“骨子里都出汗了”

徐浩程 楊斌

8月 酷暑，自貢市大安區牛佛鎮經發辦副主任、駐村干部小舒上午組織20多人進行經濟普查，下午下鄉“大走訪”，參加完“待崗培訓班”后的干勁讓人刮目相看。此前，她審核地力補助不嚴導致一農戶少核算了3.6畝，去年駐村工作考核還全鎮倒數。

“待崗培訓班”學員均是不作為、慢作為但又夠不上問責的干部，是自貢把監督挺在前面、打破干部職工監管盲區、“抓早抓小”的一次探索。

“這不是處分，可‘紅臉出汗效果不亞于處分，目前已在全市推開。”自貢市委常委、市紀委書記、市監委主任李清稱。

“看你們敢不敢動真碰硬”

去年初，自貢市委提出“能不能在這個時期率先突破、轉型發展，關鍵要看……有沒有一個風清氣正、干事創業的政治生態。”大安區委、區政府自選動作，出臺《大安區機關事業單位工作人員待崗培訓管理辦法（試行）》。

辦法規定“大錯不犯、小錯不斷”“二傳手”等11種情形適用待崗培訓，人員“三上三下”產生：首先由單位黨委（黨組）提出初步人選；按干部管理權限，黨組織對初步人選進行考察篩選后，反饋給單位；相關單位再召開干部職工大會進行無記名反向測評……

文件發下去后，結果出乎意料——沒有一個單位上報初步人選。

“這項工作必須推動。”大安區委書記張昭國多次在大會上提出要求，安排區紀委、區委組織部走訪調研，“看看問題出在哪里？”

“表面上大家反映11種情形比較‘粗，不好選人，實際上是少部分‘一把手不敢動真碰硬，平時抱怨干部作風散漫，讓落實到人就猶豫了。”大安區委組織部副部長王洪劍稱。

大安區一方面再次下發通知，細化初步人選范圍為“上一年黨政目標績效考評排名二等次以下單位中且單位內部考核排名末尾的人員、上一年受到問責的人員”等。

另一方面召開全區動員大會。會上大安區委常委、區委組織部長朱莉措辭嚴厲：“培訓班是落實全面從嚴治黨主體責任的主要抓手”“這次就看你們敢不敢動真碰硬”。

70名初步人選很快被提出來，其中4名為科級干部。區紀委、區委組織部、區人社局從中考察篩選出19人，包括2名科級干部，進行無記名反向測評。

大安區建設局的反向測評顯示，絕大多數干部職工均同意作風較散漫的張某某待崗培訓，卻不同意去年因工作失誤受過處分的李某待崗培訓。“做不做事大家心里有一把秤，這也讓大家受到了教育和洗禮。”大安區紀委副書記、區監委副主任鄧茂權稱。

這時候有干部“開始睡不好了”、有的找到組織部長哭訴、有的找到區委書記說情，均被擋回去。最終，經過層層篩選，6名干部職工被推出參加第一期“待崗培訓班”。

既要紅臉出汗又不能嚴于處分

“待崗培訓班”不是一種處分，而是紅臉出汗、教育提醒，是大安區在紀律處分之前探索性增設的一個環節。從課程設定到上課，大安區都十分注意把握尺度與方式，既要真正紅臉出汗，又不能在程度上嚴于紀律處分。

比如集中培訓不記入檔案，頻率最多一年三次、時間設定為一周，第一天上午軍訓，培訓期間基本工資不變但相關補貼與目標績效扣除，沒有統一食宿但要求嚴格的考勤和考核……

學習內容有習近平新時代中國特色社會主義思想、十九大精神，有黨史黨章、黨紀黨規、行政法規、規章制度等。

7月23日，培訓第一天，大安區回龍鎮的小羅10點多才趕到培訓地點——大安區黨校。第二天上午，他又遲到一個小時，趁課間休息溜進教室。課后，帶班老師把他單獨留下進行嚴肅批評：“你雖然沒有違紀被處分但作風散漫，組織是在拉你一把。如果還不珍惜，就辜負了組織的信任。”

當天下午上課前，區委組織部對小羅進行了全班通報批評，扣減考勤分。“都說‘紅臉出汗，我現在骨子里都出汗了。”小羅稱。

此后培訓中，小羅再沒遲到，也沒有在課堂上玩手機等行為。在最后一天的自我剖析會上，他發言稱：“以前總覺得不能太認真，看見別人干還要開幾句玩笑，也從未從黨性、群眾感受角度反思過。現在才知道這些行為的危害。”

5天很短，6名學員均通過了考試返崗。但培訓并未結束。

“待崗培訓班”實行“三考”評價辦法，即“考勤+考試+返回單位3個月后工作表現考核”。學員返崗后，所在單位黨委（黨組）還要對他們工作表現進行監督考核，3個月后給予評定打分（占總成績40%）。

對仍不悔改的，單位黨委（黨組）可直接建議給予其待崗培訓不合格評價，紀委、組織部將啟動問責程序。

“不能風頭一過老樣子”

“以前總覺得不犯大錯就可以了，現在覺得還是應該更積極主動。”小舒忙著經濟普查，顧不上擔心即將到來的返崗考核。張某某則自告奮勇，在自貢燈光節中及時排除用電故障，保證了整個燈光節順利舉辦。其他學員工作表現均有明顯變化。

“首期培訓班開班后，讓全區干部看到待崗培訓是動真格而非走形式，形成了有力震懾，徹底扭轉了在各級干部中的等待觀望思想。”大安區委常委、區紀委書記、區監委代理主任姚太勝稱，培訓班不僅有效消除了干部職工“干好干壞一個樣”“干多干少一個樣”的認識盲區，讓“后進干部”在壓力之下激發責任感，也促進全區其他干部職工認真履職、切實盡責、務實干事。

為防止干部日常干事望風向、動真格之時掙表現、風頭一過老樣子，大安區將建立完善動態監管機制，通過日常工作、個別談話、走訪調研、組織生活會等形式和渠道，及時了解掌握干部表現，防止“病情”反彈復發。

截至目前，自貢市也全面推廣大安區這一做法，各區縣均舉辦了“待崗培訓班”，共有26名工作不在狀態，履職盡責、擔當作為不夠的干部進行待崗培訓。

李清表示：“不作為、不擔當更多是黨性不強。培訓班是解決這個問題的有效措施，下一步將提升培訓黨員干部的職級，處級干部也將納入進去。”