格局謀高遠(yuǎn)，創(chuàng)為開新篇

韋英哲

2017年9月，在全國青少年宮管理創(chuàng)新經(jīng)驗交流會上，東莞市青少年活動中心主任謝洪濤作專題報告，分享改革發(fā)展的經(jīng)驗。近幾年，東莞市青少年活動中心直面新形勢下少年宮創(chuàng)新發(fā)展問題，全面規(guī)劃、深化改革、轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展；先后獲得全國優(yōu)秀科普教育基地、全國學(xué)校藝術(shù)教育工作先進(jìn)單位、全國群眾體育先進(jìn)單位等多項榮譽(yù)稱號。

點(diǎn)燃發(fā)展理念的篝火

東莞市青少年活動中心位于東莞市中心廣場南側(cè)，是隸屬東莞市教育局的公益一類事業(yè)單位。作為全市規(guī)模最大的綜合性校外教育機(jī)構(gòu)，活動中心現(xiàn)有全職工作人員67人，外聘教師230多人，培訓(xùn)學(xué)員每年約3.6萬人次。

三年前，彼時已經(jīng)當(dāng)了三四年高中校長的謝洪濤調(diào)任東莞市青少年活動中心主任。“原來，校外教育的天地這么廣闊。”上任后，他立即開展深入調(diào)研，對活動中心的發(fā)展進(jìn)行全面規(guī)劃。

作為東莞校外教育的排頭兵，活動中心該如何發(fā)展？

“少年宮是學(xué)校教育的有效補(bǔ)充和延伸，甚至是拔高。”在謝洪濤看來，很多家長對校外教育的理解比較片面，他們的需求是功利化的。因此，“我們要有自己的想法，不應(yīng)該一味地迎合大眾，而要正確引導(dǎo)家長和社會，甚至還要給民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展讓出空間。”

2016年，活動中心制定《東莞市青少年活動中心發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，以“激發(fā)興趣、發(fā)展個性、挖掘潛能、培養(yǎng)特長”為辦學(xué)理念，重點(diǎn)抓好德育、教學(xué)、科研、團(tuán)隊活動等十個領(lǐng)域的工作，落實組織、制度、后勤等三大保障措施，讓每一個學(xué)生受到最合適的教育。

根據(jù)《規(guī)劃》，活動中心的發(fā)展目標(biāo)是建設(shè)成為全市青少年健康成長的樂園，教師專業(yè)發(fā)展的舞臺，素質(zhì)教育展示的平臺，校外教育研究指導(dǎo)的中心，全國一流的青少年教育綜合活動場所。

照亮銳意改革的道路

黨和國家歷來高度重視未成年人思想道德建設(shè)，重視青少年學(xué)生活動場所建設(shè)和管理工作，省、市教育發(fā)展規(guī)劃也把少年宮工作納入普教序列。東莞市委、市政府在創(chuàng)建文明城市的過程中，作出2020年建成“希望之城”的部署，其中明確要求加大全市少年宮建設(shè)力度。乘政策東風(fēng)，東莞市青少年活動中心順勢而為、銳意改革，走出一條創(chuàng)新發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展之路。

1.機(jī)構(gòu)改革謀人和。活動中心開辦之初，采用扁平化管理方式。謝洪濤告訴記者，這種管理方式一直運(yùn)作了9年，隨著形勢的變化，其弊端也逐步顯現(xiàn)，簡單粗放、統(tǒng)籌乏力等，制約著活動中心的持續(xù)、快速發(fā)展。

改革勢在必行，活動中心率先打破多年來在人才引進(jìn)上存在的限制。謝洪濤表示，原來引進(jìn)教師要求持有教師資格證，導(dǎo)致很多有特長的人才被拒之門外，現(xiàn)在明確了在武術(shù)、跆拳道、舞蹈等方面達(dá)到較高專業(yè)級別就可以引進(jìn)。同時，進(jìn)一步規(guī)范職務(wù)等級，各部門正副職和市直屬學(xué)校中層相當(dāng)。

活動中心還進(jìn)行了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)大調(diào)整，實行優(yōu)化整合，將原來10個部門縮減至6個。組建教學(xué)培訓(xùn)部，統(tǒng)籌教學(xué)管理；組建事業(yè)發(fā)展部，承接市教育局部分對口職能，并拓展新的業(yè)務(wù)；組建藝術(shù)活動部和科體活動部，集中力量抓好團(tuán)隊建設(shè)，開展公益活動。

“機(jī)構(gòu)改革的成效是整合資源、調(diào)整布局、優(yōu)化職能，也調(diào)動了教職員工的積極性。”謝洪濤說。

2.內(nèi)涵發(fā)展有良策。活動中心新的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊組建后，到省內(nèi)外向同行取經(jīng)，找準(zhǔn)自身問題，理清發(fā)展思路，確立了轉(zhuǎn)型升級內(nèi)涵發(fā)展的基本工作定位。

建立科學(xué)決策咨詢機(jī)制。活動中心成立學(xué)術(shù)委員會，研究教育形勢、政策走向和同業(yè)改革發(fā)展動態(tài)，研究活動中心自身發(fā)展重大問題，提出解決策略方案和發(fā)展規(guī)劃建議，開展學(xué)術(shù)交流，指導(dǎo)教科研工作，促進(jìn)活動中心專業(yè)建設(shè)，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展。

營造濃厚課題研究氛圍。活動中心實施課題帶動工程，制訂《教科研工作管理及獎勵辦法》，安排教科研專項經(jīng)費(fèi)。通過政策引導(dǎo)、措施激勵、專業(yè)指導(dǎo)、搭建平臺等舉措，目前活動中心有省強(qiáng)師工程項目課題1項、市精品課題1項、市規(guī)劃課題11項。這些課題研究領(lǐng)域涉及課程體系架構(gòu)、項目設(shè)置、教學(xué)模式建構(gòu)等，不斷推進(jìn)活動中心的內(nèi)涵發(fā)展。

3.轉(zhuǎn)型升級重革新。活動中心以培訓(xùn)、團(tuán)隊、活動、社會服務(wù)為四維，共同發(fā)力推動教育事業(yè)發(fā)展。同時，活動中心和機(jī)構(gòu)改革工作對接起來，依托機(jī)制創(chuàng)新，實行職能優(yōu)化，實現(xiàn)改革目標(biāo)。

基礎(chǔ)培訓(xùn)全面開花。實行集約化管理，升級招生系統(tǒng)，啟用微信報名，推行一站式服務(wù)，提升智能管理與服務(wù)水平，構(gòu)建活力高效的安全與質(zhì)量監(jiān)控保障機(jī)制。加強(qiáng)教學(xué)研究，優(yōu)化項目結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)精品化課程建設(shè)，提升教學(xué)水平。

專業(yè)團(tuán)隊異軍突起。完善隊伍配置，科學(xué)組織訓(xùn)練，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，提升專業(yè)素養(yǎng)，培育團(tuán)隊品牌。近兩年，活動中心的藝術(shù)、科體團(tuán)隊取得了長足發(fā)展，隊伍已發(fā)展壯大至24支，隊員總數(shù)超千人，他們積極參加國家、省、市競賽，獲得國家級、省級、市級等獎項榮譽(yù)300余項。

實踐育人大放異彩。活動中心每年組織各類活動100多項，參與人數(shù)近20萬人次。活動中心充分利用童心劇場、藝術(shù)空間、成長舞臺、科技長廊、微農(nóng)業(yè)園、人文學(xué)堂等平臺，組織開展豐富多彩的藝術(shù)展演、藝術(shù)鑒賞、科技競賽、作品展覽、農(nóng)業(yè)體驗、經(jīng)典電影賞析等活動，為廣大學(xué)生及家長提供學(xué)習(xí)與實踐的平臺，有效提升綜合素養(yǎng)。

社會服務(wù)有聲有色。活動中心舉辦的“關(guān)愛小候鳥”活動，讓留守兒童拓寬視野、增長見識、感受關(guān)愛，共享社會大家庭的溫暖；組建“黨員志愿服務(wù)隊”“教職員工先鋒服務(wù)隊”和“爸媽義工隊”，設(shè)立黨員服務(wù)崗、學(xué)雷鋒志愿服務(wù)崗，服務(wù)隊伍不斷發(fā)展壯大，卓有成效地開展了豐富多彩、生動活潑的服務(wù)活動。

散發(fā)示范帶頭的光熱

東莞市委、市政府作出教育擴(kuò)容提質(zhì)的戰(zhàn)略部署，集團(tuán)化辦學(xué)是其中的重要舉措。作為首批教育集團(tuán)之一，活動中心如何發(fā)揮龍頭帶動作用，探索構(gòu)建全市少年宮系統(tǒng)指導(dǎo)幫扶協(xié)調(diào)機(jī)制，增強(qiáng)全市少年宮系統(tǒng)整體實力，成為活動中心面臨的又一全新課題。

1.整合，提高資源利用效能。活動中心不僅擁有師資、設(shè)施、項目、經(jīng)費(fèi)保障等豐富優(yōu)質(zhì)的教育資源，還具有運(yùn)作機(jī)制、專業(yè)配套、綜合服務(wù)等平臺優(yōu)勢。整合資源，不但可以激發(fā)動能，還可以充分利用社會資源，提高效能。

2015年12月，活動中心主導(dǎo)發(fā)起成立東莞市中小學(xué)體育藝術(shù)聯(lián)合會，對上承接市教育局體育藝術(shù)方面的重要活動和賽事，對下搭建起同行研究、交流、學(xué)習(xí)、展示和協(xié)調(diào)的專業(yè)平臺。聯(lián)合會成立以來，主辦、承辦市級中小學(xué)生體育、藝術(shù)活動和賽事近30場次，參與學(xué)校覆蓋面廣，達(dá)60%以上，有近2萬人次學(xué)生直接參與。2017年8月，活動中心獲得“全國群眾體育先進(jìn)單位”殊榮。

東莞市青少年科技教育協(xié)會掛靠在東莞市青少年活動中心。活動中心積極組織開展全市性科技教育活動，逐步形成了東莞市青少年科技創(chuàng)新大賽、東莞市中小學(xué)電腦機(jī)器人競賽、東莞市中小學(xué)航空航天模型比賽等十個全市性活動品牌。僅2016年參賽學(xué)校就達(dá)670多次，現(xiàn)場參賽學(xué)生達(dá)近1.4萬人次。2017年3月，活動中心被評為全國優(yōu)秀科普教育基地。

2.輻射，探索集團(tuán)辦學(xué)新路。2018年2月，松山湖青少年活動中心全面托管給東莞市青少年活動中心，并更名為東莞市青少年活動中心松山湖分中心。在托管細(xì)節(jié)上，松山湖管委會對分中心進(jìn)行全額撥款和業(yè)務(wù)督導(dǎo)，從人、財、物三方面全權(quán)委托東莞市青少年活動中心進(jìn)行管理。

自托管以來，松山湖分中心理順管理體制，組建專業(yè)團(tuán)隊，探索了新的發(fā)展模式。教學(xué)工作日趨規(guī)范，學(xué)生規(guī)模、課堂出勤率、班級飽和度、老生回讀率等關(guān)鍵指標(biāo)穩(wěn)步提升。今年秋季招生人數(shù)突破5000人次，大大超過去年同期報名的學(xué)生數(shù)量。各類活動精彩紛呈，拓展延伸至園區(qū)各鎮(zhèn)。

按照東莞“希望之城”的建設(shè)設(shè)想，到2020年實現(xiàn)“五大組團(tuán)”每個組團(tuán)新建或改建不少于一所青少年活動中心（宮）、中心鎮(zhèn)新建或改建青少年活動中心（宮）全覆蓋。近兩年來，東莞鎮(zhèn)街少年宮如雨后春筍般涌出，學(xué)校少年宮更是在公辦中小學(xué)實現(xiàn)了全覆蓋。

“活動中心要輻射、幫助、指導(dǎo)鎮(zhèn)街少年宮。”謝洪濤表示，鎮(zhèn)街少年宮建設(shè)布局事關(guān)優(yōu)質(zhì)教育資源的均衡優(yōu)化配置，事關(guān)教育公平，發(fā)揮市少年宮的龍頭帶動作用，按政策要求對后發(fā)者給予指導(dǎo)幫扶，活動中心責(zé)無旁貸。

3.共享，輸送優(yōu)質(zhì)教育資源。2016年11月16日，東莞市青少年活動中心“流動少年宮”進(jìn)校園公益活動在中堂鎮(zhèn)潢涌小學(xué)正式啟動。這是活動中心首次以送課下鄉(xiāng)的形式，將優(yōu)質(zhì)校外教育資源送到?jīng)]有開設(shè)少年宮的鎮(zhèn)街。

“流動少年宮” 至今已開展13期，受益學(xué)生超2萬人次，每期都是激揚(yáng)的流彩，都使孩子們綻放燦爛的笑容。因成績突出，活動中心獲評2017年度全國青少年宮系統(tǒng)流動少年宮先進(jìn)單位榮譽(yù)。活動中心還開展了送文藝進(jìn)校園、院士科普行等系列活動。謝洪濤說：“為了讓孩子們成長得更好，我們永不懈怠，護(hù)花育苗，我們還需要做得更多更好。”

觀察：校外教育發(fā)展新標(biāo)桿

作為學(xué)校教育的延伸，校外教育對青少年健康成長起到舉足輕重的作用。但是，校外教育機(jī)構(gòu)僅僅只是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)嗎？

在大力推進(jìn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整改工作的新形勢下，東莞市青少年活動中心向我們展示了校外教育發(fā)展的新方向、新作為。經(jīng)過幾年的改革發(fā)展，活動中心摸索出符合自身實際的辦學(xué)理念和發(fā)展路徑，通過機(jī)構(gòu)改革、內(nèi)涵發(fā)展、集團(tuán)化辦學(xué)、幫扶鎮(zhèn)街少年宮等舉措，打造成為東莞校外教育新標(biāo)桿，形成了可借鑒的校外教育改革發(fā)展經(jīng)驗。

站在新起點(diǎn)上，謝洪濤對于活動中心的期許要比兩年前的規(guī)劃更大、更遠(yuǎn)：“活動中心為東莞創(chuàng)建文明城市、教育強(qiáng)市增了很多分，添了許多鮮花。”他說，“我們的目標(biāo)不僅僅是做好校外教育的本職，還要將活動中心打造成為反映東莞市文明程度的一張名片，對外展示東莞城市形象的一扇窗口。”

（本文圖片由東莞市青少年活動中心提供）