基層單位財務管理存在問題及對策探討

單守政

摘 要：全球經濟高速發展的社會背景，為基層單位財務管理的水平提出了新的標準和挑戰。作為基層工作的核心成分，財務管理的水平直接決定了其他基層單位的工作運行能力及效率，我們應予以高度的重視，及時收集分析基層財務管理的水平及能力，并針對其問題進行反饋，提供相應的對策，以此提高基層單位財務管理的職業素質。本文將從基層單位財務管理現存問題入手，深入剖析及探討其改進策略。

關鍵詞：基層 財務管理 問題與對策

一、基層單位財務管理的工作現狀。

（1）自身素質不夠硬。

基層財務干部的自身素質不達標，自然就做不好基層財務會計的工作。在當下的基層財務干部中普遍存在著以下這兩種問題。

1.對自身的工作職權了解過少。當前的基層干部受到個人文化水平以及經驗的制約，其對財務會計工作的了解不夠清楚，有些參政年齡較早的干部，思想觀念還停留在較老的水平上，其對財務會計工作的職權范圍沒有一個明確的概念。當然也存在著有關部門對其并不重視的原因。

2.個人素質水平不達標。很多單位由于人員更替頻繁，往往新晉財務還沒有了解到自身工作內容就要接替上任財務的賬目，致使新舊賬目銜接出現問題。也有一些部門財務隊伍老齡化，文化水平低的同時其自身所具備的老舊財務專業知識也不足以適應新時代的財務工作，有些甚至是無證上崗。

3.個人思想覺悟不高。有些基層財務的思想覺悟依舊有帶提高。現如今依舊有很多財務利用自身的職權便利為他人“謀福利”，做假賬，致使財務賬目混亂不堪。

（2）基層財政制度不完備。

基層政府對于部分工作的管理權限不夠，在一些部門例如交通、稅務、電力等雖然屬于縣級和基層雙管單位，但是主要人事和財務的管理權限主要集中在縣級的相關人員手中，致使基層“財事分離”，大大限制了基層的財政職能。同時基層的結構設置也不夠完備，缺乏財務監管機構，所以在工作中，受人為因素的影響很大，致使鋪張浪費，賬目不明等現象普遍

發生。

基層工作能否有效開展大部分都取決于基層政府的自身職能與監管制度，在如今監管缺乏和職能受限的背景下，基層單位財務管理工作的開展不順利，也就理所當然了。

（3）基層財政預算機制不健全。

財政預算是財務管理的核心任務，其重要性可想而知。一方面財政計劃決定之折服的基本財政收支計劃；另一方面其反應了在將來的一段時間內政府的活動方向。完善的預算機制可以減少資金的浪費，同時提高了財政資源的使用效率。

然而在基層工作中，財政預算宛如兒戲，并未落到實處，可以說基層財務管理工作的效率較低缺乏財政預算占了主要原因。盡管每年都進行報告，但往往流于形式，基層政府的財政支出也往往都是新債補舊債，財務的收支不平衡，預算并沒有發揮出其真正的作用。

二、解決當前基層單位財務管理問題的幾點對策

1.提高財務人員的自身素質。

在經濟高速發展的當今社會，傳統的財務管理理念不足以應對當前的市場環境變化。基層單位財務管理人員一定要提高自身的思想認識，轉變傳統的財務管理觀念，根據市場行情以及部門的發展情況來調節和改善財務管理方案。政府部門要定期組織講座和舉辦財務學習交流，借此來提高財務管理人員的自身專業能力以及專業水平。與此同時，思想道德建設也不能落下，基層單位要尤為注意單位的思想道德風氣，嚴懲“做假賬”，“利用職務便利進行損害人民群眾利益”的行為，改善基層單位的風氣，傳播弘揚正確的思想道德觀念，加強基層全體員工的財務管理意識，將全面預算工作落到實處，調動基層人員的工作積極性，增加其對財政工作重要性的認識，逐步實現基層財務管理的目標，發揮出財政在基層部門中應有的作用。

2.改善基層的財政制度度體系。

其一，調節基層的任務與財政。如今，基層部門的工作種類繁多且項目復雜，其工作范疇已經遠遠超出基層財政的能力水平。變相加重了基層的財政負擔，影響了基層財政部門職能的發揮。因此，當前必須進一步完善和健全我國基層的財政體制和行政管理機制，降低與基層部門工作的相應的交易費用，為基層財政正常運行拓寬空間。

其二，建立完善的監管制度。由于缺乏完善的監管制度，基層財政的工作賬目混亂不堪。我們需要建立監管部門來行使監管職責，解決基層部門中的風氣不正的問題，杜絕做假賬，謀私利等現象的出現。實行具體的責任和層次劃分，理清之前模糊不清的工作界面，積極調整基層內部組織結構，進一步加強基層政府的財務管理能力和行政能力。或者是退而求其次，建立群眾監管制度，將賬目公開化，透明化。同時建立舉報制度，給予舉報群眾一定的獎勵來鼓勵其行使其自身的公民職責

3.健全基層預算機制。。

基層部門想要提高基層的財務使用效率，首先要完善基層的預算機制。這就要求基層各部門時刻關注瞬息萬變的市場經濟水平，依據外部的經濟環境來制定預算，以此來對各部門內部的資金的使用進行控制。

同時，基層部門要制定和建立相關的預算制度，對在實際工作中與預算過程中產生的偏差進行比較，記錄并分析產生偏差的原因，尋找解決途徑，力求提高基層部門的預算水平，以增加基層部門的資金使用效率，將預算與單位的發展相結合，發揮出預算機制應有的作用。

三、結語

盡管基層單位財務管理中存在著人員自身素質不過關，基層預算機制以及制度不完善等問題，但如果我們秉持著一顆實事求是，為國家排難解憂的正確態度，將提高自身素質水平，改善基層的預算制度以及運行機制等舉措落到實處，一定能夠將基層財務單位的管理工作順利開展開來，為基層財務管理工作的可持續發展做出自己的貢獻。

參考文獻：

[1] 陳雄. 淺析基層行政事業單位財務管理存在的問題及對策[J]. 中國總會計師， 2015（9）：80-81.

[2] 陳海峰. 基層國土資源部門財務管理存在的問題和對策[J]. 企業研究， 2012（8）：52-53.

[3] 張紹萍. 基層事業單位存在的財務管理問題和措施研究[J]. 現代商業， 2013（32）：205-206.