如何治理旅游景區紡織品質量“亂象”？

文/本刊記者 王虹

近日，一條題為“32批次旅游景區紡織品不合格”的消息觸痛大眾敏感神經，引來廣泛討論和關注。有人說，這為很多有過購買景區紡織品痛楚經歷的消費出了口氣，旅游景區紡織品的質量問題因此得以暴露在陽光下。

為何購買過旅游景區紡織品的消費者有著“啞巴吃黃連”的痛苦？景區紡織品質量狀況究竟如何？如若真如消費者吐槽的那樣——景區紡織品質量參差不齊，產生這種現象背后的原因又是什么？相關部門應該如何強化監管，以治理景區紡織品質量“亂象”？就此，記者采訪了業內專家，就上述問題展開討論。

不忍直視的質量問題“多發現場”

容易掉色、有難聞氣味、不耐用、假冒……很多購買過旅游景區紡織品的消費者有這樣的直觀體驗，卻不知這些都是紡織品質量不合格最直接的體現。

旅游景區紡織品潛藏著眾多質量問題，可謂是紡織品質量不達標，假冒偽劣等問題的“多發現場”，這是成都市工商局近日在官網公布的2018年二季度旅游景區紡織品商品質量抽驗結果所傳遞的消息。今年二季度，成都市工商局對成都市主要旅游景區的超市、服裝專賣店銷售的服裝、圍巾等紡織品進行質量抽檢。結果顯示，共有32批次紡織品不合格。其中部分紡織品不僅沒有達到國家強制性標準的要求，還存在色牢度、pH值等安全性指標不合格問題。

據悉，此次抽檢行動涉及都江堰、洛帶古鎮、黃龍溪等成都市多個旅游景區，不合格產品品類從短袖到旗袍牛仔褲，從嬰幼兒連體衣到成人內衣睡衣應有盡有，不合格產品標稱品牌更有成都“花門”“金絲狐”“夢棠佳人”等20多個品牌。32批次不合格產品項目中有18批次同時出現了纖維含量不合格的問題，而纖維含量是反映紡織品真實質量狀況的重要指標。

據了解，6月1日起，四川省在全省范圍內開展暑期旅游市場秩序專項整治工作，成都市工商局的上述舉動也是該專項整治工作的內容之一。此次行動不僅讓成都市旅游景區的紡織品質量狀況暴露在陽光下，還責令經營者下架退市不合格商品，并依法查處了經銷不合格商品的違法行為，可謂為規范旅游景區紡織品市場注入一劑強效良藥。

成都市工商局此舉并非相關部門首次專門針對旅游景區紡織品采取行動，早在2016年，成都市某報社記者曾專門針對成都市寬窄巷子、錦里等景區有大量朝鮮繡、越南繡冒充蜀繡的問題，呼吁保護地方特色文化產業而寫了政務內參，此事得到四川省委、省政府的高度重視，相關部門也因此開展了一場有關蜀繡產品的深入調查。

無獨有偶，2016年，某省質監部門曾專門組織專家組，對該省主要旅游景區的絲綢制品開展市場反溯檢查，本次專項檢查采用實體店拉網式排查方式進行，檢查景區商鋪456家，主要對景區內銷售終端的絲綢服裝、絲綢圍巾、蠶絲被等產品的質量隱患進行排查，重點檢查絲綢制品產品標識是否規范，是否存在錯標、漏標情況；纖維含量是否符合明示指標，同時對涉嫌以其他纖維冒充蠶絲的產品采取了買樣檢驗驗證。

此次專項檢查結果同樣表明該省主要旅游景區的絲綢圍巾、旗袍等紡織品產品標識等質量問題突出，蠶絲被產品以次充好現象嚴重。據相關報告顯示，該省主要旅游景區蠶絲制品質量問題突出，主要表現在幾個方面：一是景區在售圍巾產品普遍無使用說明（即吊牌），而使用說明是向消費者傳達產品的性能、質量狀況、使用方法的信息工具。二是景區售價160元/斤的蠶絲被不同程度存在外層為桑蠶絲、內層填充柞蠶絲的情況，同時，蠶絲被重量存在缺斤少兩問題，大多蠶絲被商戶以包含內膽被套的整床被子重量標稱其填充物蠶絲的重量，因此實際所用的蠶絲填充物重量小于明示重量。三是以其他纖維冒充絲綢圍巾、睡衣等制品的現象突出，例如，部分景區商店陳列產品標稱含量為“絲95%，萊卡5%”，實測值為100%聚酯纖維，眾多絲綢圍巾只在外包裝或洗嘜上注明“100%SILK”誤導消費者，讓消費者認為是絲綢產品，實則只有部分絲綢或者并非絲綢產品。

旅游業發達的蘇州市某檢測機構在兩年前也承擔過一次專門針對景區紡織品的質量抽檢。該檢測機構負責人解釋此次抽檢結果說；“景區紡織品通常為當地特色產品，反映當地文化。但這些紡織品總體質量狀況堪憂，主要問題是產品標識不明，導致消費者購買時不明就里；實物質量差，達不到國家行業標準要求；更有甚者，景區有不少紡織品以假亂真，嚴重損害地方特色產品信譽，影響城市文明形象。”

“亂象”背后原因多

“毋庸置疑，在利益驅動下，經營只看重眼前利益，存在賣出一件是一件、能掙一票是一票的心態，這是造成旅游景區紡織品質量問題突出的最直接原因。”蘇州市纖維檢驗所所長杭志偉分析指出。

“而消費者維權不便，維權渠道有限，無形中為商家恣意妄為提供了有利環境。多數游客千里迢迢奔赴景區游玩并購物，來去匆忙，即使事后發現自己買到質量不過關的紡織品，大多也會因為空間時間受限或維權不便而作罷。”浙江省纖維檢驗局副局長顧福江分析說。

顧福江還指出：“誠信體系建設缺失，尤其是景區的壟斷經營模式下，經營者缺乏誠信經營意識卻照樣能賺得盆滿缽滿。例如，某些景區從店內產品陳設和宣傳均易使消費者認為是絲綢制品專賣店，實際卻有大量非絲綢冒充絲綢制品的產品售賣。誠信體系建設的不完善無形中讓消費者喪失知情權，即便其中部分商家被相關部門查處過，但大量不知情的游客消費者依然會對這些問題商家‘一視同仁’，這樣的后果就是即使景區商家有問題，產品可能照樣不愁銷路。”

“另外，監管難度大，是造成景區商品質量參差不齊的深層原因。景區商品大多生產分散，產品來源不明，監督抽查阻力大，部分商家甚至營業執照不齊全，很難監管。”杭志偉回憶自己承擔某次景區紡織品質量抽驗時的情景說。

“此外，部門職能分工的受限，一定程度上造成了對景區商品質量監管的缺失。”多位業內專家如是說。例如，按部門職責，流通領域的紡織品質量監督屬工商部門的職責范圍，而質監部門負責監管生產領域。而事實上，一方面，正如成都市工商局消保處艾老師所說：“對于紡織品的質量把控，質監部門更加專業，我們一般都是委托當地質監部門做相關工作；”另一方面，“即使我們以市場反溯的形式發現景區涉嫌質量問題的產品，也只能反溯至企業所在地質監部門（市場監督管理部門）調查處理，這樣做效率很低，并且成效比較差。”顧福江表示。

“價格因素也是造成景區紡織品質量差的重要原因。”四川省纖維檢驗局總工程師陳劍表示，“我局前兩年與四川省其他相關部門聯合，針對部分景區有朝鮮繡、越南繡冒充蜀繡的事件展開調查，結果發現，價格因素是導致假冒蜀繡在景區暢銷的直接原因，真正的蜀繡產品價格高昂，根本不適合在景區售賣。”

另外，“景區紡織品大多代表地方特色文化，如杭州絲綢、蘇州宋錦、四川蜀繡，青海的羊毛織品等。以蜀繡為例，由于缺乏產品質量標準，產品標識簡單，即便專業人士，都很難辨別與朝鮮繡、越南繡之間的真偽，普通消費者當然更難識別。”陳劍分析。

協同監管或有效

2016年，四川省多部門聯合，針對蜀繡文化產品展開專項行動，走訪蜀繡發源地，尋找繡娘，通過制定標準、發布制度規范等一系列措施，不僅讓蜀繡這種地方傳統特色文化產業得到傳承和保護，更為肅清旅游市場、辨別以假亂真蜀繡的現象提供了相關依據。

因此，陳劍認為，景區紡織品多數代表地方特色傳統文化，部門聯合強化監管，制定標準和規范，是保證景區紡織品質量和保護地方特色文化產業的有效途徑。

顧福江建議，應暢通消費者維權路徑，通過二維碼、微信微博等多媒體、多渠道的方式實現消費者維權暢通，以倒逼商家誠信經營。“景區應加強質量誠信建設或自治管理，比如對維權或檢查結果的信息公開，對商家實行星級管理或對失信商家實行紅黃牌辨別等方式。”顧福江說，“另外，職能部門強化監管，除了常規的標識外觀檢查外，增加質量檢查，對失信或投訴舉報的商家加大檢查頻次等方式，也能夠有效遏制商家不良行為。再者，強化區域品牌建設，加強原產地品牌和文化特色產業保護，通過制定團體標準、注冊景區商標等方式引導經營者，也是必要措施。”

杭志偉建議，打破景區壟斷經營模式，注重引入公平競爭機制，同時，旅游管理部門應加強對景區銷售產品的管理，按照相關國家標準、產品標準加強商品檢查驗收，讓質量不合格和假冒偽劣產品無處可藏。