quán)、認(rèn)證登錄、權(quán)限制約等形式，加強(qiáng)系統(tǒng)保密管理，確保數(shù)據(jù)安全。系統(tǒng)部署在巡察辦和各巡察組的保密電腦中，各巡察組安排專人負(fù)責(zé)信息管理系統(tǒng)的錄入工作。目前該系統(tǒng)為單機(jī)版本，后續(xù)視情升級到聯(lián)網(wǎng)版本。

全程跟蹤提升工作效率

推動巡察工作“智能升級”。巡察過程中及時錄入巡察工作日志、佐證資料及發(fā)現(xiàn)的問題線索信息等，再通過系統(tǒng)進(jìn)行匯總、篩查、比對、分析，不僅大大提升巡察工作效率，也保證了巡察發(fā)現(xiàn)問題、移交處理等工作的規(guī)范性。

實(shí)施巡察整改“動態(tài)跟蹤”。針對以往巡察中發(fā)現(xiàn)的部分單位巡察整改責(zé)任落實(shí)不力、整改不夠規(guī)范等問題，依托信息化平臺進(jìn)行實(shí)時動態(tài)跟蹤，根據(jù)整改時限，系統(tǒng)內(nèi)自動進(jìn)行提示預(yù)警，于首頁進(jìn)行顯示，點(diǎn)開即可看到近期需要提醒辦理的事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)方便督辦、快速轉(zhuǎn)辦功能。同時，每個巡察整改問題設(shè)置有固定編號，點(diǎn)擊該編號，就能詳細(xì)看到問題內(nèi)容、責(zé)任人、整改時限等14個具體整改指標(biāo)。

實(shí)現(xiàn)巡察工作“全程監(jiān)控”。在系統(tǒng)中，問題及線索基本情況、移交情況、辦理情況等均由系統(tǒng)客觀記錄，確保全程留痕、全程監(jiān)控。同時，依托系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)對巡察數(shù)據(jù)的分類管理、巡察工作底稿臺賬的保管等功能，實(shí)現(xiàn)了對巡察全流程實(shí)時、動態(tài)和制度化監(jiān)管。

依托新系統(tǒng)增強(qiáng)巡察質(zhì)效

實(shí)現(xiàn)可視化管理，提升工作便利性。該系統(tǒng)基于新都地圖設(shè)置巡察地圖模塊，新都區(qū)各單位散落在地圖中，用不同顏色的小旗標(biāo)記已巡察、未巡察、正在巡察。點(diǎn)擊單位名稱可隨時提供巡察基本情況，避免因巡察周期距離時間較長出現(xiàn)監(jiān)督盲區(qū)或監(jiān)督的滯后性等情形。

提供強(qiáng)大數(shù)據(jù)支持，增強(qiáng)工作針對性。經(jīng)過前期數(shù)據(jù)采集，目前可提供供參考的基礎(chǔ)信息達(dá)700余個，為巡察工作提供了全面、詳實(shí)的信息支撐。巡察人員通過對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，能敏捷找出存在的問題和不足，提高工作針對性。此外，依托系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析與挖掘功能，精準(zhǔn)查找被巡察部門在黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨等方面的共性短板，并針對性地向黨委政府提出完善政策強(qiáng)化管理方面的意見建議，為源頭治理提供智力支持。

強(qiáng)化系統(tǒng)延展功能，明確工作方向性。巡察系統(tǒng)除具備檔案管理功能外，還擁有培訓(xùn)平臺的作用，巡察人員通過查看以前年度巡察工作手冊等資料，可盡快熟悉操作程序和方式。同時，系統(tǒng)中記錄的執(zhí)法監(jiān)察、人事考察、內(nèi)審等監(jiān)督資料，能輔助巡察人員在短時間內(nèi)搜尋有關(guān)信息，為把握問題線索、找準(zhǔn)切入點(diǎn)提供便利。

目前，巡察人才庫信息已經(jīng)錄入完畢，前四輪巡察基本情況、發(fā)現(xiàn)問題線索、整改情況錄入及相關(guān)統(tǒng)計(jì)分析工作有序推進(jìn)中。第五輪巡察信息系統(tǒng)培訓(xùn)工作已完成，各巡察組均落實(shí)專人負(fù)責(zé)信息化工作。下一步，新都區(qū)將繼續(xù)從優(yōu)化人機(jī)界面、增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用、深度數(shù)據(jù)挖掘、推動互聯(lián)互通等方面發(fā)力，打造“智慧巡察”的新都模式。