新形勢下促進農村財務管理規范化的探討

李春媛

隨著市場經濟體制的進一步完善和發展，農村的勞動力在很大程度上得到了解放，農村經濟也得到了飛速發展，因此，我們應該充分認識到農村財務管理規范化的重要性，把它當成新形勢下農村工作的一項重點任務。農村財務管理是農村發展的基礎，也是解決農村問題的手段，維護社會穩定。總而言之，農村財務管理工作的發展程度，直接決定了農村的綜合發展水平。隨著社會的不斷發展，各部門及農村人民的意識都在增強，都在朝著農村財務管理領域進軍。但是，發展的同時也離不開問題的出現，由于人才缺乏、技術難以支撐等問題，導致農村財務管理上出現了很大的問題，以下，筆者結合輝南縣的具體情況，簡要分析一下農村財務管理的問題和發展方向。

1 農村財務管理的現狀

目前，大部分農村集體經濟組織在進行活動時雖然都能很好的處理最基本的財政支出和收入計算，很好的利用了資金，但是我們也不否認，隨著社會的發展，這種模式下的財務管理已經難以支撐目前的農村集體經濟活動。因此，我們需要建立更加完善的制度和體系，來支撐農村的發展，更重要的是，部分地區的村干部存在貪污現象，這也在一定程度上激化了人民之間的矛盾，阻礙了財務管理的發展。對于這種情況，我們應該采取科學合理的方法，促進農村財務管理的發展。

2 限制農村財務管理發展的不良因素

2.1 監督力度缺乏

在農村財務管理過程中，相關的監督體制并沒有發揮該有的作用。除此之外，加上多數農民由于文化素質偏低，只在乎自己的利益，并不關心集體活動，也不清楚自身在財務發展中的權利和義務，導致群眾監督這一方面的缺失，這就使得少數村干部起了歪心。就我縣目前的管理體制而言，雖然農村財務管理人員歸鄉鎮管理，實際上任命是由村委會發出的，有的工作人員為了這份飯碗，并不能堅持自己的想法和原則，就會對農村財務管理發揮其不好的作用。

2.2 管理水平低

造成這種情況的原因有兩個，一是村級干部的財務管理專業知識匱乏，在發展過程中忽略了知識的促進作用，不能按照實際情況，制定最好的發展方案，也不聽取旁人的建議，難以達到農村財務管理對高水平人才的要求，導致在管理過程中發生一些不合理的現象。二是相關工作人員水平較低，大部分工作人員沒有經過專門的知識學習，且年齡偏大，領悟能力差諸多因素導致了農村財務發展過程的艱辛。

2.3 財務管理意識不足

受到傳統理念的影響，大部分干部及工作人員對于財務管理的必要性，缺乏科學的、系統的認知，他們在財務管理學習方面投入的精力也比較少，并且做事不利索，沒有及時核賬，就給了一些不法分子可乘之機。尤其是農村的管理水平較低，對于這種現象，并沒有加以有效地治理，使得財務管理工作愈發難以進行。

2.4 農村財務管理制度不夠完善

規章制度的存在，就是約束人們在進行財務管理的時候按照合理、合法的方式進行，但是，我縣大部分鄉鎮及轄下村莊并沒有完善的管理發展體系，除此之外還有一些傳統的、陳舊的不利因素制約著財務管理的發展，需要立馬解決。當下，我縣也已經推出了一些相對完善的政策體系，促進農村財務管理的發展。

3 農村財務管理規范化發展的建議

3.1 提升工作人員素質

隨著社會的發展，我縣農村財務管理中的問題也日益凸顯，最重要的是工作人員的素質，他們的整體素質直接決定了財務管理發展的水平，因此，工作人員素質的提升是重中之重。首先，提高工作人員的思想道德水平，增強責任感和使命感，培養一批為人民服務的好干部；其次提升工作人員的財務管理水平，開展多樣化的活動和培訓，使工作人員不斷提高自身；最后，建設一支高素質的財務管理隊伍，作為農村財務管理工作的支柱。

3.2 加強監督體系的管理

一是加強監督管理體系，在民意的基礎上，堅持“四權不變”，推進“三資”委托代理的發展，以明確的書面合同，規范雙方的權利和義務。切實提高工作人員的水平，明確責任，加強監督管理。二是各鄉鎮及所轄村，應該建立相對完善的監督審計體系和政策，確保工作的透明性、合法性。三是監督部門也要完全發揮自己的作用，加強監督，對不法分子給予沉重的打擊。

3.3 完善財務管理制度

按照相關的法律法規來建立完善的農村財務管理制度，不斷地實踐，在實踐中進一步修改、規范。健全查賬核賬制度，定期組織工作人員進行賬單清查；健全有效地內部管理體系，對于內部工作人員的行為、收款業務、銷售業務等方面的工作進行全方位的監督，并備案。

3.4 完善賬務處理程序

建立完善的賬務處理程序，推進農村財務管理規范化，各部門嚴格按照程序辦事，要有合理合法的手續，集體活動需要負責人提交相關手續到村委會審核，經委員會蓋章簽字后，方能到財務中心進行報賬；另外，推進工作的公開化、透明化，確保受到廣大人民群眾的監督，收集群眾的意見。

3.5 做好事務備份管理

做好事務檔案備份和管理工作，促進農村財務管理朝著規范化發展。一方面要規范賬務的資料管理，設立農村集體事務賬本、資源登記賬本、經濟合同賬本等，嚴格分類管理，并做好資料整理、分類、入庫保管等工作，促進財務管理的規范化；另一方面，除了賬務以外，還要做好相關資料的備案工作，對于集體活動中產生的資料，如照片、錄像等要做到及時立檔歸類管理，同時也要對電子檔案分類歸檔，實現財務管理的規范化。

隨著社會的發展，農村經濟水平的提高，財務管理工作也不可或缺，我們應該做好相關工作，引導財務管理更加規范化發展。

（作者單位：135100吉林省輝南縣農村經濟管理服務中心）