分宜介橋墾殖場集“三股力”建“麻紡小鎮(zhèn)”

文｜鄒偉清(新余市農(nóng)業(yè)局) 袁曉剛(分宜縣介橋墾殖場)

顧全大局 揚優(yōu)成勢 開拓創(chuàng)新

麻紡產(chǎn)業(yè)自唐宋始就是分宜縣的優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。近年來，分宜縣加快麻紡產(chǎn)業(yè)振興步伐，在國營分宜縣介橋墾殖場境內(nèi)打造全國首個“麻紡小鎮(zhèn)”，墾殖場則充分發(fā)揚“艱苦奮斗、勇于開拓”的農(nóng)墾精神，主動服從服務(wù)于當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展大局，集“三股力量”建設(shè)“麻紡小鎮(zhèn)”。

顧全大局 確保“麻紡小鎮(zhèn)”項目在墾區(qū)平安著陸

麻紡小鎮(zhèn)坐落于分宜縣什么地方，曾有過不同的選項。最終敲定建于國營分宜縣介橋墾殖場境內(nèi)。主要有三個方面的理由，一是國營分宜介橋墾殖場總場距離滬瑞高速路口1.5公里，距滬昆高鐵新余站25分鐘車程，距分宜城東工業(yè)園200米，是對內(nèi)對外展示分宜美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新成就的優(yōu)質(zhì)窗口，具有天然的區(qū)位優(yōu)勢；二是國營分宜介橋墾殖場具有45.5平方公里國有土地，在土地流轉(zhuǎn)、征地拆遷工作方面有著先天優(yōu)勢；三是國營分宜介橋墾殖場內(nèi)已經(jīng)坐落著國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)江西恩達麻紡有限公司，已有規(guī)劃建設(shè)恩達國際麻紡城，具有雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

為支持麻紡小鎮(zhèn)建設(shè)，介橋墾殖場一是顧全全縣發(fā)展大局、二是顧全墾殖場發(fā)展大局，上下一心，用顧全大局之力促進“小鎮(zhèn)”項目平安著陸。先后配合縣委縣政府成立以縣委書記作組長、縣長任第一副組長的高規(guī)格建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組在墾殖場境內(nèi)下設(shè)工作指揮部，具體負責小鎮(zhèn)建設(shè)的相關(guān)工作。在項目實施過程中，各級領(lǐng)導(dǎo)也高度關(guān)注，省、市領(lǐng)導(dǎo)多次來調(diào)研指導(dǎo)小鎮(zhèn)建設(shè)，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)更是多次到建設(shè)現(xiàn)場調(diào)研，召開協(xié)調(diào)會解決困難和問題。同時充分運用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號等載體，廣泛宣傳麻紡特色小鎮(zhèn)建設(shè)的意義，營造濃厚的輿論氛圍，充分調(diào)動墾區(qū)居民參與項目建設(shè)的積極性，使“小鎮(zhèn)”項目落得下，發(fā)展得好。

揚優(yōu)成勢 推動“麻紡小鎮(zhèn)”建設(shè)在墾區(qū)順利實施

國營分宜縣介橋墾殖場用足、用好、用活農(nóng)墾政策，以政策優(yōu)勢推進麻紡小鎮(zhèn)建設(shè)。按照農(nóng)墾精神，促進分場向總部集中，同時騰出土地加快麻紡小鎮(zhèn)的規(guī)劃實施。該墾殖場制定五年計劃，推出嚴把準入關(guān)、嚴把資金關(guān)、嚴把工程質(zhì)量關(guān)的“三嚴”剛性措施，出臺《危舊房改造工作實施意見及工作方案》，嚴格申請、審核、填表、審定等8條程序。在農(nóng)墾危房改造工作中，緊緊圍繞“百姓贏得實惠，政府贏得民心，城市贏得形象，社會贏得和諧”四贏目標，按照先安置后拆遷原則，盡快落實拆遷戶安置用地，著力打造成農(nóng)墾新區(qū)，堅持高起點規(guī)劃，高標準要求，做到“三個結(jié)合”：一是結(jié)合縣城嵩陽路改造、分湖路拓寬、嶺北東路硬化等項目建設(shè)的搬遷安置，集中資金著力打造環(huán)境優(yōu)雅、功能完美的臺前農(nóng)墾新村、下坊農(nóng)墾新村等，使之成為墾區(qū)危舊房改造的樣板工程。在下坊農(nóng)墾居住小區(qū)，改造危房960套，完善下坊農(nóng)墾新村道路硬化、綠化、亮化、排污等基礎(chǔ)設(shè)施，推動“下坊新村”獲評“全省精品農(nóng)村社區(qū)”；二是結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，整片推進章塘分場危舊房改造；三是結(jié)合節(jié)約用地，引導(dǎo)農(nóng)工拆舊集中建新，預(yù)計用2年時間對新豐、園藝、久星等分場48000多平方米的危舊房拆除，統(tǒng)一規(guī)劃，傾情傾力打造一個集居住、商業(yè)、文化、娛樂、休閑為一體的農(nóng)場新區(qū)，為墾殖場打造新的經(jīng)濟增長點奠定基礎(chǔ)。

2017年，江西省特色小鎮(zhèn)運營管理有限公司按照分宜縣要求進行小鎮(zhèn)的深度規(guī)劃設(shè)計，編制了《麻紡特色小鎮(zhèn)核心區(qū)修建性詳細規(guī)劃》，麻紡特色小鎮(zhèn)總規(guī)劃面積3平方公里，總體格局為“一軸三街五板塊”。一軸就是景觀產(chǎn)業(yè)軸；三街是商貿(mào)特色街、麻藝特色街、麻紡產(chǎn)業(yè)街；五個板塊是麻文化博覽園、麻紡商貿(mào)產(chǎn)業(yè)園、商業(yè)金融服務(wù)中心、服裝家紡產(chǎn)業(yè)園、麻紡織造產(chǎn)業(yè)園。預(yù)計總投資超過30億元，已成功申報為江西省第一批特色小鎮(zhèn)，計劃2020年按國家AAAA級景區(qū)以上標準建設(shè)。目前，墾區(qū)已簽訂房屋征收協(xié)議131戶，完成了鈐盛路、嶺東北路、公園北路等小鎮(zhèn)道路建設(shè)招投標工作。

開拓創(chuàng)新 促使“麻紡小鎮(zhèn)”朝做特做美發(fā)展

分宜縣把麻紡小鎮(zhèn)定位為打造成國際國內(nèi)麻紡產(chǎn)業(yè)界的中國地標，成為全國麻紡產(chǎn)業(yè)功能配套最全最完整的地方。介橋墾殖場做出相應(yīng)改革，成立一家“分宜縣農(nóng)墾國有資本投資運營有限公司”，經(jīng)營范圍包括接受縣政府委托承擔農(nóng)墾基礎(chǔ)設(shè)施及農(nóng)墾公用項目的投資、運營、資產(chǎn)管理任務(wù)，著力打造“特美小鎮(zhèn)”。

依據(jù)“資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本、資本變股本”的發(fā)展路徑，提高資源綜合利用效率，把介橋墾殖場的國有資產(chǎn)盤活。堅持城鎮(zhèn)風貌與小鎮(zhèn)風貌和諧統(tǒng)一，彰顯小鎮(zhèn)地域特色，著力打造主要有麻博館、麻藝街、麻藝酒店、莊塘湖公園4個重點項目組成的“小鎮(zhèn)客廳”。 認真篩選嶺東北路、公園北路、鈴東南路等小鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施項目和麻藝村、民藝博物館、恩達國際商貿(mào)城二期等小鎮(zhèn)關(guān)鍵項目、核心項目。加強麻紡產(chǎn)業(yè)招商，先后引進江西省鴻洋麻紡織品有限公司、分宜縣盛祥麻業(yè)有限公司麻藝窗飾項目、分宜華立麻棉紡針織有限公司麻類襪子生產(chǎn)項目等工業(yè)項目落戶；引進了徐小梅夏布文化名家工作室、中華禮儀黃學林畫室等文創(chuàng)類項目；同時與國內(nèi)知名專家一道，探索建立亞麻保稅倉可行性，形成了開展進口亞麻原料綜合業(yè)務(wù)的綱要，并赴法國、比利時等國家就亞麻進口業(yè)務(wù)進行了考察，與相關(guān)客商達成共識，為進一步壯大麻紡產(chǎn)業(yè)打下堅實基礎(chǔ)。

通過產(chǎn)業(yè)帶動，實現(xiàn)產(chǎn)城融合、產(chǎn)城互動，促進農(nóng)工市民化，實現(xiàn)在經(jīng)濟、文化、教育等方面享有與城鎮(zhèn)居民同等待遇，打造新型城區(qū)、現(xiàn)代園區(qū)和旅游景區(qū)互動交融的城鎮(zhèn)化建設(shè)新空間。建設(shè)改造提升墾殖場境內(nèi)莊崗嶺公園、莊塘湖公園，在工業(yè)建筑組團內(nèi)設(shè)置生態(tài)花園，規(guī)劃設(shè)置生態(tài)綠廊，將各個生態(tài)版塊串聯(lián)成生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)建花園生態(tài)小鎮(zhèn)。引入“綠色交通”理念，重點打造環(huán)小鎮(zhèn)的慢行（騎行）系統(tǒng)。優(yōu)化小鎮(zhèn)空間形態(tài)和功能業(yè)態(tài)，真正做到文化、產(chǎn)業(yè)相互交融，提升小鎮(zhèn)的價值和影響力，并逐步打造為中國（江西）國際麻博會永久會址。舉辦各類麻紡研究學術(shù)交流活動，將傳統(tǒng)夏布織造、夏布刺繡等特色資源轉(zhuǎn)化為特色產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)化為居民、游客的生產(chǎn)生活和體驗活動，轉(zhuǎn)化為特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和文化品牌，傳播推廣麻紡文化。