淺談建設(shè)項目工程造價的全過程控制與管理

孫宏銳

摘 要：隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的工程建設(shè)越來越多，工程的造價問題也越來越受到重視。在建設(shè)項目工程中，一旦某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)偏差，或者某些工作的力度不夠，都會對一些后續(xù)的工作效果以及社會的看法產(chǎn)生比較嚴(yán)重的負(fù)面影響，并且造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。由于我國還處于發(fā)展中國家的階段，因此各行各業(yè)的發(fā)展都應(yīng)該有一個長遠(yuǎn)的眼光，也就是我們常說的可持續(xù)發(fā)展，防止各種各樣的問題多次出現(xiàn)。在整體的建設(shè)項目工程進(jìn)行中，落實一個全過程造價的管理與控制對以后的工作非常有利，可以解決一些實際的問題并且排除掉某些微小的隱患，為整個工程的質(zhì)量做出了一定的保障。

關(guān)鍵詞：工程造價 項目 控制與管理

引 言

建設(shè)項目的實施是一個分階段，連續(xù)的過程。由于各個階段的特點不同，對工程造價的影響也不同。如何根據(jù)每個階段成本的特點采取具體的控制和管理措施是我們應(yīng)該繼續(xù)研究的一個重要課題。通過分析施工成本控制在整個施工過程中的意義和作用，探討其控制方法和步驟，通過本文節(jié)約項目資金，使投資獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。為了適應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)一體化，與國際接軌，必須深入貫徹和全面貫徹成本管理和控制的全過程。

1 建設(shè)項目全過程造價管理概述

建設(shè)項目造價管理顧名思義就是指在建筑企業(yè)開始建設(shè)時，相關(guān)的資金管理和調(diào)配人員對各個環(huán)節(jié)進(jìn)行評估，然后制定出大致的資金管理方案，根據(jù)改方案調(diào)配資金。但是傳統(tǒng)的建設(shè)項目造價管理只是在總方案的基礎(chǔ)上進(jìn)行分布管理，即在不改變原有總體方案的基礎(chǔ)上對單個項目進(jìn)行資金分配，一旦資金分配鏈出現(xiàn)故障，只能做單方面修補(bǔ)。除非原有方案的預(yù)投放資金和建筑過程差距過大，或者中途遇到不可抗力因素，才會推翻重做，不具備動態(tài)調(diào)控能力。而建設(shè)項目全過程造價管理是先擬定一個大致框架，根據(jù)資金鏈的動態(tài)流動方向?qū)Ω鱾€子項目進(jìn)行分配，如果施工過程中遇到鋼鐵，水泥等施工材料價格增長，那么就可以根據(jù)動態(tài)預(yù)案考慮將該部分工程承包出去，或者可以將閑置的資金用于沒有風(fēng)險的項目評估，這樣就能充分的利用資金空余期對資金進(jìn)行周轉(zhuǎn)，大大降低建設(shè)項目出現(xiàn)崩盤的可能性。

2 當(dāng)前我國工程造價管理存在的問題

2.1思想上對前期階段造價管理重視不足

長久以來，我國工程造價的重點主要放在施工階段，算細(xì)賬，雖取得了一定成效，但事倍功半，無法有效控制工程造價，工程投資浪費情況依然嚴(yán)重。為此，必須找出問題所在，將工作精力逐步轉(zhuǎn)變到前期階段，重視前期造價管理，要求抓住項目計劃、設(shè)計階段，充分發(fā)揮該階段的效用，提高造價控制能力。

2.2行政干預(yù)多，規(guī)避招投標(biāo)現(xiàn)象頻發(fā)

市場定價機(jī)制不健全，目前，還只能以計劃價格作為招標(biāo)標(biāo)底，也就是說在投標(biāo)企業(yè)主要套用概算定額計算工程量，基本與標(biāo)底相近，有時因標(biāo)底失誤還會出現(xiàn)投標(biāo)無效等問題。這種情況下，將在價格上制約企業(yè)的競爭力，導(dǎo)致企業(yè)想盡一切辦法套“標(biāo)底”，或提升概算水平。相比市場實際發(fā)展情況，我國概算定額編制存在明顯滯后性，部分定額、指標(biāo)與市場實際水平不符。這種情況下，即便企業(yè)中標(biāo)，也會由于結(jié)算合同款問題出現(xiàn)糾紛，這樣不僅會對企業(yè)自身利益造成嚴(yán)重影響，還會因施工拖后、質(zhì)量不合格等因素，損害業(yè)主利益。

2.3工程竣工結(jié)算階段工程造價控制不力

建筑工程竣工結(jié)算是整個工程造價控制最后一環(huán)，也是最關(guān)鍵的一環(huán)。竣工結(jié)算如何能真實地反映整個工程的實際造價，體現(xiàn)了發(fā)包方和承包方對工程造價管理的能力。

3 建設(shè)項目工程的全過程造價控制與管理措施

3.1項目決策中的造價管理與控制

作為工程造價控制的起點，投資決策階段具有先決性，可直接決定建設(shè)全過程的工程造價，是工程造價管理的關(guān)鍵。長久以來，我國建設(shè)工程都存有三超問題，為解決該問題，必須將批準(zhǔn)后的投資估算當(dāng)做是工程造價的最高限額，有效控制設(shè)計概算、施工圖預(yù)算等。在投資決策階段，工程造價控制的主體為項目法人，要求必須詳細(xì)調(diào)研、分析項目建設(shè)目的、設(shè)計功能等條件，保證作出的造價決策科學(xué)、有效。在投資決策階段必須進(jìn)行投資估算的編制，在項目建議書書寫時，必須先進(jìn)行初步投資估算地編制，如偏差過大，將對整個工程造價造成極大影響，一般需在-20%～+30%之間控制誤差。要求合理控制各個階段編制投資估算的價差，保證投資決策的預(yù)期效益。

3.2項目設(shè)計階段

建設(shè)項目設(shè)計階段的造價控制對于整個工程來說是至關(guān)重要的，因為它能夠?qū)嶋H估算出整個工程使用資金的數(shù)量，無論是對審批單位來說，還是對監(jiān)理單位來說，設(shè)計階段的造價控制相當(dāng)于一把標(biāo)尺，用來衡量整個工程的資金鏈。詳細(xì)的說，建設(shè)項目設(shè)計階段的造價控制需要工程的管理部門牽頭，其他剩余幾個部門配合，整體來擬定設(shè)計階段的造價控制，采購部門需要時刻把握物資價格動向，圖紙審核部門應(yīng)該和設(shè)計院進(jìn)行對接，盡量減少圖紙修改的次數(shù)，這樣能夠降低造價控制。

3.3招投標(biāo)階段的造價控制

對于業(yè)主來說，項目全過程造價控制從項目審批就已經(jīng)開始著手進(jìn)行管理了，如概況預(yù)算，然后到招投標(biāo)到中標(biāo)價，一般整個過程下來，造價就越來越小了。但是在招投標(biāo)過程中一定要特別注意招標(biāo)單位所限制的信息，如果本建設(shè)單位的流動資金或者抵押資金達(dá)不到招標(biāo)單位的要求，那么就要合理的進(jìn)行取舍，可以放棄該工程，投身到其他建設(shè)工程的招標(biāo)項目中去。

3.4工程施工中的造價管理與控制

作為建筑工程投資的重要一環(huán)，工程施工是對工程投資進(jìn)行消耗的主要時期，在這一階段極有可能造成資金使用的浪費，所以，這一階段是建設(shè)項目工程造價控制與管理工作的重點內(nèi)容。應(yīng)該在建設(shè)項目工程的組織結(jié)構(gòu)上設(shè)置相關(guān)負(fù)責(zé)項目跟蹤實施的工作人員、建設(shè)項目投資策劃相關(guān)工作人員，并且充分的明確其在建設(shè)項目工程中的具體分工與職責(zé)。

結(jié) 語

綜上所述，建設(shè)項目的工程造價需要多方面的考究最終才能確定一個最佳的方案。它的系統(tǒng)性與復(fù)雜程度都是以動態(tài)的形式在發(fā)展，所以相關(guān)的部門要在整個過程中進(jìn)行管理和控制，同時要切合項目的實際情況，從根本上提高建設(shè)項目工程造價管理與控制的水平，以帶來更合理、更高的經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)一步推動我國社會的發(fā)展。

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