怎樣做好動物衛生監督宣傳工作

文│謝玉潔 張利亞（安徽省阜陽市動物衛生監督所）

宣傳工作對內可釋疑解惑、凝聚人心提高工作力，對外可樹立形象、擴大影響提升影響力。做好宣傳工作，有利于爭取政府政策的支持和相關部門的共識協助，有利于監管對象的配合和群眾的理解參與，有利于推進執法工作，起到事半功倍的作用。強化宣傳工作，能普及動物衛生監督工作知識，加強輿論引導，提升公眾的消費、維權和法律意識。近年來，安徽省阜陽市多措并舉加強宣傳，全力做好宣傳工作，營造了良好的執法氛圍。

一、健全宣傳機制，落實審簽制度

一是建立宣傳目標考核制度，完善宣傳獎勵制度，落實信息報送管理辦法，規范信息上報體系，在進行月度信息宣傳工作通報的基礎上，分季度通報宣傳成效，建立獎懲制度，把宣傳工作進行量化，與績效掛鉤，納入年度考核工作中，充分調動各縣區開展宣傳工作的積極主動性。

二是加強培訓，提升信息員的宣傳寫作水平，通過多種方式開展宣傳寫作培訓，培養信息員找準信息切入點、挖掘工作閃光點的能力，有效提升信息質量，加大宣傳力度。

三是建立宣傳員聯絡制度，明確信息宣傳員稿件報送和輿情監測的工作職責，保證宣傳信息的暢通和共享。

四是加強責任落實審簽制度，動監所主要領導是各類宣傳工作的負責人，應加強對輿論信息稿件的審核把關，完善信息稿件審簽發布制度，宣傳員樹立安全意識，杜絕失實、引發歧義的宣傳報道發布。

二、發揮基層作用，統籌開展工作

一是按照“誰執法、誰普法”要求，各級動物衛生監督機構應主動作為，將宣傳工作同年度重點業務工作一同安排部署，落實定期督查和不定期巡查制度，核實宣傳信息督查巡查的重點內容。二是統籌開展工作，以宣傳引導推動工作，與“政府想說的、媒體關注的、公眾關心的”有機結合起來，與日常監管工作和政務信息報送結合起來。三是充分發揮基層監管人員的宣傳主力軍作用，把監管對象認知度、消費者支持率、部門協助積極性等作為宣傳工作的標尺，確保宣傳工作做到全方位、立體化。

1.開展基層示范分所創建。阜陽市從2014年開始組織開展基層示范分所創建活動至今，制定了活動方案和驗收標準，通過現場觀摩和召開座談會等多種形式推廣示范分所好的經驗和做法。由市統一規劃，利用鄉鎮獸醫站、農產品檢測鄉鎮快檢實驗室建設項目，加大對鄉鎮分所基礎設施建設的投入，完善66個基層分所的辦公場所、檢驗檢測、電子出證等基礎設施，提高分所軟、硬件設施和規范化管理能力，夯實基層監管工作，提升了基層分所的對外宣傳形象。

2.開展基層“十佳動物檢疫標兵”評選。2016年，在全市范圍內開展面向基層官方獸醫和動物檢疫人員的“十佳動物檢疫標兵”評選活動，以考試、技能操作、網絡、微信投票等方式，推選出一批在德、能、勤、績、廉等各方面具有較高綜合素質的檢疫標兵。通過挖掘典型、正面宣傳將標兵的閃光點打造成阜陽市動監系統的新形象、新“名片”，營造出全社會關注、理解、支持動監工作的良好氛圍，進而推進執法工作順利開展。同時，將十佳動物檢疫標兵的事跡分期整理編印成《阜陽畜牧》分送市政府有關部門、領導，制作專題片向社會宣傳，全面展現動物衛生監督檢疫隊伍的精神風貌，提升了社會影響力。

三、開展多種活動，普及宣傳知識

為營造安全放心的消費環境，增強消費者安全意識，作為成員單位，市動監抽調單位業務骨干組成執法宣傳小組，參與市政府舉辦的“3.15”國際消費者權益日宣傳咨詢、全國法制宣傳日大型法律宣傳服務、市食品安全宣傳周和“獻禮十九大，法制宣傳志愿行”等各類活動，通過設置咨詢臺、擺放宣傳板、懸掛宣傳標語、向過往群眾發放宣傳材料及參加活動等方式，集中宣傳與群眾生活息息相關的法律法規和生活常識，并耐心、細致地解答群眾的咨詢，普及食品安全科學知識，提升公眾安全意識，引導公眾科學消費。此外，市動監所領導定期走進阜陽市廣播電臺的“政風行風熱線”直播間，與聽眾互動，解答群眾關心的畜產品質量安全、養殖扶持政策、養殖污染和技術支持等一系列問題，現場無法解決的，下線后即刻安排相關科室進行調查、處理，確保問題得到圓滿的解決，此舉得到了群眾的認可和好評，擴大了動監工作的宣傳廣度。

四、抓住宣傳重點，突出正面效應

一是以“四個最嚴”要求和五大發展理念為指導，圍繞“防風險、保安全、促發展”開展動物衛生監督法律法規、政策解讀等宣傳。二是通過對動物衛生監督工作新舉措、新成效的宣傳，對社會關注的畜產品質量安全措施、工作動態進行及時有效地報道。三是開展動物衛生監督先進典型專題宣傳，挖掘基層典型模范先進工作經驗。四是建立溝通機制，突出展示動物衛生監督工作成效，正面宣傳群眾關心、關注的獸醫行業中的人和事，樹立動物衛生監督執法的良好形象。

五、豐富宣傳手段，提升宣傳成效

一是強化與主流媒體合作，以廣播電視、報刊、宣傳欄和培訓班等為載體，推出科普專題、工作動態等宣傳欄目，樹立“基層畜牧”形象，宣傳基層畜牧執法。二是創新方式、拓寬渠道，統籌兼顧好主動宣傳與應急宣傳，對內宣傳與對外宣傳，動員各方力量開展動物衛生監督宣傳工作，做好宣介工作。三是依托網絡媒體和微信公眾號等新媒介，講好獸醫故事、宣傳制度政策、征求意見建議，加強網絡輿情監測，強化風險溝通和輿論宣傳引導，提升互動交流頻率，滿足公眾對熱點信息參與交流的需求，進而營造出全社會關注、理解和支持的工作氛圍。四是以開展座談會、培訓會、走村入戶、編印通俗易懂的宣傳頁（冊），懸掛張貼標語橫幅等傳統模式，讓監管對象了解其主體責任及違法所應承擔的法律后果，杜絕違法案件的發生。五是通過創意新穎的公益廣告等形式延伸宣傳觸角，切實提高宣傳工作的吸引力、滲透力和影響力。

六、加強輿情監測，強化危機應對

一是強化輿情動態監測，建立輿情應對預案，強化危機應對，保障信息暢通，重視輿情反饋，實時掌控社會關注的“病害肉”“注水肉”“瘦肉精”等熱點敏感問題，對不實報道、網絡謠言準確研判，把握輿論引導權，嚴防畜產品質量安全和公共衛生突發事件等負面信息對畜牧業的沖擊。二是按照“及時準確、公開透明、有序開放、正確引導”的原則落實層級監管負責制，核查監測信息發布，切實做到政策宣傳有權威性、輿論引導有影響力、新聞報道有公信力。三是加強與新聞媒體聯系，聽取他們對衛生監督執法工作的建議，將公眾關心的動物衛生監督監測結果、專項整治動態和要案查處進展等信息及時提供給新聞媒體，通過新聞媒體宣傳的權威性，樹立公正、公平、文明的執法形象。

七、提高法律意識，加強隊伍建設

一是既要加強對執法人員的法律法規培訓，提高執法人員的業務素養和執法水平，又要加強對監管對象的相關政策、技術規程和違法案件懲罰等的宣傳，增強主體責任人的法律和責任意識，加強對宣傳員的培訓，重點培養他們的寫作特長，抓住宣傳的關鍵點，擴大宣傳的覆蓋面。二是推行宣傳工作表彰機制，對工作主動，認真負責的信息員給予表彰，對因宣傳不及時或不真實，影響相關項目落實和工作決策的，或未經允許發布宣傳信息對行業造成負面影響的，按有關規定追究責任。三是提高宣傳員的職業敏感性，多關注熱點和基層的信息，以“服務畜牧、服務基層”為宗旨，爭取把宣傳工作做細做好，豐富宣傳內涵，提高宣傳報道工作的針對性、時效性，從一線的角度入手，將宣傳與生產有效結合，做到言之有物，真寫、善寫、及時寫，努力營造良好的宣傳氛圍。同時，激發每位人員的積極性，從正面引導鼓勵，讓每位人員都及時了解宣傳工作的重要性，積極參與到宣傳工作中來，切實做到宣傳工作人人有責，全力做好宣傳工作。