走失老人社會救助對策研究

陳子明

（上海工程技術大學 管理學院，上海 201620）

一、走失老人社會問題調查及現狀分析

走失老人社會問題調查的目的是通過調查得到翔實的數據，再通過對數據的整理，對比和分析，對老人走失問題的社會現狀進一步深入了解。

（一）關于走失老人問題的抽樣調查

本文以濰坊市奎文區為抽樣對象，隨機抽查73戶家庭作為調查目標，采取問卷調查的方式，對他們的家庭養老方面的需求進行調查。

調查的內容包含了家中老人需要被照看的原因；對家中老人游玩嗜好的了解；家中老人是否存在走丟風險；老人走丟后子女會率先采取的做法；哪些措施能夠幫助子女降低老人走失風險，以及子女當前是否需要一些政策或者舉措來解決老人走失問題。問卷調查結果，經整理分析后得到以下結論。

從表1可以看出，57.5%的家庭中有需要被照顧的老人。家庭養老作為當前我國養老的主要方式，使得絕大多數老人都選擇在家庭中進行養老，這一方面是受我國“反哺式”養老傳統習慣影響，另一方面在家庭中養老，能夠從子女身上獲得物質的幫助扶持和精神慰藉。

從表2可以看出，家庭中的老人隨著年齡的增長，身體機能退化嚴重，被迫需要子女的照顧。而需要照顧的原因中，76.7%的老年人是由于腿腳不便，23.3%的老人是由于意識障礙類疾病。而導致老人走失的直接原因中，就包含了意識障礙疾病。

表2 家中老人需要被照看的原因

表3 家中老人游玩嗜好

家庭養老模式下，子女負擔較重，再加上21世紀女性獨立自主的觀念較強，絕大多數家庭都是雙職工家庭，老人在子女上班期間無人陪伴，就會傾向于出門溜達散心，一旦老人出門，身為弱勢群體的他們，就面臨著走失的風險。從表3可以看出，30.1%的老人都喜愛游玩，不愿待在家中。從表4可以看出，61%的家庭子女擔心家庭中老人走失，在生活中也有老人走失的困擾，事實上，老人走失問題是一 個不可回避的問題，也是大多數家庭必須面對的一個問題。

表4 是否擔心老人走失

表5 家中老人走失后，您的做法

從表5可以看出，在面對老人走失的問題，93%的人第一時間都會選擇通過親人尋找和報警的方式來解決；7%的人會選擇通過網絡獲得更多人的幫助。

從表6可以看出，67%的人認為使用高科技產品可以有效解決老人走失問題；32%的人認為看護緊些，寸步不離才可以從根本上杜絕老人走失；僅有1%的人選擇將老人鎖在家中。

表6 哪些措施能夠更好地防止老人走失

（二）老人走失問題現狀分析

去年發布的《2016年中國老年人走失狀況調查報告》顯示，最近幾年來，全國每年都會有大約50萬老人走失的慘痛悲劇發生，平均每天至少走失老人1 370名，其中約有1/4的老人會出現反復走失的狀況。記憶力減退作為老年人的普遍特征，既給老年人帶來了行為舉止和認知上的障礙，又給家庭中的子女帶來了不必要的麻煩。更重要的是，相當一部分家庭的負擔本來就很重，子女忙于工作疲于生計還要照顧好老人，防止老人走失成為他們生活中最大的困擾。

二、走失老人社會問題原因分析

走失老人問題日益引起人們的關注，而這種問題的起因亟待我們去發掘。只有將其原因發掘出來，找到問題產生的根源，才能對癥下藥，探索出更好的解決走失老人社會問題的辦法。通過借鑒國內外專家學者多年探索觀察的豐富經驗，筆者積極思考總結，給出以下幾種原因。

（一）失智導致的老人走失

失智就是指人們耳熟能詳的老年癡呆癥。通常患有老年癡呆癥的患者會出現認知功能退化、失憶、語言功能喪失，嚴重時會導致失去分辨人和事物的能力。

失智作為導致老人走失的主要原因，一方面，老人走失是由于年齡增長，老年人容易產生孤獨、壓抑、消極的心理，進而產生情緒上的不穩定、焦慮癥、抑郁癥等問題；另一方面，老年人身體機能和大腦功能逐步退化和衰弱，使他們抵御疾病的能力大大降低。在晚年生活期間，絕大多數老年人都會遭受疾病的折磨，這使得老年人身心備受摧殘。再加上阿爾茨海默癥的影響，老年人的認知能力大大下降，計算能力、理解能力、感覺能力等受到干擾，從而更容易導致走失問題的產生。

（二）人口流動帶來的疏于照顧

隨著我國改革開放進程的加快和經濟的騰飛，年輕人口的流動成為一種普遍現象。隨著年齡的增長，加之身邊缺少子女的陪伴，以及農村的醫療衛生條件簡陋，農村老人多半患有疾病，無法享受到安逸的晚年生活。在這種疏于照顧的情況下，老人常常容易發生走失的現象。

（三）貧困導致的“主動走失”

我國當前養老模式主要以家庭養老為主，面對如今物價上漲、子女教育需求、住房需求，“421”模式的家庭不僅要負擔起日常生活的方方面面，還要擔負起雙方老人的養老職責，年輕家庭所承受的壓力，不言而喻。而且，老人在由于年齡增長，逐漸喪失勞動能力，深感無處體現自己的價值，內心產生年老無用感。在家庭拮據的情況下，老人為了不給子女家庭添麻煩，最終選擇“主動走失”這種極端的方式離開家庭。

三、完善走失老人社會救助體系的建議

（一）建立健全走失老人社會救助體系

為走失老人建立完善的社會救助體系，是一項艱巨而又復雜的工程，需要在政府主導下社會各界群策群力，立足于現實需求，共同為走失老人構建一個溫暖的幫扶體系。就目前來看，可以從以下四個環節著手。

1.免費發放愛心手環，提高公眾認知。可以借鑒日本的“生命吊墜”，向老年人免費發放愛心手環。設計為顏色鮮亮的愛心手環，外表看起來像是手表，腕帶正面印有一行字“我走失了，請幫我聯系家人”。手環中間有一個信息存放芯片，用來存放老人的家庭子女電話、老人的姓名及病史、家庭住址等信息。

2.運用GPS定位系統化解走失風險。事實上，在科技發展迅猛的21世紀，運用GPS定位系統隨時隨地能夠取得老人的位置，再也不用擔心老人走失。在實際操作中，只要家庭子女為容易走失的老人配備一雙定位鞋子，或者定位手表等具有定位功能的物件在身上，再將其連接到自己的手機上，就能夠在任何時段查找到老人實時位置。

3.建立走失老人救助資源庫。在當前互聯網和大數據資源利用持續突破的前提下，為容易走失老人建立救助資源庫，也是可以而且能夠解決的問題。走失老人問題之所以難以攻克存是因為兩方面的障礙：一方面，他們多半具有認知障礙，很難向施救者傳遞自己的個人信息；另一方面，針對易走失老人人群，耗費大量人力仍然經常出現反復丟、反復找的情況。走失老人救助資源庫主要是指當地警方對地區內易走失或具有潛在走失風險的老人，進行登記并信息錄入。警方建立這個數據庫的好處是，能夠破解老人反復找、反復丟的難題，幫助老人更快回歸家庭。

（二）呼吁并強化全社會的關愛與責任意識

老人走失問題在當今社會已經不是一個陌生的問題，要針對老人走失問題建立起一個完備的救助體系不是靠一個人、一個部門、一筆錢就能解決的，是需要在政府介入下動用全社會的愛心和力量才能完成的。

社會作為每個社會成員的第二家庭，如果能夠為老人提供及時的幫助和防護，一定會使走失老人平安回歸家中。因此，這就要求我們鼓勵并支持民間走失老人社會救助團體的成立發展，讓社會成員擔負一份責任。同時對于走失老人社會問題，要提高公眾認知度，通過開展走失老人相關社會問題宣講會，讓社會輿論關注到走失老人這個弱勢群體，喚醒人們心中的尊老、敬老、愛老、護老的責任意識。

（三）增加并完善社區托老機構

相比國內，國外的社區托老機構比較普遍。將托老機構設在社區，讓老人近距離享受養老生活，就如同在自己家中養老一樣舒適愜意。

社區托老機構具有以下三大優勢：首先，在社區內開展養老托老機構，能夠使老年人在家門口實現安心養老，避免了老年人遠離家庭造成的心理負擔，更容易讓老人接受；其次，由于養老機構設置在社區內，大大降低了養老機構費用成本，一定程度上降低子女養老負擔，還能提高老人生活質量；最后，社區托老養老機構的開辦，能夠提供更多的工作崗位，幫助解決地區的就業問題，推動經濟發展。