基于大型城市產業轉型升級視角下的農村職業教育探索

摘 要：當前，社會經濟已進入了一個新的發展階段，農村經濟在我國經濟社會發展中的重要地位和作用日益突顯，對經濟社會發展起著重要的推動作用，沒有郊區農村的現代化，就沒有城市的現代化。因此，做好農村職業教育，培養大量留的住、用得上的實用型人才來應對產業的轉型升級就顯得尤為重要。

關鍵詞：農村職業教育 產業轉型升級

黨的十九大報告中明確提出鄉村振興戰略，在我國的大型城市中，農業的比重雖然不高，但地位、作用和價值凸顯。大型城市將加快轉變郊區農村經濟發展方式，重點開發農業的生產、生活、生態功能，完善都市型現代農業的實現形式，在發展籽種農業、休閑農業、循環農業、會展農業等方面實現新的突破。

一、農村人才是鄉村振興、農村產業轉型升級的關鍵

都市型現代農業的發展，需要農業的市場化、國際化，需要大量的懂經營、會管理的基層農村經濟管理人才，進而把土地、技術、資本、信息等生產要素組織起來，全方位服務農村經濟社會發展。農村經濟的發展更需要有效的組織形式，目前廣泛存在并起著越來越重要作用的就是各類農村經濟合作組織，為其培養大量留的住、用得上的實用型人才就顯得尤為重要。加快培育新型職業農民，推動農民由身份向職業轉變，推動農村產業轉型升級，發展新產業新精業態，形成一支高素質農業生產經營者隊伍，確保后繼有人。

二、農村經濟發展需要大量優秀的經營管理人才

農村合作經濟組織是我國當前發展農村經濟、建設小康社會的重要組成部分。農村合作經濟組織是農民按照合作社原則建立起來的農民自己的經濟組織，合作社是其典型代表。農村合作社包括農村社區股份合作社和農民專業合作社、和農民協會等組織形式。近年來，隨著市場經濟的發展，新涌現出的農村社區股份合作社、農民專業合作經濟組織在郊區農村經濟社會發展中所起的作用越來越重要。

目前，現有合作社的經營管理人員的思想觀念和業務素質還不能完全適應社會經濟發展的需要。在已經成立的社區股份合作社當中，村“兩委”干部兼任董事會成員的情況比較普遍。這些交叉任職的干部，一方面還不太適應這種新型集體經濟組織的運作模式，而習慣于采用改制前的工作思路和工作方法。另一方面，相對缺乏資本運作和企業經營管理的專門知識和經驗。因此，通過較系統的學習培訓，提升農村社區股份合作社經營管理者的能力成為其健康有序發展的關鍵。

同時，農民專業合作社在數量快速增長的同時，存在著農民專業合作社規模普遍偏小、經營管理人員缺乏相應的經營管理知識的問題。由于一些合作社創辦人自身素質和經營管理水平相對較低，對合作社的發展缺少長遠規劃，加之目前多數合作社經營狀況不佳，舉步維艱，沒有實力吸引人才，致使很多合作社在開展服務、開拓市場方面的能力極其有限，影響了合作社整體功能的發揮。推動農民專業合作社規范、快速、健康發展，培養造就一批善經營、會管理、懂技術、有奉獻精神的農民專業合作社經營管理人才是當務之急。

三、基于產業轉型升級視角下農村職業教育的對策及建議

（一）政府的支持是農村職業教育的有力保障

農村職業教育發展不僅要有宏觀決策層面的領導組織體系保證，也要求部門間的有效合作。為此：一要加強組織領導。建立領導組織體系，成立由政府一把手任主任，主管領導任副主任的農村職業教育統籌委員會，負責對當地農村職教工作進行規劃統籌、辦學統籌、資源統籌和政策統籌。各級政府要把農村職業教育發展納入當地經濟社會發展總體規劃，加強對農村職業教育發展規劃、資源配置、條件保障、政策措施的統籌領導；二要加強部門合作。農村職業教育不是教育管理部門獨有的領地，需要教育與就業、發展改革、財政等職能部門的通力合作，共同參與。

（二）統籌規劃，優化整合農村職業教育資源。

農村職業教育學校發展不均衡，優劣差距大，資源分散是普遍存在的問題。政府應承擔起科學布局，合理整合，優化農村職教資源的職責。加快農村職教資源整合，做大做強農村職業教育，重點要抓好四個統籌：一是職普統籌。加強政府對普高生和職校生比例的嚴格控制，不允許高中盲目擴招，每年由教育管理部門按當年初中畢業生總數各半的原則，確定普高和職校招生名額；二是城鄉統籌。職業教育的主要對象是農村新生勞動力，盡快出臺相關政策，提高農村職業教育的整體水平；三是中等職業教育與高等職業教育統籌。統籌好中等職業教育升入高等職業教育的比例，這是解決中等職業教育出口問題；四是學校體系與培訓體系統籌。職業教育是理論與實踐相結合的教育，而且偏重于實踐。在職業教育發展中，要重視學校體系和培訓體系的平衡，加強欠缺的培訓體系建設。

（三）社會需求是開設農村職業教育專業的前提

農村經濟發展不僅需要大量的專業技術人才，更需要既懂專業技術又懂經營管理的復合型人才，以及有思想、有創意的合作組織帶頭人。農村合作社人才的供給，主要來自農村合作經濟組織內部，因此農村合作社的建設和發展，其人才的培養就應著眼于農村，提高農民的素質。但目前農民合作社社員不僅文化素質偏低，老齡化問題也日益突出，使得農村合作經濟組織內部懂專業技術和管理的人才偏少，吸收和運用科學技術的能力較弱，影響了農業產業化和農村現代化的進程。因此，農村職業教育專業開設要以社會需求為導向，提高專業針對性是關鍵。

（四）主辦單位鮮明的辦學宗旨是拓寬生源渠道的保證

農村職業教育依托單位要始終堅持服務‘三農的辦學宗旨，突出職業教育辦學兩大職能。同時主辦單位要與當地農村各級政府和組織建立了良好的關系，能有效保證做好招生宣傳和招生組織工作，并在實踐中不斷總結經驗并加以完善。

（五）優秀的教學團隊是高質量農村職業教育的保障

這就要求專業教師具有較強的教學和科研能力，在完成教學工作之外，還從事于農村經濟發展相關的各級科研課題研究，為京郊新農村建設服務。此外還可以依托主辦單位學院經濟管理類專業群的建設，考試形式更加多樣化。

總之，產業轉型升級視角下，大力推進農村職業教育管理體制改革，切實強化政府責任，從全局考慮解決問題的思路和對策，以市場為導向，以制度為保障，以職業教育服務為核心，只有把農村職業教育的發展存在問題把握準，思路規劃好，措施制定好，力度執行好，才會在新農村建設的進程中，把農村職業教育發展好，促進農村職業教育的科學、健康發展。

參考文獻：

[1] 馮廣和，農門議題，《中國農村經濟》，2002第2期。

[2] 王友軍，淺談農業生態觀光園的建設與發展，《現代園藝》2011年第3期。

作者簡介：薛贇（1983.10-），男，漢族，籍貫：山西萬榮，單位：北京農業職業學院，研究方向：法學。