公共經濟與民間經濟的邏輯關系探究

胡博

摘 要：社會公共部門出于增加公共福利的目的，經由政府政策調控，對公共物品進行生產、分配、消費等所進行的經濟活動即為公共經濟。而個人、企業等經濟主體出于利益最大化的目的，在市場機制引導下進行的，對私人物品進行的生產、分配、消費等經濟活動即為民間經濟。公共經濟與民間經濟是對立統一的邏輯關系。現階段，中國市場中的公共、民間經濟均存在許多不足，將兩者關系進行優化，促進兩者間的互補，最終獲得帕累托最優狀態的達成，對于經濟社會的包容性增長和科學發展具有積極意義。

關鍵詞：公共經濟 民間經濟 優化

一、公共經濟與民間經濟的公益性和私利性

因出發角度差異及公共經濟本身的多面性和動態性特性，不同的公共經濟概念研究學者秉持不同觀點。在某些研究者看來，“公共經濟即財政”，“公共經濟就是政府經濟、政府部門經濟”。而某些研究學者則利用公共經濟中的具體內容來解釋公共經濟，還有的研究學者將公共經濟的主體、目標、內容作為立足點對公共經濟的內涵進行了系統描述。這些觀點從不同角度出發，讓公共經濟內涵得以顯露，可仍具有其局限性，未把握住公共經濟的核心。

社會公共部門出于增加公共福利的目的，經由政府政策調控，對公共物品進行生產、分配、消費等所進行的經濟活動即為公共經濟。公益性是公共經濟的根本，即其有關經濟活動的展開是為了推動公共福利的增進，所以公共經濟的主體必然是公共部門，這其中包含政府機關、公用企事業單位、政策性金融機構以及其他公共組織，個人一般情況下無法成為公共經濟主體（除了以個人資金成立的公益基金等）。對于公共福利的實現需要以公共物品的制造、分配和消費為依托。公益性導致公共經濟需要在政府調控下運作，而不是在市場機制的引導下自行運轉。公共經濟作為社會經濟的關鍵構成模塊，擁有資源分配、收入管理、經濟穩定等作用。

作為公共經濟的對應體，民間經濟的目標是獲得利潤最大化，從根本上來說是以市場需求為導向，對私人物品進行的制造、分配、消費等經濟活動。私利性是民間經濟的本質，主要體現在兩個層面：一是民間經濟中獲得的產品為私人物品，主要是為了滿足人們日常生活中的個人需求；二是民間經濟的最終目標是獲得利益最大化，其主體所進行的經濟活動往往是有償、自發的。其私利性是推動民間經濟活動進行的內驅力，和市場經濟中的無形導向相契合。民間經濟具有滿足個人生活需求、對資源分配進行優化和推動社會經濟發展的作用。

二、公共經濟與民間經濟的統一和對立

（一）公共經濟和民間經濟的統一性

第一，公共經濟和民間經濟互相作用，無法割裂。一是因為公共經濟和民間經濟產生的時間一致。人們的公共和個人需求是共存的，公共經濟和民間經濟也是共生的，都是在人類的勞動和社會形成過程中出現、發展的。二是因為公共需求和個人需求無法割裂，導致公共經濟和民間經濟互生互長。人類的生存、發展離不開公共需求，如安全、秩序、公平等，也離不開個人需求，如吃穿住用等。公共需求從本質來說，是個人需求的加總和集合。因此，如果沒有民間經濟，公共經濟也就失去存在的意義。

第二，公共經濟和民間經濟的發展是相輔相成的，民間經濟是公共經濟發展的基礎，而公共經濟是民間經濟進行的保障。一是民間經濟為公共經濟提供了物質和價值補充的經濟支持，民間經濟的運作效率會隨其發展程度升高而提升，從而獲得更強的資源支持能力；此外，公共經濟領域會隨民間經濟的發展而擴大，伴隨民間經濟規模的擴大，公共經濟的規模和質量也會有所提升。二是公共經濟是因個人的公共需求而生的，其根本目的就是保障民間經濟的穩定發展；此外，當民間經濟領域出現市場失靈情況，需要公共經濟發揮自身的全面調控作用，對資源配置進行調節和糾正，維持市場穩定發展。

第三，公共經濟和民間經濟之間的運行體系類似。利益最大化是公共經濟與民間經濟發展中的基本原則。對兩者的運行體系進行比較：公共經濟中的政治市場相對于民間經濟的交易市場；政治家就如同企業家；選民則和消費者屬于同一角色；選舉制和交易制類似；政治選票和貨幣投票類似；作為獨立的個體，公民在公共經濟及民間經濟內的動機和目的是一致的——在遵守成本收益計算法則的前提下，達成個人利益最大化。

（二）公共經濟與民間經濟的對立性

第一，公共經濟與民間經濟具有顯著差異。公共經濟和民間經濟在主體、目的、客體、運行機制等方面均有顯著區別。第二，公共經濟和民間經濟具有互斥性。主要表現為：一是兩者間的經濟資源占比此消彼長。在某一時間段內，社會經濟資源是有限的。不論是公共經濟還是民間經濟，其發展都離不開經濟資源的支持。當社會經濟資源恒定時，兩者資源占比必將處于競爭狀態。對配置方案進行合理設計，關系社會經濟的持續發展。二是兩者在社會經濟系統中的比重此增彼減。在一個時間段里，公共經濟體和民間經濟體共同組建的社會經濟系統為定量，這也可能導致公共經濟與民間經濟的范圍、比重間的矛盾激化。

（三）公共經濟與民間經濟的良性互動對社會經濟發展起積極作用

第一，社會經濟整體是由公共經濟和民間經濟共同組建而成的，兩者間的相互協作、相互補充是整體社會經濟發展的前提。第二，兩者間互相支持，互相學習，促進社會經濟的發展。如前文所說，公共經濟的前提是民間經濟，同時，公共經濟又是民間經濟的保障，兩者在社會經濟發展的各個領域和環節中起了不同作用。應對資源配置進行優化，以促進經濟的整體性發展。伴隨時代發展，公共經濟和民間經濟在其范圍、品質、占比等方面均發生不同改變，這些改變都對社會經濟結構的完善和發展起了重要作用。

三、對公共經濟與民間經濟的關系進行優化

在現階段的社會經濟發展過程中，中國的公共經濟、民間經濟領域存在很多現實問題。在公共經濟范疇中，政府職能不完善、管理越位與發展失衡等常有發生；在民間經濟范疇中，其經濟主體正不得不面對發展環境險峻和自身競爭力較弱的雙重壓力；在兩者的關系中，兩者界限模糊、主體不清、產業及區域分布失衡等問題迭出。這些矛盾給公共經濟和民間經濟的不斷發展和壯大造成影響的同時，也對我國經濟包容性的發展造成了顯著影響。想要解決此類問題，就需要對公共經濟與民間經濟的關系進行優化，讓兩者在其位、顯其能，相互協作、相互發展，提供給對方所缺少的資源和發展條件，利用自身發展水平的提升來帶動對方的發展。主要可采用的策略有：

第一，促進兩者間的相互補充。從對人們社會需求滿足的目標出發，公共經濟和民間經濟之間必須相互增補。公共經濟的運行主要靠政府宏觀調控，而政府的宏觀調控體系會在某些情況下失靈，最終出現公共決策失誤、工作效率低下和政府擴張等不利情況。此時，具有顯著競爭力的市場機制在克服政府失靈中有積極影響。民間經濟在市場機制的調控下運作，而市場經濟本身所具有的自發性、盲目性、滯后性等缺點造成市場失靈等情況出現的可能，此時又離不開政府對其進行調節、管控和服務。所以，從調控機制角度出發，公共經濟與民間經濟之間是相互補益的關系。

第二，推動兩者相互促進。從社會經濟發展核心出發，民間經濟主要就是創造價值和財富，而對價值和財富進行重新配置的工作則交給公共經濟，這為價值與財富的創造提供了基本條件。民間經濟為公共經濟運作時支持資金的來源，同時也是公共經濟服務的客體。推動民間經濟的不斷發展對于公共收入的增長以及公共支出的總額提升有著積極作用。對公共經濟和民間經濟之間關系進行優化的終極目標是推動社會經濟增長，讓人們的需求更大程度地被滿足，所以公共經濟和民間經濟要在對自身經濟體量和能力不斷提升的基礎上，共同前進。

第三，當公共經濟與民間經濟處于一個相互補益、共同進步的狀態，并讓內部各項要素均平穩發展的時候，社會經濟體系才能處在一個良性優化環境中，這也是對公共經濟和民間經濟關系進行優化的終極理想——讓兩者處于協調、均衡的動態平衡中。而想要達成此目標，就需要對市場、政府的各項調控策略進行合理應用，讓社會經濟體系達到最佳狀態。

四、總結

社會經濟整體發展與公共經濟和民間經濟息息相關。公共經濟和民間經濟分別具有公益性和私利性，只有對兩者的公益性和私利性了解透徹，才能直達社會經濟發展的本質。同時，要對兩者間的統一性和對立性進行深刻解析，讓兩者間的聯系更為緊密。針對現階段社會經濟體系發展中的不足，要采取策略進行優化，為社會經濟發展營造良好環境，促進社會經濟高速、高質量發展。

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