謝田
美國從未這么孤獨過:聯合國大會,以128票對9票,否定了美國宣稱改變耶路撒冷地位的決定和行動。包括英、法、德、意、日在內的老牌盟友,也投出了對美國的反對票。美國駐聯合國大使尼基·黑莉表示,美國會記住這一天,并稱聯大投票無法改變美國的行動。遭遇到前所未有的尷尬和孤獨,美國卻依舊執著地在中東打出以色列這張牌,這背后到底是什么考量呢?
亂而不治 拿捏中東
美國離不開中東。中東,是連接歐亞大陸的重要地緣節點,戰略地位重要。其占世界儲量一半以上的石油,更是工業社會賴以生存的血液,對影響國際經濟政治格局至關重要。所以,二戰勝利后,美國驅除了中東地區傳統的領導者英國,牢牢抓住了中東。上世紀70年代,美國主導的黃金美元體系破產,美國立即改弦更張,將美元與石油掛鉤,美元依托石油成為全球貨幣,給美國帶來了豐厚紅利。盡管美國如今對中東石油的需求減弱不少,但中東石油卻是維系美元地位乃至美國霸主地位的關鍵環節。
按照正常的邏輯,中東應該在美國治理下一片太平才對,但美國卻在這片土地上屢屢挑事。比如,它不顧盟友英國反對,強力支持以色列人建國,埋下中東此后數十年沖突的種子;后來在伊朗和伊拉克之間來回支持,挑動兩伊戰爭,又滅掉薩達姆,制裁伊朗多年;近些年,掀起“阿拉伯之春”運動,攪得中東強人總統紛紛下臺,各國政局動蕩。
從打進以色列這枚釘子開始,阿拉伯世界就不再完整。而每當阿拉伯世界崛起大國時,美國總會扶持一個敵對勢力,削弱對手。美國在中東行事邏輯很明確:中東不允許出現一個反美的地區大國或強國,更不允許地區大國團結中東其他國家,構建起強大的阿拉伯勢力。只要該地區不脫離掌控,美國的利益得到保障就行,至于中東是否亂成一團,美國并不在意,越亂,地區勢力越要借重美國的調停,美國地位越穩固。亂而不治,是美國的最優選擇。
普京介入 局勢失控
以奧巴馬時代從伊拉克撤軍為標志,遭遇金融危機后的美國已不愿再赤膊上陣,直接干預中東事務。它更多地依托以色列和沙特兩個抓手,控制住地區局勢。即便是從2014年開始,極端組織“伊斯蘭國”借助敘利亞內戰起家,把中東局勢攪得一團糟,恐怖活動遍布中東,難民潮席卷歐洲,美國也恍如局外人:美國在打擊“伊斯蘭國”的戰爭上出兵了,但鮮有進展訊息,也無戰績捷報,典型的出工不出力。
普京的出手,打亂了美國在中東一貫的節奏。俄羅斯出兵敘利亞,血戰賣力,表現亮眼,取得多場關鍵性戰役的勝利。在其縱橫捭闔之下,“中東大玩家”的風頭一時無兩。如今,普京成為中東最有影響力的人——敘利亞行動的成功、與伊朗和土耳其建立合作關系、向埃及靠攏、與約旦國王成為密友、和沙特在石油市場合作。俄羅斯在伊斯蘭世界的威信大增,不但打破了烏克蘭、克里米亞危機后西方對俄的制裁,而且開始試圖整合中東勢力,以期干預國際油價,捏住美國的命門。
俄羅斯與伊朗、土耳其的合作,美國可以無動于衷,但俄羅斯對美國鐵桿盟友沙特的拉攏,卻不能不令美國警惕。美國準備出手,但從哪兒著手呢?無奈,美國人只能耐心等待時局的變化。
尋覓縫隙 拉回沙特
利用敘利亞大勝之威名,普京構建起一個囊括土耳其、伊朗、沙特、敘利亞的中東聯盟。但是,在“伊斯蘭國”瓦解之后,新的矛盾已不可調和。伊朗在敘利亞戰爭期間,用培訓、金融、武裝介入等手段,整合各國什葉派政權,建立起一條自黎巴嫩、敘利亞、伊拉克,經伊朗到巴林、卡塔爾、也門的“什葉派之弧”,扮演不可忽視的地區主導者角色。這讓伊朗宗教派別與地緣政治的死對頭沙特備感不安。在美國沉寂的那段時間,沙特四處尋求支持,國王薩勒曼先是北上俄羅斯,后來又東飛中國,尋求軍購,甚至與俄羅斯討論掌控國際油價。
俄羅斯陷入躊躇,是選擇“油價”還是選擇“意識形態”?俄羅斯與伊朗是傳統友好,二者進退共舉;沙特新近與俄羅斯簽署軍購案和油價合作協議,蜜月期正在來臨,經濟效益巨大。對俄羅斯而言,通過敘利亞戰爭,它已拿到足夠的國際影響力,但戰后中東的重建工作成為俄羅斯難以挑起的重擔,俄羅斯在考慮“漂亮地離開”,不想更深地陷進這個利益與矛盾錯綜復雜的中東泥潭里。
趁俄羅斯徘徊之際,美國瞅準機會,提前布局。2017年10月,特朗普突然“否決”奧巴馬時代簽署的伊核協議,外界都看不懂這葫蘆里賣的是什么藥。隨著中東矛盾焦點轉移到沙特與伊朗,叫停伊核協議的真相浮出水面:美國利用沙伊矛盾,促成了沙特與自己的再次聯盟。
原來,自2017年夏天開始,32歲的沙特王儲穆罕默德·本·薩勒曼與伊朗政府在卡塔爾、也門和黎巴嫩的三場較量均落下風。此時,美國適時伸出橄欖枝,對沙特一會兒軍售薩德反導系統,一會兒譴責對利雅得的襲擊,安撫這位年輕的王儲。伊核協議的否定,將伊朗剛剛松綁的鎖鏈重新系上,給伊朗經濟造成巨大沖擊。特朗普對王儲的賞識,讓沙特投桃報李,主動來美國找尋頁巖油氣資產的投資機會,收購美國南部主要頁巖油氣產區的能源資產。須知,頁巖油一直是傳統產油國的死對頭。
選準時機 打出王牌
美國重新拉回沙特,俄羅斯掌控石油的能源合作計劃或成泡影。俄羅斯想抽身中東,也被美國敲了一記悶棍:特朗普在普京宣布俄羅斯撤軍前夕,引爆耶路撒冷這個火藥桶。巴以沖突這個已燙手半世紀的山芋轉到俄羅斯手中,對俄而言,解決沖突的難度太大。
美國還大大規避了風險。相比上世紀巴以沖突引發的阿拉伯世界與以色列的五場中東戰爭,如今的阿拉伯世界面對耶路撒冷問題,只能徒喚奈何:長期低油價的影響,導致阿拉伯世界唯一可以反制西方的“石油武器”不復存在;沙特與伊朗矛盾激化,阿拉伯世界早已分崩離析;當年對抗以色列最得力的敘利亞和埃及,一個依然戰火未熄,一個深陷恐怖襲擊陰影;只有數千公里之外的馬來西亞和印尼對以色列口誅筆伐,但難有實質動作。
不過,沙特糟糕的軍隊戰斗力,不足以與伊朗對抗,美國祭出以色列這張多年未啟用的王牌,一下子扭轉了實力的對比。以色列在半世紀的五場中東戰爭中,面對數十倍于己的阿拉伯聯軍,保持著五戰全勝的戰績,其世界頂尖的情報組織、強大的空軍令世人敬畏。1981年6月7日,以色列空軍曾千里奔襲巴格達,徹底炸毀奧斯拉克反應堆,并全身而退,令伊拉克薩達姆政權的核武夢從此破滅。在伊朗核問題膠著的情況下,以色列這張牌的分量舉足輕重。
將沙特重新拉回自身陣營,拖俄陷入中東泥潭,還能令伊斯蘭世界無力反擊,特朗普在選擇時機上,實現了一箭三雕。而將以色列這張牌打出,基本上打破了中東地區的實力平衡。新一輪的中東動亂漸漸出現,中東或重新回到美國的軌道上來。
(摘自《特別關注》)