文|鄒偉清(新余市農(nóng)業(yè)局) 袁曉剛(分宜縣介橋墾殖場)
顧全大局 揚優(yōu)成勢 開拓創(chuàng)新

麻紡產(chǎn)業(yè)自唐宋始就是分宜縣的優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。近年來,分宜縣加快麻紡產(chǎn)業(yè)振興步伐,在國營分宜縣介橋墾殖場境內(nèi)打造全國首個“麻紡小鎮(zhèn)”,墾殖場則充分發(fā)揚“艱苦奮斗、勇于開拓”的農(nóng)墾精神,主動服從服務(wù)于當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展大局,集“三股力量”建設(shè)“麻紡小鎮(zhèn)”。
麻紡小鎮(zhèn)坐落于分宜縣什么地方,曾有過不同的選項。最終敲定建于國營分宜縣介橋墾殖場境內(nèi)。主要有三個方面的理由,一是國營分宜介橋墾殖場總場距離滬瑞高速路口1.5公里,距滬昆高鐵新余站25分鐘車程,距分宜城東工業(yè)園200米,是對內(nèi)對外展示分宜美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新成就的優(yōu)質(zhì)窗口,具有天然的區(qū)位優(yōu)勢;二是國營分宜介橋墾殖場具有45.5平方公里國有土地,在土地流轉(zhuǎn)、征地拆遷工作方面有著先天優(yōu)勢;三是國營分宜介橋墾殖場內(nèi)已經(jīng)坐落著國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)江西恩達麻紡有限公司,已有規(guī)劃建設(shè)恩達國際麻紡城,具有雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
為支持麻紡小鎮(zhèn)建設(shè),介橋墾殖場一是顧全全縣發(fā)展大局、二是顧全墾殖場發(fā)展大局,上下一心,用顧全大局之力促進“小鎮(zhèn)”項目平安著陸。先后配合縣委縣政府成立以縣委書記作組長、縣長任第一副組長的高規(guī)格建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組在墾殖場境內(nèi)下設(shè)工作指揮部,具體負責小鎮(zhèn)建設(shè)的相關(guān)工作。在項目實施過程中,各級領(lǐng)導(dǎo)也高度關(guān)注,省、市領(lǐng)導(dǎo)多次來調(diào)研指導(dǎo)小鎮(zhèn)建設(shè),縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)更是多次到建設(shè)現(xiàn)場調(diào)研,召開協(xié)調(diào)會解決困難和問題。同時充分運用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號等載體,廣泛宣傳麻紡特色小鎮(zhèn)建設(shè)的意義,營造濃厚的輿論氛圍,充分調(diào)動墾區(qū)居民參與項目建設(shè)的積極性,使“小鎮(zhèn)”項目落得下,發(fā)展得好。
國營分宜縣介橋墾殖場用足、用好、用活農(nóng)墾政策,以政策優(yōu)勢推進麻紡小鎮(zhèn)建設(shè)。按照農(nóng)墾精神,促進分場向總部集中,同時騰出土地加快麻紡小鎮(zhèn)的規(guī)劃實施。該墾殖場制定五年計劃,推出嚴把準入關(guān)、嚴把資金關(guān)、嚴把工程質(zhì)量關(guān)的“三嚴”剛性措施,出臺《危舊房改造工作實施意見及工作方案》,嚴格申請、審核、填表、審定等8條程序。在農(nóng)墾危房改造工作中,緊緊圍繞“百姓贏得實惠,政府贏得民心,城市贏得形象,社會贏得和諧”四贏目標,按照先安置后拆遷原則,盡快落實拆遷戶安置用地,著力打造成農(nóng)墾新區(qū),堅持高起點規(guī)劃,高標準要求,做到“三個結(jié)合”:一是結(jié)合縣城嵩陽路改造、分湖路拓寬、嶺北東路硬化等項目建設(shè)的搬遷安置,集中資金著力打造環(huán)境優(yōu)雅、功能完美的臺前農(nóng)墾新村、下坊農(nóng)墾新村等,使之成為墾區(qū)危舊房改造的樣板工程。在下坊農(nóng)墾居住小區(qū),改造危房960套,完善下坊農(nóng)墾新村道路硬化、綠化、亮化、排污等基礎(chǔ)設(shè)施,推動“下坊新村”獲評“全省精品農(nóng)村社區(qū)”;二是結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),整片推進章塘分場危舊房改造;三是結(jié)合節(jié)約用地,引導(dǎo)農(nóng)工拆舊集中建新,預(yù)計用2年時間對新豐、園藝、久星等分場48000多平方米的危舊房拆除,統(tǒng)一規(guī)劃,傾情傾力打造一個集居住、商業(yè)、文化、娛樂、休閑為一體的農(nóng)場新區(qū),為墾殖場打造新的經(jīng)濟增長點奠定基礎(chǔ)。
2017年,江西省特色小鎮(zhèn)運營管理有限公司按照分宜縣要求進行小鎮(zhèn)的深度規(guī)劃設(shè)計,編制了《麻紡特色小鎮(zhèn)核心區(qū)修建性詳細規(guī)劃》,麻紡特色小鎮(zhèn)總規(guī)劃面積3平方公里,總體格局為“一軸三街五板塊”。一軸就是景觀產(chǎn)業(yè)軸;三街是商貿(mào)特色街、麻藝特色街、麻紡產(chǎn)業(yè)街;五個板塊是麻文化博覽園、麻紡商貿(mào)產(chǎn)業(yè)園、商業(yè)金融服務(wù)中心、服裝家紡產(chǎn)業(yè)園、麻紡織造產(chǎn)業(yè)園。預(yù)計總投資超過30億元,已成功申報為江西省第一批特色小鎮(zhèn),計劃2020年按國家AAAA級景區(qū)以上標準建設(shè)。目前,墾區(qū)已簽訂房屋征收協(xié)議131戶,完成了鈐盛路、嶺東北路、公園北路等小鎮(zhèn)道路建設(shè)招投標工作。
分宜縣把麻紡小鎮(zhèn)定位為打造成國際國內(nèi)麻紡產(chǎn)業(yè)界的中國地標,成為全國麻紡產(chǎn)業(yè)功能配套最全最完整的地方。介橋墾殖場做出相應(yīng)改革,成立一家“分宜縣農(nóng)墾國有資本投資運營有限公司”,經(jīng)營范圍包括接受縣政府委托承擔農(nóng)墾基礎(chǔ)設(shè)施及農(nóng)墾公用項目的投資、運營、資產(chǎn)管理任務(wù),著力打造“特美小鎮(zhèn)”。
依據(jù)“資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本、資本變股本”的發(fā)展路徑,提高資源綜合利用效率,把介橋墾殖場的國有資產(chǎn)盤活。堅持城鎮(zhèn)風貌與小鎮(zhèn)風貌和諧統(tǒng)一,彰顯小鎮(zhèn)地域特色,著力打造主要有麻博館、麻藝街、麻藝酒店、莊塘湖公園4個重點項目組成的“小鎮(zhèn)客廳”。 認真篩選嶺東北路、公園北路、鈴東南路等小鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施項目和麻藝村、民藝博物館、恩達國際商貿(mào)城二期等小鎮(zhèn)關(guān)鍵項目、核心項目。加強麻紡產(chǎn)業(yè)招商,先后引進江西省鴻洋麻紡織品有限公司、分宜縣盛祥麻業(yè)有限公司麻藝窗飾項目、分宜華立麻棉紡針織有限公司麻類襪子生產(chǎn)項目等工業(yè)項目落戶;引進了徐小梅夏布文化名家工作室、中華禮儀黃學林畫室等文創(chuàng)類項目;同時與國內(nèi)知名專家一道,探索建立亞麻保稅倉可行性,形成了開展進口亞麻原料綜合業(yè)務(wù)的綱要,并赴法國、比利時等國家就亞麻進口業(yè)務(wù)進行了考察,與相關(guān)客商達成共識,為進一步壯大麻紡產(chǎn)業(yè)打下堅實基礎(chǔ)。
通過產(chǎn)業(yè)帶動,實現(xiàn)產(chǎn)城融合、產(chǎn)城互動,促進農(nóng)工市民化,實現(xiàn)在經(jīng)濟、文化、教育等方面享有與城鎮(zhèn)居民同等待遇,打造新型城區(qū)、現(xiàn)代園區(qū)和旅游景區(qū)互動交融的城鎮(zhèn)化建設(shè)新空間。建設(shè)改造提升墾殖場境內(nèi)莊崗嶺公園、莊塘湖公園,在工業(yè)建筑組團內(nèi)設(shè)置生態(tài)花園,規(guī)劃設(shè)置生態(tài)綠廊,將各個生態(tài)版塊串聯(lián)成生態(tài)系統(tǒng),構(gòu)建花園生態(tài)小鎮(zhèn)。引入“綠色交通”理念,重點打造環(huán)小鎮(zhèn)的慢行(騎行)系統(tǒng)。優(yōu)化小鎮(zhèn)空間形態(tài)和功能業(yè)態(tài),真正做到文化、產(chǎn)業(yè)相互交融,提升小鎮(zhèn)的價值和影響力,并逐步打造為中國(江西)國際麻博會永久會址。舉辦各類麻紡研究學術(shù)交流活動,將傳統(tǒng)夏布織造、夏布刺繡等特色資源轉(zhuǎn)化為特色產(chǎn)業(yè),轉(zhuǎn)化為居民、游客的生產(chǎn)生活和體驗活動,轉(zhuǎn)化為特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和文化品牌,傳播推廣麻紡文化。
