新形勢下黨組織研究討論企業(yè)重大事項(xiàng)的方法途徑探索

摘 要：國企黨組織參與企業(yè)重大決策的路徑，不僅是當(dāng)前國企基層黨組織建設(shè)面臨的重大問題，也是建立符合中國國情的現(xiàn)代企業(yè)制度的重大問題，更是國企改革和國有企業(yè)黨的建設(shè)中躲不開、繞不過的一個現(xiàn)實(shí)問題，把黨組織參與企業(yè)重大問題決策工作落到實(shí)處，充分發(fā)揮國企黨組織的政治核心作用——這一個重大的現(xiàn)實(shí)問題，受到了各級組織的普遍重視。

關(guān)鍵詞：黨組織 重大問題 研究討論 方法途徑

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，也是我國國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢。在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的偉大進(jìn)程中，必須毫不動搖堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動搖加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)。尤其是在全面從嚴(yán)治黨的新常態(tài)和新要求下，積極探索企業(yè)黨組織參與重大問題決策的路徑問題，對于加強(qiáng)新時期國有企業(yè)黨的建設(shè)，促進(jìn)國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，有著重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、企業(yè)黨組織研究討論企業(yè)重大事項(xiàng)的現(xiàn)實(shí)意義

黨的十九大對加強(qiáng)新時期黨的建設(shè)工作進(jìn)行了全面部署，發(fā)出堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨、不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的動員令，為推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程指明了方向。在新的歷史起點(diǎn)上，國有企業(yè)黨組織參與企業(yè)重大事項(xiàng)決策是發(fā)揮政治核心作用的重要職責(zé)和基本途徑。其目的在于，保證監(jiān)督黨和國家的方針政策在企業(yè)正確貫徹執(zhí)行，幫助支持企業(yè)董事會實(shí)行民主決策、科學(xué)決策，避免和減少失誤。國有企業(yè)黨組織參與重大事項(xiàng)的決策是一種組織行為，是黨組織按照黨的路線、方針、政策，對關(guān)系企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大問題提出意見和建議。對于加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)，保證國有企業(yè)改革發(fā)展的社會主義方向，提升國有企業(yè)的制度優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，促進(jìn)國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，具有十分重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。

參與企業(yè)重大事項(xiàng)的研究討論，是企業(yè)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的主要途徑。國有企業(yè)黨組織參與企業(yè)重大事項(xiàng)的決策，是《黨章》賦予企業(yè)黨組織的重要職責(zé)，是實(shí)現(xiàn)黨對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的基本途徑。企業(yè)重大決策正確與否，直接關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展，如果企業(yè)黨組織不能有效地參與企業(yè)重大事項(xiàng)決策，對企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營中的重大問題不了解，就無法履行保證監(jiān)督的職責(zé)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用就成為一句空話。

企業(yè)黨組織參與重大事項(xiàng)決策可以更好地協(xié)調(diào)各方關(guān)系。企業(yè)重大決策中的勞動保護(hù)、利益分配等，涉及各方面關(guān)系，如何保證國家、集體和職工的利益不受損害，協(xié)調(diào)好相關(guān)利益者的利益，是黨組織分內(nèi)之事，也是黨組織能力所在。因?yàn)?，黨組織有著自身的優(yōu)勢，熟悉了解黨的路線、方針、政策和國家的法律法令，能充分發(fā)揮職工群眾和有關(guān)各方紐帶和橋梁的作用。

企業(yè)黨組織參與重大事項(xiàng)決策可以為企業(yè)決策提供科學(xué)的指導(dǎo)意見。企業(yè)要正確制定企業(yè)重大問題的決策，就必須充分發(fā)揚(yáng)民主，遵循科學(xué)決策的程序，認(rèn)真聽取各方面的意見，包括企業(yè)黨組織的意見。否則，由個人或少數(shù)人說了算，難免造成重大決策的失誤，給國家和企業(yè)造成損失。公司制企業(yè)的股東會、董事會決策，同樣離不開企業(yè)黨組織的有效參與，同樣需要聽取黨組織的意見。黨組織的參與，能夠更加有效地保證企業(yè)重大決策的科學(xué)性和正確性。

國企黨組織參與重大事項(xiàng)決策是黨的執(zhí)政地位和國企社會主義性質(zhì)的重要體現(xiàn)。一方面，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是中國社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，在全面建設(shè)小康社會， 加速社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，黨對經(jīng)濟(jì)工作和企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)顯得更加重要。另一方面，國有企業(yè)是社會主義制度的物質(zhì)基礎(chǔ)之一，是國民經(jīng)濟(jì)的支柱，是國家財(cái)政收入的重要來源。在探索公有制特別是國有制多種有效實(shí)現(xiàn)形式的同時，必須接受人民利益的忠實(shí)代表--中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。國企黨組織參與重大問題決策，就是通過企業(yè)內(nèi)部黨組織具體實(shí)施黨的領(lǐng)導(dǎo)，使國有企業(yè)資產(chǎn)保值增值并保持社會主義方向。

二、企業(yè)黨組織研究討論重大事項(xiàng)的現(xiàn)狀

隨著企業(yè)改革工作的不斷深化，企業(yè)黨組織在企業(yè)中發(fā)揮政治核心作用，參與企業(yè)重大事項(xiàng)決策的工作出現(xiàn)了許多新情況，也遇到了新問題，主要表現(xiàn)為：企業(yè)黨組織參與企業(yè)重大問題決策方式、途徑不夠規(guī)范，對參與決策責(zé)任、途徑不明確，對參與決策過程、質(zhì)量和效果的考核重視不夠，參與決策的效果很大程度上還是依靠企業(yè)黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)的自身素質(zhì)、個人能力和群眾威信，這樣導(dǎo)致參與效果不佳。究其原因：

一是思想認(rèn)識上存在偏差。眾多的企業(yè)黨組織認(rèn)為，企業(yè)正常運(yùn)作，經(jīng)營班子依照《公司法》行使職權(quán)就可以了，如果企業(yè)黨組織參與重大問題決策，弄不好就會引起甚至激化黨政矛盾，受批評的是黨委書記，片面認(rèn)為還是少“參與”為好。有的企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，自己是法人代表，應(yīng)對企業(yè)負(fù)全責(zé)，決策是職權(quán)內(nèi)的事，聽不聽黨委意見并不重要。由于認(rèn)識上的偏差，往往導(dǎo)致主觀上參與愿望不強(qiáng)，行動上參與熱情不高。這些問題成為黨組織參與企業(yè)重大決策的思想障礙。

二是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制不夠順。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制各異。企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人不同的兼職情況，造成黨組織在企業(yè)中的地位也不同，有些黨政分設(shè)的企業(yè)，特別是黨委書記沒有進(jìn)入決策層的經(jīng)營班子中，黨委參與重大事項(xiàng)決策不同程度地存在著問題，行政領(lǐng)導(dǎo)重大事項(xiàng)決策不聽黨委的意見。也有企業(yè)則看黨政領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，“兄弟好”，就能參與，否則，就難參與，由于沒有領(lǐng)導(dǎo)體制保證，而黨組織又要履行參與決策的職責(zé)，最后導(dǎo)致的是“試著走”、“干著看”，企業(yè)的有些關(guān)系很難處理得好，這些都直接影響黨組織參與重大事項(xiàng)決策的效果。

三是參與決策的能力和水平有限，制度規(guī)定缺乏權(quán)威性。企業(yè)黨組織班子成員對企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題估計(jì)不足，特別是缺乏經(jīng)濟(jì)、科學(xué)發(fā)展觀知識和經(jīng)驗(yàn)，對新知識、新信息接受比較慢；在決策參與問題上，怎樣參與、參與的內(nèi)容、形式、方法、途徑等都不理解，思想觀念跟不上企業(yè)發(fā)展的需要，加上對經(jīng)濟(jì)工作研究不夠，在參與企業(yè)重大事項(xiàng)決策時，缺乏思路和點(diǎn)子，存在參與不進(jìn)去，參與不到位的問題，這些因素直接影響到提升黨組織參與決策的能力和水平。

三、新常態(tài)下加強(qiáng)國企基層黨建工作建設(shè)的對策建議

新形勢下，企業(yè)黨組織均面臨如何更好地發(fā)揮作用并有效地參與企業(yè)重大事項(xiàng)決策的新課題。新形勢下基層黨組織要想有效地參與企業(yè)重大事項(xiàng)決策，除按照常規(guī)途徑，如黨組織負(fù)責(zé)人以企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者身份參加司務(wù)會、總經(jīng)理辦公會；主持召開黨委會、黨群聯(lián)席會；指導(dǎo)開好職代會等外，其“參與”方法是非常重要的，因?yàn)閰⑴c的方法是否得當(dāng)，將直接關(guān)系到“參與”在企業(yè)決策中的“份量”和“效果”。為此，筆者認(rèn)為黨組織在參與企業(yè)重大事項(xiàng)決策時應(yīng)特別注意以下三個環(huán)節(jié)。

在決策前，一定要開展廣泛的調(diào)查研究，對企業(yè)各方面的情況必須掌握得非常透徹，并在黨政群領(lǐng)導(dǎo)之間溝通情況，做到提出的問題和意見要有超前性和主動性。在此基礎(chǔ)上，可形成集體的意見和建議，并及時把各種信息反饋給行政領(lǐng)導(dǎo)，為行政領(lǐng)導(dǎo)能作出切實(shí)可行的決策提供保證，特別是涉及到人事任免、獎懲方案、工資分配辦法等員工比較敏感的問題時，決策前的調(diào)查研究工作就顯得尤為重要，因?yàn)樗鼘ζ髽I(yè)決策產(chǎn)生直接的重大的影響。

在決策中，要協(xié)助行政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真收集聽取上下各方面的意見，并將正確的意見及時反饋，做到集思廣益，群策群力。在具體工作中，黨組織既要提建議、充分發(fā)表意見，又要協(xié)助行政領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揚(yáng)民主，按政策、制度辦事，使行政領(lǐng)導(dǎo)能進(jìn)一步修改、補(bǔ)充、完善決策。在遇到有較大分歧時，黨組織負(fù)責(zé)人還應(yīng)主動協(xié)助行政領(lǐng)導(dǎo)把握大局，審時度勢，權(quán)衡利弊，在統(tǒng)一認(rèn)識的基礎(chǔ)上再慎重作出決策。只有這樣，才能反映集體的意志，形成合力。

在決策后，要發(fā)動黨員和廣大員工為實(shí)現(xiàn)新的目標(biāo)努力工作。一要充分發(fā)揮好基層黨組織的導(dǎo)向、組織、協(xié)調(diào)、保證等作用和黨員的先鋒模范作用；二要切實(shí)發(fā)揮好各級管理人員的表率作用；三要組織發(fā)動全體黨員和員工明確任務(wù)，制定措施，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的決策（目標(biāo)）而努力工作。實(shí)踐證明，通過在員工中有針對性地開展各種競賽活動、及時解決員工的思想問題和實(shí)際困難、優(yōu)化員工工作環(huán)境等方式，真正把“以人為本”的理念貫徹落實(shí)到具體工作中，就能有效地引導(dǎo)員工關(guān)心企業(yè)、熱愛企業(yè)并積極投身企業(yè)的生產(chǎn)、安全、經(jīng)營工作，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。

只要黨組織在企業(yè)實(shí)際工作中堅(jiān)持原則，注意工作方式，既充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和群體優(yōu)勢，又善于協(xié)商、協(xié)同，那么，就一定能在“參與”企業(yè)重大事項(xiàng)決策的過程中扮演好自己的“角色”，發(fā)揮好自身的作用。

作者簡介：多陸林，甘肅慶陽人，單位：甘肅省電力投資集團(tuán)有限責(zé)任公司。