中職助學金真的助學了嗎？

葉國春

摘 要：2007年，國家實施中職助學金和免學費資助政策，使得家庭經濟困難學生能夠完成學業。但現在情況已發生了很大變化，助學金的真正起促進學生完成學業的功能越來越弱了，對貧困地區提升入學率的功能也減弱了，助學金已經很難發揮原有的助學功能；國家應適應時代的變化，優化助學金這塊資金的分配管理，實行新型的獎、助評定分離政策。

關鍵詞：助學金正面影響 助學金功能弱化 實行獎助評定分離 助學金去向監管

一、國家助學金實施以來取得的積極正面影響

調整了普通教育與職業教育的結構，快速增加了就讀職業教育學生人數，增進了職業教育的快速發展。補助標準也由原來每生每年1500元提升到2000元的標準，中職招生規模迅速擴大，配合地方財政的資金投入，國家教育結構的戰略意圖得到了實現。

原來貧困家庭較多，助學金補助政策緩解了貧困學生家庭經濟負擔，讓每位學生有完成學業的機會，促進了教育的公平公正，讓每一位學生不會因貧困而失學，同時也減輕了貧因家庭的經濟負擔。

在國家調整教育結構的同時，助學金政策的落實有助于扭轉人們輕視中職教育的觀念，國家對職業就業出臺不少優惠政策，引導企業招錄中職畢業生，職業教育與企業接軌，中專畢業生的就業具前景良好，沿海一帶企業對中職生的需求量遠高于大學畢業生，扭轉了人們對中職教育一貫輕視的觀念。

中職教育實行一系列優惠政策，如初三學生的春季分流、保證就業安排和國家資金助學，極大地調動了家長和學生的積極性，促進了入學率的提升。

二、助學金的助學功能越來越弱化

國家助學金原本的目的是資助受助學生在校期間的生活費用，隨著人們生活水平的提高，這塊資金的去向已發生了很大的變化，大部分家庭根本不需要國家這部資金，也能完成學業，真正個別貧困的家庭也由精準扶貧政策資助學業了，有沒有學校這塊助學金對入學率并無多大影響，助學金提升入學率與在校鞏固率的歷史使命已成過去。

“升米養恩，斗米養仇”。當助學金不再是解決入學資金困難，一日三餐伙食費困擾的時候，資金功能慢慢演變成了吃喝玩樂、酗酒上網、甚至聚餐談戀愛的零花錢了，受助學生對這筆資金的來源與作用缺乏正確的認知，反而助長了學生不勞而獲的思想，他們抱著“國家的錢不要白不要”，“國家的錢不要才是傻瓜”的觀念。由此看來，國家投入大筆助學資金，并沒有出培養有感恩意識的中職一代。有些地區由于財政問題導致助學金撥付不到位，學生不能理解，通過不正常渠道和不正確方式表達和反映，張貼傳單、散布謠言，在社會造成了不良影響，把國家的資助當成了理所當然，天經地

義了。

助學金對提升入學率和降低流失率的功能減弱了，那對學生的學業提升與品行培養是否有促進作用呢？答案讓大家非常痛心，人人均等的發放原則，對加強學生紀律、提升學習積極性方面根本沒有發揮作用，因為學生的品行優劣，成績好壞，與助學金沒有半點關系。學生只享受著按時領取助學金的權利，并沒有履行中職生應盡的義務，兩者之間嚴重脫節，是到了該改變的時候了。

三、國家助學這塊資金應重新調整為獎、助評定分離。

實行獎、助評定分離政策。把這塊資金分成兩部分，一塊是獎學資金，由學方落實獎學，學校更能掌握學生學習與品行方面的情況，較能準確地對學生學業品行進行評定，對加強學生紀律管理，提升學業成績，培養優良品行有很好的促進作用；另一塊是助學資金，由社區落實助學，村委會或社區對學生的家庭情況了解更詳細，助學資金由學生當地的村委或社區調查核實更為合理，并與精準扶貧政策相結合，照顧貧困家庭。獎、助評定分離，既能促進學生的學習積極性，規范學生行為管理，利于學校管理，也能讓真正貧困的家庭享受助學政策，不會因貧輟學。

實行獎、助評定分離政策，轉變資助方式，規避“福利陷阱”。獎勵與學業掛勾，與品行掛勾，更利于把他們培養成優秀的中職生。相關部門制定相對操作性強的評定標準，按標準發放這筆資金，國家投入的資金不變，但每位學生的領到的錢有差別，多則可以每學期達到2000元，少則幾百元甚至沒有。拉開差距，打破大鍋飯的現狀，讓國家資金發揮真正作用。

同時，為了防止校方的濫用權力，應建立合理完整的舉報機制和權力制衡機制。家長也應該對學生的助學金進行監管，并在必要的時候進行干預。對學校加強助學金去向的管理，每學期有許多流失的學生，很多學校并沒有及時注銷學籍，而是繼續向上面申領了流生的助學金，而學校都不會把這筆錢發給流失的學生（2014年前這種現象特別嚴重），這部分資金到底去了哪里，監管部門應對學校歷屆流生進行抽樣調查，對虛報學生人數，冒領國家資金的行為進行追責問責，防止助學金成某些利益團體的小金庫。

參考文獻：

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