張明軍 “關中最美縣”林業人的風采

文｜本刊記者 秦詩言

走進“關中最美縣”——陜西旬邑，記者發現，汃河之濱，沃野之上，青山綠水，百鳥爭鳴；石門關隘，馬欄老區，綠浪翻滾，森濤陣陣。位居渭北黃土高原溝壑區的旬邑就像一顆璀璨的綠色明珠，碧光奪目，展現在面前的是150萬畝的天然次森林和50萬畝蘋果樹與46萬畝天然草場交相輝映，森林覆蓋率56.2%，林果覆蓋率71%。優越的生態環境造就了這份土地“看得見山水，留得住鄉愁”的優美畫卷，這也是旬邑一直以來孜孜不倦的生態追求。

在這里，記者專訪了旬邑縣林業局局長張明軍，聽他講述“關中最美縣”旬邑林業的建設和發展。

雖是初見，但與腦海中的印象相差無幾。一身深綠色短袖，五官棱角分明，面容質樸，有著陜北林業人陽光般絢爛笑容。

與他對話，言語之中，記者更讀懂了張明軍傾心林業的初心，也明白旬邑林業能取得一番成績，離不開其樸實無華的務林情懷。這份情懷，蘊含著他推崇的林業改革創新理念，以及拓寬林業產業發展道路，讓旬邑人在家門口感受到林業的盎然生機，讓旬邑的林業成為當地居民的驕傲。

乘勢而上，力建“關中最美縣”

張明軍說：“2018年，我們要樹立‘跳起來摘桃子’‘撲下身子拉車子’的理念，端正態度，才能改進作風，提高效能。”在過去的2017年里，旬邑縣林業工作任務繁重，脫貧攻堅任務艱巨，追趕超越形式緊迫。不過令旬邑林業人欣慰的是，去年全面完成了目標任務，取得了顯著成效。主要表現在：

生態脫貧攻堅彰顯新成效。6月份，成功舉辦全市生態脫貧現場會。特別是在生態護林員工作上，成立了3個生態護林員核查培訓工作小組，配發資料袋、門牌、胸牌、管護服和袖標；按照“月中檢查、月底考核”的管理機制，列支1.2萬元對各鎮（辦）林業專干予以補助；建立了“旬邑縣生態護林員微信交流群”，及時掌握護林員工作動態；籌措資金3.23萬元，為全縣404名生態護林員購買了人身意外保險。2017年我局被縣委、縣政府評為扶貧工作優秀單位。

“省級森林城市”兌現新目標。確立了“東部森林化、中部園林化、西部果園化”的森林城市定位和“一城、兩園、三區、四線、多點”的建設格局，提出了創建省級森林城市建設“十大工程”， 對標20項指標逐一細化分解，查漏補缺。8月份，通過了“省級森林城市”綜合評定，11月份，成功榮獲首批“省級森林城市”稱號。

國有林場改革展現新突破。明確了性質定位，馬欄、石門林場定性為公益一類財政全額撥款事業單位，原級別保持不變；優化了組織機構，組建了馬欄國有生態林場、石門國有生態林場，設立了馬欄河國家濕地公園管理處、石門山自然保護區管理站、野生動物保護站、林業稽查防火隊，成為全市機構最健全的單位；保障了職工權益，按照公益一類財政全額撥款事業單位運行機制，為林場職工辦理了工資卡，落實了五險一金等社會保障政策。

造林綠化工作實現新跨越。實施了“三北”防護林、天然林保護等林業重點工程，營造林4萬畝，占計劃任務3萬畝的133.3%;高規格綠化鄭赤路、留職路30公里，清塬坡兩側空地3.6公里，村莊、學校8個，建設咸旬高速林帶11公里；實施了翠屏山補綠點綴亮化工程，栽植桃樹、紅葉李、月季等苗木花卉1.6萬株，亮化上山休閑步道2公里，建成星級衛生廁所1座。

爭資引項工作凸顯新成績。緊緊圍繞林業生態、林業產業、資源保護、濕地恢復等領域，堅決摒棄“等、靠、望”思想，超前部署，主動對接，積極爭取，全年共爭取到投資項目31個，資金4525.68萬元，是歷年之最。同時，堅持樹立“群眾訴求無小事”的觀念，奮力化解了群眾來信來訪18件；嚴厲打擊非法征占用林地和破壞森林資源行為，查破各類案件32起；積極為全縣重點項目服務，審核轉報征占用林地項目7宗。

“一年來，我們付出了艱辛的努力，可以說過去的一年是我們最繁忙的一年、最辛苦的一年、付出最多的一年，當然也是得到實惠最多的一年，各項工作取得了較好成績。”張明軍談到，“借習總書記在2018年新年賀詞‘幸福是奮斗出來的！’因此，我們要面對新機遇、新挑戰，進一步振奮精氣神，提升戰斗力。”

負實重行，探索美麗旬邑發展路

張明軍說：“生態文明建設已被上升到中國特色社會主義事業“五位一體”的總體布局，林業部門是社會主義生態文明建設的主力軍，肩負的責任非常重大，面臨的機遇前所未有。”

他表示，做好林業工作，必須認真分析形勢，科學研判形勢，才能干有方向、干有目標、干有底氣。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決落實縣委、縣政府決策部署，把準大勢、定準方位、找準重點，不斷開創林業改革發展新局面。

一要堅持精準發力，認真實施生態扶貧工作。按照決戰決勝脫貧摘帽“15511”暨生態脫貧攻堅工作“135”行動要求，從嚴管理生態護林員，認真兌付林業補助政策，拓寬林農增收渠道，實現生態建設和脫貧攻堅“雙贏”的目標。

堅持細化措施，扎實落實生態脫貧政策。在生態護林員工作上，要對調整后的405名生態護林員再次進行摸底核查，年齡超過60周歲及不符合條件的護林員，堅決予以解聘更換；各鎮林業專干、系統各包鎮干部要逐月對護林員履職情況進行檢查，合格的逐月發放工資。在這里特別強調此項整改工作由林業站牽頭，務必于3月10日前全部整改到位。在生態補助政策兌付上，要嚴格按照相關程序和標準，該公示的公示，該告知的告知，一個程序都不能少，讓公益林生態效益補償和退耕還林補助在陽光下進行。

堅持多措并舉，增加貧困群眾收入渠道。根據旬邑縣生態脫貧實施方案，積極探索貧困群眾通過林業增收渠道。各項林業工程要優先安排有勞動能力的建檔立卡貧困群眾參與，貧困群眾參與率不低于30%；要結合群眾意愿，鼓勵引導貧困群眾發展花椒、蘋果、大榛子、油用牡丹等“綠色產業”；要利用天然林保護工程集體林管護資金的30%，在全縣范圍內選聘貧困戶護林員，不斷增加貧困群眾收入渠道。

堅持問題導向，認真開展駐村幫扶工作。今年是全縣脫貧摘帽的決勝之年，時間緊、任務重，全系統駐村和幫扶干部要增強動能，認真扎實開展各項扶貧工作。要加強扶貧政策學習，各單位要迅速組織駐村、幫扶干部開展專題培訓學習，學懂吃透各項扶貧政策，并正確運用所學政策解決群眾現實問題；要嚴守駐村幫扶工作紀律，駐村干部每周堅持“五天四夜”駐村，幫扶干部每月不少于2天在村上開展工作，要經常性深入到貧困群眾家中，面對面向群眾宣傳精準扶貧政策，解決實際困難，推動政策落地生根，助推全縣脫貧摘帽。

二要堅持追趕超越，大力推進林業重點工作。堅持以“五講、三化”為指導，以項目建設為抓手，以生態功能提升為目標，高標準規劃，高質量實施。

以點帶面，狠抓林業重點工程建設。深入實施三北防護林、天然林保護、道路綠化等工程，抓重點、攻難點、樹亮點，以點帶面、串珠成線，既要按照樹種多樣化、常綠化的原則，注重多樹種混植，合理搭配，讓樹有高度、林有厚度、綠有密度；以路網、水網、田網綠化為骨架，千方百計見縫插綠、拆違還綠、集中補綠，在公路兩旁、步道兩側多種適宜的經濟花種，努力達到“三季有花、四季常綠”，彰顯旬邑現代活力。

高點定位，提升重點區域綠化水平。按照“村在林中、院在綠中、人在景中”的要求，在原綠化的基礎上，以村莊道路、村內空地、學校庭院綠化為重點，打造具有特色的美麗鄉村；咸旬高速林帶建設要采取“1+3”模式（一行景觀林，三行生態林），打造高速生態廊道；翠屏山景區要按照“南花北林”的要求，再綠化點綴，美化亮化，建設環山道等服務設施，提升景區服務水平；縣城兩山裸露山體部分要采取垂直式、立體式、網格式綠化，不留空白，不留死角。

優化結構，拓寬林業產業發展渠道。要堅定不移地走生態效益、經濟效益、社會效益相統一的發展道路。要按照“生態產業化、產業生態化”要求，大力發展特色經濟林、林下經濟和森林旅游，引導群眾積極探索林草、林藥、林菌等林間種植模式；建設苗木花卉基地，促進苗木花卉產業與發展特色林產品、建設馬欄特色森林小鎮、森林康養基地等有機融合，讓群眾不僅能夠享受到“綠水青山”，更能收獲“金山銀山”。

轉變觀念，打造多彩林業發展之路。縣林地面積大，森林覆蓋率高，但樹種單一，景觀效果不突出，“綠”而不“美”。因此，打造多彩林業，做好“美”字文章，既是歷史的重托，也是時代的召喚。在空間上，要高低錯落有致，花草合理搭配，處處有看點；在時間上，要四季分明，色彩斑斕，做到“春有繁花、夏有綠樹、秋有紅葉、冬可賞雪”的四時美景，不斷豐富旬邑縣全域旅游資源。同時，依托馬欄紅色旅游這個主旋律使紅色旅游和生態旅游有力結合，今年著重打造馬欄紀念館和干部學院周邊濕地生態廊道5公里，為下一步成功引入朱鹮打下良好的基礎。

不僅僅是張明軍，旬邑林業人都深刻體會到：把旬邑生態資源保護好，是對歷史、對人民、對子孫后代負責，也是“關中最美縣”實現永續發展的基礎。旬邑人將以習總書記綠色發展理念為指引，以一抓到底的狠勁、一以貫之的韌勁、一鼓作氣的拼勁把生態文明建設的各項工作做實做好，以嶄新的姿態煥發出綠色發展的蓬勃動力，早日實現“南山松柏戴帽子，北原果樹賺票子，鳳凰穿起綠裙子，遍地鋪上綠毯子”的美好生態愿景。