“雙一流”建設背景下的學科競爭力評價研究

李春英 張巍巍 高琴 劉春艷 馬曉慶 殷蜀梅 謝志耘

摘要 闡述了“雙一流”建設總體方案對學科競爭力的促進作用，以中國藥學二級學科競爭力評價的具體實踐為例，詳細解讀了”雙一流”建設背景下的學科競爭力評價的實施內容，可為高校相應學科的建設提供參考，同時也為圖書館的學科服務工作深入開展提供參考和借鑒。

關鍵詞 學科競爭力 學科競爭力評價“雙一流” 學科服務

分類號 G250

DOI

10.16603/j.issn1002 - 1027.2018.02.007

1 背景

學科是大學的功能單位，是對高校人才培養、教師教學、科研業務隸屬范圍的相對界定。學科競爭力是大學競爭的基礎，學科建設是大學發展的核心與關鍵。尤其是2015年11月，國務院印發《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》，以及2016年2月，教育部印發《教育部2016年工作要點》，黨中央和國務院明確部署加快建成一批世界一流大學和一流學科，教育部明確要求制訂“雙一流”實施辦法，全國高校紛紛制定“十三五”發展規劃，把大學的學科建設放到首要任務。

學科服務是大學圖書館服務工作中的一項重要內容。我國高校圖書館將學科服務融入學校的學科建設。為了加快“雙一流”的建設目標，很多高校圖書館都紛紛開展學科競爭力評價工作，以學科競爭力評價的結果，為學校的學科建設提供決策支持服務。

學科競爭力評價是伴隨著20世紀80年代以來世界范圍科學評價的興起而發展起來的，也可以簡稱為學科評價，它作為科學評價的一項重要內容，在各國受到不同程度的關注。學科競爭力評價的理論和方法為實現“雙一流”建設目標提供了有效輔助。

2 學科競爭力及學科競爭力評價的內涵

學科競爭力是指高等學校中的學科作為競爭主體，在國際或國內競爭中所表現出來的力量，這種力量從比較角度來看是各學校同一學科之間在某些方面的比較優勢或差距表現，從學科自身來看，是學科所形成的一種能力或素質的反映，從競爭結果來看，是學科在培養人才、科學研究和社會服務方面的能。學科競爭力是以競爭力概念和高等教育學理論作為基礎，從高等教育學理論體系中剖析競爭力現象，揭示學科競爭力的內涵，體現學科競爭力的特征和影響因素。學科競爭力的構成要素包括環境、資源和能力三個層次。

學科競爭力評價就是在國際或國內環境下，揭示高等學校的學科表現力以及影響學科競爭力的因素等。目前使用較多的評價方法有因素分析法、內涵解析法和標桿測定法。這些評價方法就是使學科的表現力和學科競爭力的影響因素盡可能地可操作化、指標化，使之成為可計量的統計數值。隨著教育國際化的發展趨勢，因此考評指標也盡可能國際化、標準化。

3“雙一流”建設總體方案對學科競爭力的促進作用

早在幾十年前，我國各高校就有創建世界一流大學的夢想，隨著我國經濟實力的增強，科學技術的迅猛發展，黨中央和國務院為實現這一目標，明確了學科建設的發展戰略和指導方針。2016年是“十三五”規劃的起始年，教育部也明確部署了“雙一流”建設的具體實施內容。因此，“雙一流”建設總體方案和教育部工作要點對提升高校學科競爭力起到促進作用。體現在如下幾個方面：

（1）明確學科建設方針。很多高校存在學科建設方針錯誤，總認為學科門類齊全最好，追求高、大、全的建設目標，學科建設根據各類評估指標而發展，扭曲了學科發展價值觀。”雙一流”建設總體方案提出，鼓勵和支持不同類型的高水平大學和學科差別化發展，從而為學科建設指明了方向。

（2）優化學科結構與布局，推進高校創新創業教育改革。很多院校設置的學科專業不合理，影響學生就業。教育部工作要點規定，引導高校建立學科專業結構與區域經濟社會發展和產業布局需求相適應的動態調整機制，促進高校畢業生就業創業；推動高校完善創新創業教育課程體系，實施好大學生創業引領計劃。畢業生的就業創業是學科聲譽和人才培養能力的體現，很多學科競爭力評價指標體系中都有這項指標。同時，引導學科專業結構與社會經濟發展和產業布局相適應，強調了學科發展的社會適應性。因此，這項指標可以作為提升學科競爭力的一項內容。

（3）優化人才培養機制。人才培養是教育主旨。總體方案確定了“建設一流師資隊伍、培養拔尖創新人才”的建設目標。教育部工作要點指出，深入實施“基礎學科拔尖學生培養試驗計劃”，繼續實施系列卓越計劃和協同育人行動計劃，推動人才培養聯盟建設。由此可見，師資隊伍和創新人才培養是學科建設的基礎，在”雙一流”建設時期，為培養人才提供了切實可行的計劃。

（4）建立健全績效評價機制。這是總體方案中的一項基本原則，實行教師薪酬待遇與學術經費、教學經費脫鉤，學術活動和教學活動不再帶來直接經濟收益，將學術成果和教學成果轉化為教師工作績效，再對工作績效實行獎勵的評價機制，可以充分調動教師的積極性，激發教師的工作能力。這項改革從根本上提升科研水平和教學水平，從而提升學科的競爭力水平。

在我國不同的學科建設中，還存在若干現象和問題。雖然“雙一流”建設總體方案和教育部T作要點為學科建設指明了發展方向，但是學科建設和學科競爭力的發展不能操之過急，學科競爭力的提升應該分兩步走。第一步，做好國內學科競爭力的提升；第二步，做好國際學科競爭力的提升。因此，我們首先做了國內藥學二級學科競爭力評價，為我國藥學學科發展建設提供參考。

4 中國藥學二級學科競爭力評價實例

學科國內競爭力是在一個國家范圍內該學科的比較優勢，主要體現為該學科在全國不同高校的所有該學科點中的比較優勢。考慮到每所院校進行學科建設時，二級學科涉及面廣，具有較好的普遍性，三級學科分類過細，各校數據不統一，不易進行數據收集統計，因此，我們選擇全國藥學二級學科進行競爭力評價。

國內學科競爭力評價的內容包括：評價范圍確定、評價指標體系構建、評價指標權重的確定、學科競爭力評價系統、數據來源與整理、評價數學模型、評價結果與分析。

4.1 學科競爭力評價范圍的確定

根據近年來全國醫學院校的排名情況和信息的可獲取性，我們選取36所院校的藥學院（不包括中醫院校），含綜合性院校17所、醫學專科院校16所、藥學專科院校3所。選擇每所學校的藥學院和中醫學院的藥學二級學科進行評價。

對于藥學二級學科，各學校的設置和命名都不盡相同，為了便于歸類和比較，我們按照教育部有關藥學學科分類表的命名，選擇了6個藥學二級學科，包括藥物化學、藥劑學、生藥學、藥物分析學、天然藥物化學和藥理學。

4.2 評價指標體系構建

我們采用因素分析法剖析了藥學二級學科競爭力的影響因素，圍繞這些影響因素創建藥學二級學科競爭力評價指標體系。指標體系也參考了教育部學位與研究生教育發展中心的評價內容。為了體現考量指標的統一性，所有指標都參考國家級或教育部的科研基礎、獲獎標準，同時考慮到藥學學科的特色，增加了授權專利和新藥證書兩項指標。

整個指標體系按照以下幾項原則建立：（1）科學性，指標的量化與取值要盡可能科學、合理，使得測度結果有較強的權威性和可比性，易于接受和推廣；（2）評優性，指標的構建能充分體現優勢群體，突現每個學校優勢學科的水平；（3）實用性，指標能夠正確反映各個方面，具有很好的代表性和合理性。

指標體系設計為一級指標3個、二級指標8個、三級指標32個。具體指標構成詳見表3。

4.3 評價指標權重的確定

各項評價指標在指標體系中的地位和重要程度是不同的。在設定指標權重時，應體現每項指標的不同，才能客觀反映每項指標的價值。

本次選用層次分析法確定各評價指標的權重，并采用yaahp0.5.2軟件對藥學二級學科的競爭力評價指標進行權重計算，具體方法如下：

（1）建立層次結構模型，將藥學二級學科的競爭力評價作為決策目標層；一級指標和二級指標作為中間層；三級指標通常稱為指標層，詳見圖1。

（2）構造成對比較矩陣。層次分析法要對評價指標進行兩兩重要性比較。從層次結構模型的第2層開始，對于從屬于（或影響）上一層每個因素的同一層諸因素，按兩兩比較結果構成的矩陣稱作判斷矩陣。美國運籌學家薩蒂給出的1～9標度法構造成對比較矩陣，具體賦值方法詳見表2。

在構造判斷矩陣式時，充分調查了部分專家對于各項指標重要性的評判。兩個指標重要性的判斷根據1～9標度法完成。最后將各項指標權重生成學科競爭力評價指標權重PDF文件。對于軟件計算出的權重結果，我們也征詢了部分專家。專家普遍認為國家級教學團隊、國家級教學成果獎和教育部教學成果獎的權重太高，又重新進行了調整。具體各項指標的最終權重詳見表3。

（3）計算權向量并做一致性檢驗，對每一個成對比較矩陣計算最大特征根及對應特征向量，利用一致性指標、隨機一致性指標和一致性比率做一致性檢驗。當Cr<0.1時，認為矩陣具有滿意的一致性；若Cr>0.1時，則必須對判斷進行重新調整。本次的層次結構模型，每一層次的Cr值均小于0.1，因此滿足一致性要求。

（4）計算組合權向量并做組合一致性檢驗，計算最下層對目標的組合權向量，并根據公式做組合一致性檢驗，若檢驗通過，則可按照組合權向量表示的結果進行決策，否則需要重新考慮模型或重新構造那些一致性比率較大的成對比較矩陣。本次的層次結構模型滿足組合一致性要求。

4.4 學科競爭力評價系統

我們采用JSP技術開發了藥學二級學科競爭力評價系統的web網絡平臺（http：//lib. bjmu. edu.cn/yxxkpj/login.jsp）。通過該平臺，管理員可以方便地錄人數據、編輯數據，同時可以積累多個年度的數據；超級管理員可以方便地對數據進行統計分析，按年度對各院校各個學科進行排名；用戶可以通過該平臺檢查本院校各學科各項指標的數據，查詢學科排名結果。該平臺的特點是基于事實型數據轉換為定量評價的一個評價系統，便于數據的修改和統

4.5 數據來源與整理

（1）數據來源。本次研究主要調查了36所藥學院校的6個藥學二級學科，數據的主要來源是：每所院校的藥學院網站或中藥學院網站；教育部科技發展中心、國家自然基金委、科技部、國家精品課程資源網；Web of Science核心合集數據庫、讀秀知識庫等。

（2）數據整理。對于藥學6個二級學科的名稱，統一按照教育部藥學分類表命名，有的院校設置與教育部命名的不一致，按照教育部分類表統一規范處理的原則，收集整理各院校的信息；所有的科研項目是2015年獲得資助的項目，以國家自然基金委網站（http：//www.letpub.com.cn/index.php？ page-grant）檢索結果為準；所有的授權專利都是來自國家知識產權局專利檢索中查到的2015年授權的專利；所有的新藥證書都是2015年獲批的；在Web ofScience核心合集數據庫檢索時，將學科名稱作規范處理，規范每個學科的檢索式。

（3）數據的錄入與存儲。將收集到的信息直接錄入藥學二級學科競爭力評價系統中，結構化的數據可以批量導人，加快了數據更新的速度。非結構化的數據則逐條錄入。通過該平臺，錄入的數據都是詳細的事實型信息，利于準確核對。另外，數據庫實現了基于事實型信息的數字轉化，從而為定量評價帶來科學依據。

4.6 評價數學模型

評價模型是評價指標與評價目標之間邏輯關系的數學表達式，某指標數值越大，意味著該項競爭能力就越強。這次評價采用的是以線性加權求和法計算綜合評價得分，初步擬定數學模型表達為：

式中yi——總分數；n——評價指標總數；Xi——評價指標分值；Wi——評價指標權重

為了瀏覽方便，我們將最后的結果轉化為百分制，轉換公式為Si一（Yi/Ymax）*100。

ymax是所有參評院校的某學科最高值，定為100，其他院校的該學科的相對值為Si=（Yi/Ymax）*100，所以，最終的各院校各學科是按照Si進行排序的。

4.7 評價結果與分析

本次研究共評價了36所院校，6個藥學二級學科的評價結果與分析如下：

（1）藥物化學。本次研究收集了35所院校藥物化學專業的信息，其中有30所院校單獨設置了藥物化學系（教研室），有5所院校與其他系（教研室）合并設置。沈陽藥科大學排名第一，北京大學排名第二。統計發現，沈陽藥科大學的正教授人數比其他院校具有顯著優勢；在教學成果方面，中國藥科大學取得的成績比沈陽藥科大學和北京大學更多一些。

（2）藥劑學。該專業是藥學領域比較傳統的專業，有35所院系設有該專業，其中33所院校獨立設置。被評定為該學科的國家重點二級學科的院校有3所，分別是沈陽藥科大學、復旦大學和四川大學，這些院校分別位居第1、第2、第3位，排名結果與國家重點學科的評估基本吻合。統計發現：沈陽藥科大學和中國藥科大學的正教授人數多達17人以上，但復旦大學在學科帶頭人數量上更具顯著優勢；沈陽藥科大學在科學研究方面取得了豐碩成果（29件授權專利、101篇SCI論文），遙遙領先于其他院校。

（3）生藥學。全國設置該專業的院校相對其他專業少，有23所院校參加了生藥學排名，同時還有一些院校的該專業與其他學科合并在一起。中國醫學科學院藥物研究所以顯著優勢排在第1位。在學術隊伍方面，中國醫學科學院藥物研究所與中國藥科大學的正教授人數超過12人以上，他們在學科帶頭人數量上勢均力敵，但是中國醫學科學院藥物研究所在科學研究方面成果顯著，取得了30件授權專利，發表了110篇SCI論文，其中影響因子超過10.0以上的論文有10篇；而中國藥科大學在教學成果方面處于領先地位。

（4）藥物分析學。該專業也是藥學的傳統學科之一，有35所院校參加了排名。沈陽藥科大學以絕對優勢排名第一。沈陽藥科大學在學術隊伍數量方面具有顯著優勢，但學科帶頭人數量弱于復旦大學、中國醫學科學院藥物研究所和浙江大學；在科學研究方面，沈陽藥科大學以絕對優勢遙遙領先；在教學成果方面，浙江大學略占優勢。但是這次排名發現，鄭州大學以獲得9件授權專利的最強專利優勢進入前三。

（5）天然藥物化學。有25所院校參加了排名。前五名的院校是非常有實力的學校，其中中國藥科大學和中國醫學科學院藥物所是國家重點一級學科，分別排在第2和第5。在學術隊伍方面，沈陽藥科大學和暨南大學以正教授人數12人以上的優勢領先于其他院校，并且暨南大學在學科帶頭人數量上更多一些；在科研方面，中國藥科大學和沈陽藥科大學各有側重，沈陽藥科授權專利數量最多，中國藥科大學發表SCI論文數量最多；在教學成果方面，中國藥科大學優勢更為顯著。

（6）藥理學。該專業是藥學的一個經典學科，但是有的院校分布在基礎醫學院或臨床醫學院，調查發現少數院校已經取消了藥學院藥理專業。本次共收集到31所院校的信息。藥理國家重點二級學科的院校有：哈爾濱醫科大學、南京醫科大學、中南大學和中山大學。由于南京醫科大學藥學院信息量少，沒有參加本次排名，其他三所院校分別排在第7位、第10位和第1位。在學術隊伍方面，中國醫學科學院藥物所以正教授人數14人以上的優勢，領先于其他院校，但是復旦大學在學科帶頭人數量上更具有優勢；中山大學在科學研究方面發表SCI論文最多；哈爾濱醫科大學在教學成果方面更加具有優勢。

5 結語

現在正值我國“十三五”規劃發展時期，教育部重點落實全國高等教育的“雙一流”建設工作。本次研究發現，我國藥學二級學科的建設和發展中存在一些問題：

5.1 信息化建設

高等院校的信息化建設不規范。我們原計劃對40所醫學院校的藥學二級學科進行評價研究，但實際調查發現個別院校的信息不公開，還有些院校的信息更新非常慢，有的院校的數據還是2012年的。再加上每所院校的學科設置都不同，所以最后選定36所院校進行評價研究，而且在對每個二級學科進行評價時，由于各種原因，并不是所有院校全部參加6個二級學科的排名。調查所有院校的藥學二級學科設置時，發現有些院校在進行科研成果署名時，只填報一級單位，而沒有二級單位署名，因此會導致部分學校的二級學科信息缺失或不準確。

每所院校都有建設“雙一流”的目標。在信息時代，每所院校都應該首先完善和規范校園的信息化建設。有了良好的平臺和窗口，可以清晰地展示各學科的建設發展情況。在這方面，有的學校做得非常細致，可供其他院校借鑒。另外，在院系信息化平臺建設方面，可以請圖書館的學科館員參與，或者與學校的機構知識庫進行鏈接，以定期及時更新院系老師的科研成果。

國家部委和科研管理機構的信息不公開也給評價工作帶來不便。既然都是部委公示的項目和獎勵，應通過部委管理機構的網站，供大家學習和交流。如果為了保密和信息安全，可以分配給高等院校一個專門賬號，由專職管理人員負責分發給該校人員使用。

5.2 藥學二級學科科研成果的保護

藥學是極具競爭力、發展迅速的學科，為了突顯學科特色，我們將授權專利和國家級新藥證書作為兩個有特色的評價指標。但是在收集授權專利信息時，發現很多院校的老師申請了專利，并且有的已經取得了專利權，但是公開沒有幾年，卻顯示終止授權的狀態。這種現象非常多，說明藥學二級學科研究成果的流失非常嚴重，應當引起學校和國家相關管理機構的重視，從學校和國家層面出臺一些保護政策，減少有價值研究成果的流失。

很多院校的二級學科進行科研成果署名時，經常填報一級單位或國家重點實驗室的名稱，這樣也會造成二級學科科研成果的流失。學校應該從整體發展的角度考慮科研成果的署名問題，做出合理規定。

5.3 學科排名結果與國家重點二級學科的對比

本次競爭力評價研究發現，在擁有藥學國家重點一級學科的院校，并不是所有的二級學科都發展得非常好。還有，我們也沒有對所有二級學科進行評價，而只選評了6個學科，但至少能反映～些院校藥學的整體發展情況，希望我們的評價結果能夠對藥學院的領導、學校的科研管理機構起到一定提示作用。各學校和學院，應該做好長期的學科發展規劃、實現切實可行的發展目標。

本次研究發現：藥劑學的排名結果與國家選定的重點二級學科相吻合。其他幾個二級學科排名也基本符合國家重點二級學科和國家重點培育學科名單中的排序。說明我們選定的評價指標也是符合教育部學科評定的指標范圍的；同時我們的評價結果可以為教育部的學科評估工作起到一定的參考作用。

5.4 評價指標的缺憾

本次評價原本設定了一級指標——學生情況，具體包括師生比、學生出國留學、學生就業等內容；但是每所院校的6個二級學科中的學生數量、教師人數、學生就業情況、出國留學情況等指標內容很難獲取，因此本次研究缺乏學生情況的評價內容。這也是本次研究的重大缺憾，希望后續研究能夠逐步完善。