淺談建設項目工程造價的全過程控制與管理

孫宏銳

摘 要：隨著社會經濟的發展，我國的工程建設越來越多，工程的造價問題也越來越受到重視。在建設項目工程中，一旦某個環節出現偏差，或者某些工作的力度不夠，都會對一些后續的工作效果以及社會的看法產生比較嚴重的負面影響，并且造成嚴重的經濟損失。由于我國還處于發展中國家的階段，因此各行各業的發展都應該有一個長遠的眼光，也就是我們常說的可持續發展，防止各種各樣的問題多次出現。在整體的建設項目工程進行中，落實一個全過程造價的管理與控制對以后的工作非常有利，可以解決一些實際的問題并且排除掉某些微小的隱患，為整個工程的質量做出了一定的保障。

關鍵詞：工程造價 項目 控制與管理

引 言

建設項目的實施是一個分階段，連續的過程。由于各個階段的特點不同，對工程造價的影響也不同。如何根據每個階段成本的特點采取具體的控制和管理措施是我們應該繼續研究的一個重要課題。通過分析施工成本控制在整個施工過程中的意義和作用，探討其控制方法和步驟，通過本文節約項目資金，使投資獲得最大的經濟效益和社會效益。為了適應國際經濟一體化，與國際接軌，必須深入貫徹和全面貫徹成本管理和控制的全過程。

1 建設項目全過程造價管理概述

建設項目造價管理顧名思義就是指在建筑企業開始建設時，相關的資金管理和調配人員對各個環節進行評估，然后制定出大致的資金管理方案，根據改方案調配資金。但是傳統的建設項目造價管理只是在總方案的基礎上進行分布管理，即在不改變原有總體方案的基礎上對單個項目進行資金分配，一旦資金分配鏈出現故障，只能做單方面修補。除非原有方案的預投放資金和建筑過程差距過大，或者中途遇到不可抗力因素，才會推翻重做，不具備動態調控能力。而建設項目全過程造價管理是先擬定一個大致框架，根據資金鏈的動態流動方向對各個子項目進行分配，如果施工過程中遇到鋼鐵，水泥等施工材料價格增長，那么就可以根據動態預案考慮將該部分工程承包出去，或者可以將閑置的資金用于沒有風險的項目評估，這樣就能充分的利用資金空余期對資金進行周轉，大大降低建設項目出現崩盤的可能性。

2 當前我國工程造價管理存在的問題

2.1思想上對前期階段造價管理重視不足

長久以來，我國工程造價的重點主要放在施工階段，算細賬，雖取得了一定成效，但事倍功半，無法有效控制工程造價，工程投資浪費情況依然嚴重。為此，必須找出問題所在，將工作精力逐步轉變到前期階段，重視前期造價管理，要求抓住項目計劃、設計階段，充分發揮該階段的效用，提高造價控制能力。

2.2行政干預多，規避招投標現象頻發

市場定價機制不健全，目前，還只能以計劃價格作為招標標底，也就是說在投標企業主要套用概算定額計算工程量，基本與標底相近，有時因標底失誤還會出現投標無效等問題。這種情況下，將在價格上制約企業的競爭力，導致企業想盡一切辦法套“標底”，或提升概算水平。相比市場實際發展情況，我國概算定額編制存在明顯滯后性，部分定額、指標與市場實際水平不符。這種情況下，即便企業中標，也會由于結算合同款問題出現糾紛，這樣不僅會對企業自身利益造成嚴重影響，還會因施工拖后、質量不合格等因素，損害業主利益。

2.3工程竣工結算階段工程造價控制不力

建筑工程竣工結算是整個工程造價控制最后一環，也是最關鍵的一環。竣工結算如何能真實地反映整個工程的實際造價，體現了發包方和承包方對工程造價管理的能力。

3 建設項目工程的全過程造價控制與管理措施

3.1項目決策中的造價管理與控制

作為工程造價控制的起點，投資決策階段具有先決性，可直接決定建設全過程的工程造價，是工程造價管理的關鍵。長久以來，我國建設工程都存有三超問題，為解決該問題，必須將批準后的投資估算當做是工程造價的最高限額，有效控制設計概算、施工圖預算等。在投資決策階段，工程造價控制的主體為項目法人，要求必須詳細調研、分析項目建設目的、設計功能等條件，保證作出的造價決策科學、有效。在投資決策階段必須進行投資估算的編制，在項目建議書書寫時，必須先進行初步投資估算地編制，如偏差過大，將對整個工程造價造成極大影響，一般需在-20%～+30%之間控制誤差。要求合理控制各個階段編制投資估算的價差，保證投資決策的預期效益。

3.2項目設計階段

建設項目設計階段的造價控制對于整個工程來說是至關重要的，因為它能夠實際估算出整個工程使用資金的數量，無論是對審批單位來說，還是對監理單位來說，設計階段的造價控制相當于一把標尺，用來衡量整個工程的資金鏈。詳細的說，建設項目設計階段的造價控制需要工程的管理部門牽頭，其他剩余幾個部門配合，整體來擬定設計階段的造價控制，采購部門需要時刻把握物資價格動向，圖紙審核部門應該和設計院進行對接，盡量減少圖紙修改的次數，這樣能夠降低造價控制。

3.3招投標階段的造價控制

對于業主來說，項目全過程造價控制從項目審批就已經開始著手進行管理了，如概況預算，然后到招投標到中標價，一般整個過程下來，造價就越來越小了。但是在招投標過程中一定要特別注意招標單位所限制的信息，如果本建設單位的流動資金或者抵押資金達不到招標單位的要求，那么就要合理的進行取舍，可以放棄該工程，投身到其他建設工程的招標項目中去。

3.4工程施工中的造價管理與控制

作為建筑工程投資的重要一環，工程施工是對工程投資進行消耗的主要時期，在這一階段極有可能造成資金使用的浪費，所以，這一階段是建設項目工程造價控制與管理工作的重點內容。應該在建設項目工程的組織結構上設置相關負責項目跟蹤實施的工作人員、建設項目投資策劃相關工作人員，并且充分的明確其在建設項目工程中的具體分工與職責。

結 語

綜上所述，建設項目的工程造價需要多方面的考究最終才能確定一個最佳的方案。它的系統性與復雜程度都是以動態的形式在發展，所以相關的部門要在整個過程中進行管理和控制，同時要切合項目的實際情況，從根本上提高建設項目工程造價管理與控制的水平，以帶來更合理、更高的經濟效益，進一步推動我國社會的發展。

參考文獻：

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