綠水青山如何變成金山銀山？
——綠水青山就是金山銀山有效實(shí)現(xiàn)途徑研討會(huì)在京舉行

文｜攝 本刊記者 耿國(guó)彪

國(guó)家林業(yè)和草原局局長(zhǎng)張建龍

綠水青山就是金山銀山理念，內(nèi)涵豐富、思想深刻、立意高遠(yuǎn)，是習(xí)近平總書(shū)記在長(zhǎng)期實(shí)踐中經(jīng)過(guò)深入思考得出的科學(xué)論斷。這一重要理念繼承和發(fā)展了馬克思主義生態(tài)觀和生產(chǎn)力理論，擺脫了把發(fā)展與保護(hù)對(duì)立起來(lái)的思想束縛，提出了實(shí)現(xiàn)保護(hù)和發(fā)展相互協(xié)調(diào)的方法論，找到了實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的有效途徑。這一重要理念是一個(gè)包含認(rèn)識(shí)論、實(shí)踐論和方法論的完整理論體系，是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)自然規(guī)律認(rèn)識(shí)的又一重大創(chuàng)新和升華，成為習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要內(nèi)容，寫(xiě)入了新修訂的黨章。踐行好綠水青山就是金山銀山的理念，必須在實(shí)踐中探索出這一理念的有效實(shí)現(xiàn)途徑。這既需要解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，充分認(rèn)識(shí)綠水青山的極端重要性，全力保護(hù)恢復(fù)綠水青山，又需要優(yōu)化資源利用方式，堅(jiān)持科學(xué)利用綠水青山，使綠水青山越用越多、越用越好，努力走一條綠色可持續(xù)的發(fā)展之路。

9月22日，國(guó)家林業(yè)和草原局、北京大學(xué)共同主辦綠水青山就是金山銀山有效實(shí)現(xiàn)途徑研討會(huì)，研究總結(jié)踐行綠水青山就是金山銀山的典型經(jīng)驗(yàn)，探索綠水青山就是金山銀山的更多有效實(shí)現(xiàn)途徑，指導(dǎo)各地深入認(rèn)識(shí)和積極踐行綠水青山就是金山銀山的理念，推動(dòng)生態(tài)文明和美麗中國(guó)建設(shè)。

國(guó)家林業(yè)和草原局局長(zhǎng)張建龍?jiān)谘杏憰?huì)上指出，踐行綠水青山就是金山銀山理念，必須全面認(rèn)識(shí)綠水青山。綠水青山就是金山銀山這一科學(xué)論斷有著豐富的思想內(nèi)涵，生動(dòng)詮釋了綠水青山的重要作用，告誡我們綠水青山是像金山銀山那樣的無(wú)價(jià)之寶，必須倍加珍惜、精心呵護(hù)。一方面，綠水青山有著強(qiáng)大的生態(tài)功能，是人類生存的根本保障。習(xí)近平總書(shū)記曾經(jīng)指出，森林是人類生存的根基，是國(guó)家、民族最大的生存資本；生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰，這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律。沒(méi)有綠水青山構(gòu)成的良好自然生態(tài)系統(tǒng)，就不可能有人類的繁衍生息，失去綠水青山，人類就將失去一切。另一方面，綠水青山有著豐富的自然資源，是人類發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。人類所需的食物、淡水、氧氣等都來(lái)源于綠水青山，這些都是須臾不可或缺的。從這種意義上講，綠水青山是人類真正意義上的“衣食父母”。同時(shí)，綠水青山蘊(yùn)含著豐富的生物資源、基因資源和能源，是低碳、環(huán)保、可再生的重要自然資源，有著巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，是農(nóng)民增收致富的重要來(lái)源，也是規(guī)模最大的綠色經(jīng)濟(jì)體，在推動(dòng)綠色發(fā)展方面發(fā)揮著不可替代的作用。近10多年來(lái)，我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)平均保持20%左右的增長(zhǎng)速度，年產(chǎn)值由2001年的4090億元增加到2017年的7.13萬(wàn)億元，增長(zhǎng)了17倍。這都是綠水青山帶給人類的巨大財(cái)富。此外，綠水青山還有著強(qiáng)大的文化功能。人類在漫長(zhǎng)的歷史長(zhǎng)河中，依托綠水青山創(chuàng)作形成了豐富的森林文化、濕地文化、草原文化，以及花文化、竹文化、茶文化，目前仍然在不斷地繁榮興盛。這些文化題材多樣、健康向上，對(duì)于陶冶人的情操、弘揚(yáng)生態(tài)文明理念發(fā)揮著重要作用。

張建龍說(shuō)，踐行綠水青山就是金山銀山理念，必須保護(hù)恢復(fù)綠水青山。綠水青山與金山銀山的辯證關(guān)系中，綠水青山是決定性因素，只有保護(hù)恢復(fù)好綠水青山，才能從根本上守住金山銀山。歷史上，由于多種原因，我國(guó)綠水青山遭到了極大破壞，主要自然生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重退化，一些地方變成了荒山禿嶺，濕地減少，河流污染，綠水青山逐漸消失。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期不懈努力，我國(guó)生態(tài)狀況逐步改善，全國(guó)森林覆蓋率達(dá)21.66%，但仍然遠(yuǎn)低于全球31%的平均水平。我國(guó)天然草原面積居世界第一位，但退化十分嚴(yán)重，人均草地面積只有世界平均水平的1/2。全國(guó)人均公園綠地面積只有13.44平方米，遠(yuǎn)低于國(guó)際上60平方米的最佳人居環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。踐行綠水青山就是金山銀山理念，必須像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)綠水青山，像對(duì)待生命一樣對(duì)待綠水青山，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，努力培育更多更好的綠水青山。要?jiǎng)澏ú?jiān)守生態(tài)保護(hù)紅線，用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治保護(hù)綠水青山。要加快建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，切實(shí)保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性，為子孫后代留下寶貴的綠水青山。要堅(jiān)持自然恢復(fù)為主，人工修復(fù)與自然恢復(fù)相結(jié)合，深入實(shí)施重要生態(tài)工程，加大造林種草力度，抓好退化林分和退化草場(chǎng)修復(fù)，加強(qiáng)濕地保護(hù)與恢復(fù)，盡快改善我國(guó)森林、草原、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)功能，努力創(chuàng)造出更多更好的綠水青山。

綠水青山就是金山銀山有效實(shí)現(xiàn)途徑研討會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

張建龍強(qiáng)調(diào)，踐行綠水青山就是金山銀山理念，必須科學(xué)利用綠水青山。要讓綠水青山變?yōu)榻鹕姐y山，不能只盲目保護(hù)綠水青山，必須堅(jiān)持科學(xué)利用綠水青山。只有科學(xué)利用，綠水青山才能用之不竭、取之不盡，給我們?cè)丛床粩嗟貛?lái)金山銀山。當(dāng)今世界，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念正在深入人心，可持續(xù)發(fā)展已成為國(guó)際社會(huì)的廣泛共識(shí)。我們更應(yīng)該自覺(jué)堅(jiān)持“保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)利用、持續(xù)發(fā)展”的基本原則，倍加愛(ài)護(hù)生態(tài)，善待綠水青山。只有這樣，才能讓青山常在、綠水長(zhǎng)流、藍(lán)天永駐，才能持續(xù)收獲金山銀山。一方面，要嚴(yán)格控制自然資源的開(kāi)發(fā)利用，分區(qū)域、分種類合理確定自然資源的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，決不能急功近利、竭澤而漁，對(duì)生態(tài)造成破壞。要堅(jiān)持節(jié)約集約利用自然資源，提倡綠水青山的多功能利用，依托綠水青山大力發(fā)展森林康養(yǎng)、森林旅游、林下經(jīng)濟(jì)等綠色產(chǎn)業(yè)，以及林業(yè)生物能源、生物材料、生物制藥等新興產(chǎn)業(yè)，最大限度減少對(duì)自然資源的直接消耗和污染物的排放，形成保護(hù)生態(tài)與發(fā)展產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng)。另一方面，要加大科技創(chuàng)新力度，全面提高自然資源的綜合利用率，減少資源的浪費(fèi)與消耗，以盡可能小的資源消耗換取最大限度的經(jīng)濟(jì)利益。此外，還要充分利用綠水青山的商品屬性和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，賦予更多更便捷的投融資權(quán)能，有效盤(pán)活綠水青山，讓綠水青山成為發(fā)展的資本。要建立健全綠水青山共建共享機(jī)制，加大生態(tài)保護(hù)修復(fù)的政府投入，完善森林、草原、濕地生態(tài)補(bǔ)償制度，建立生態(tài)資源定價(jià)、損害賠償和自然資源有償使用制度，讓守護(hù)綠水青山者獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，激勵(lì)他們更好地保護(hù)和發(fā)展綠水青山。

張建龍說(shuō)，林業(yè)和草原部門(mén)既是綠水青山的守護(hù)者，也是金山銀山的主要?jiǎng)?chuàng)造者。要牢固樹(shù)立并認(rèn)真踐行綠水青山就是金山銀山理念，發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，忠誠(chéng)盡責(zé)擔(dān)當(dāng)，保護(hù)好、培育好、利用好綠水青山，讓綠水青山源源不斷地轉(zhuǎn)化為金山銀山，持續(xù)助力生態(tài)文明建設(shè)和精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興。不斷深化林業(yè)和草原改革，進(jìn)一步明晰森林、草原、濕地產(chǎn)權(quán)，繼續(xù)放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，不斷強(qiáng)化權(quán)益保護(hù)，健全社會(huì)化服務(wù)體系，增強(qiáng)各類經(jīng)營(yíng)主體培育和守護(hù)綠水青山的內(nèi)生動(dòng)力。積極完善各項(xiàng)政策措施，創(chuàng)新林業(yè)和草原投融資體制機(jī)制，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，為各地探索綠水青山就是金山銀山的有效途徑創(chuàng)造良好條件。弘揚(yáng)生態(tài)文明理念，總結(jié)推廣塞罕壩、右玉等先進(jìn)典型，推動(dòng)全社會(huì)更加重視、關(guān)心、支持林業(yè)和草原改革發(fā)展，為建設(shè)綠水青山凝聚更多力量。

據(jù)介紹，全國(guó)有46.9億畝林地、60億畝草地、8億畝濕地、1萬(wàn)多處自然保護(hù)地及豐富的物種資源，林業(yè)和草原部門(mén)在踐行綠水青山就是金山銀山理念方面肩負(fù)著重大而艱巨的職責(zé)使命。多年來(lái)，林業(yè)和草原部門(mén)認(rèn)真踐行這一理念，取得了明顯成效，涌現(xiàn)出很多典型模式，既保護(hù)了綠水青山又收獲了金山銀山，實(shí)現(xiàn)生態(tài)美與百姓富的有機(jī)統(tǒng)一。

國(guó)家林業(yè)和草原局副局長(zhǎng)劉東生主持研討會(huì)，北京大學(xué)黨委副書(shū)記、秘書(shū)長(zhǎng)安鈺鋒在會(huì)上致辭。福建省武平縣、沙縣，浙江省安吉縣，山西省右玉縣，青海省大通縣邊麻溝村等五個(gè)單位代表分別作典型發(fā)言，就各自探索綠水青山就是金山金山實(shí)現(xiàn)途徑的成功實(shí)踐進(jìn)行介紹和分享。中國(guó)工程院院士尹偉倫、北京大學(xué)國(guó)家治理學(xué)院院長(zhǎng)王浦劬等專家作點(diǎn)評(píng)發(fā)言。