應用型院校二級院系設置與調整的路徑探索

張春梅 梁忠環

[摘 要]在高等教育“雙一流”和“產教融合”的語境下，應用型院校在單科性邏輯與綜合性邏輯、學科邏輯與應用邏輯的綜合作用下，以服務學生成長成才、服務學校長遠發展、服務區域經濟社會發展為價值取向，堅持需求導向、聚力特色、優質發展的原則，突破研究型、綜合性大學的院系結構，探索構建應用型二級院系組織結構——產業學院、行業學院，以適應變革的社會，促進應用型院校的轉型升級，滿足社會對高素質應用型人才的培養要求。

[關鍵詞]應用型院校；二級院系；設置與調整；路徑探索

[中圖分類號] G647 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2018）10-0242-03

院系作為高校的二級組織，雖沒有法人資格，但卻是學校相對獨立的教育實體、人才培養實施者、教育責任主體。二級院系雖是高校穩定的構成單位，但變革的社會不斷促使院系組織結構進行社會適應性反應，以推進應用型院校的轉型升級，滿足社會對人才的要求。處在高等教育“雙一流”和“產教融合”的語境下，定向于地方、定型于應用、定位于教學、定格于實踐的應用型院校，以適應區域經濟建設為價值取向，以培養地方經濟社會發展所需要的應用型人才為辦學定位，突破研究型、綜合性大學的院系結構和學科原則，著力構建應用型二級院系組織結構。

一、應用型院校設置與調整二級院系的邏輯起點

（一）單科性邏輯與綜合性邏輯

縱觀我國高等教育史，透過二級院系到高校之間的分分合合，可見單科性與綜合性的邏輯紛爭。1952年，我國學習蘇聯培養各類專業人才的經驗，對高等學校進行了院系調整，加強和發展了鋼鐵、地質、礦冶、水利等工業專門學院。從此，在新中國高等教育發展歷史上一度盛行單科性的行業學院，以突出行業特色。過度的專不利于復合型人才的培養，需要適時對體制進行創新。20世紀末，我國高等教育大眾化戰略提出與實施后，大學升格與大學合并成為高等教育結構調整的重要內容，研究型大學與綜合性大學成為眾多高校的辦學目標。于是，大規模院校合并重組現象出現，以求1+1>2的效應，高校紛紛整合資源邁向綜合性大學。

應用型院校選擇單科性還是綜合性來建設二級院系，沒有統一的標準，適合的適時的就是好的，但需要面向市場需求，打造適應地方產業轉型升級的特色優質二級院系，切實提高應用型人才培養質量。

（二）學科邏輯與應用邏輯

大學是學術共同體。應用型院校雖然不同于學術研究型大學，但必須研究學術、探究學問、建設學科，教師以學術為生存狀態，以教書育人為使命。設置與調整二級院系和優化學科專業布局，要遵循學科內涵、學術邏輯、學理原則。一般情況下二級院系專業調整要本著學科歸口和學科相近原則，按照一級學科、二級學科、主干學科整合相關學科專業，做到相關學科專業相對集中。二級院系以本學科研究的成果為目標，強化基礎學科，聚焦基礎研究，兼顧應用創新，凸顯國家戰略的“頂天”作用。不跨界，無未來。二級院系設置，同時應以學生的發展為主，面向新興產業和經濟新動能，孵化交叉、邊緣學科專業，推動交叉、邊緣學科專業發展。

“學科邏輯與應用邏輯的平衡，是高等教育系統契合新型工業化形勢的客觀要求”，“學科邏輯與應用邏輯并行演進，成為未來高等教育結構調整的主要方向”。作為應用型院校，需要重視學科建設，更需要按市場的需求應用的原則，強化專業建設。專業是高等學校根據社會分工需要而劃分的學業門類，處于學科體系與社會職業需求的交叉點。顯而易見，應用型院校設置和優化二級院系應該有利于服務地方產業鏈、創新鏈、專業鏈、專業群的建設和發展。

對于應用型院校而言，需要堅持應用型辦學定位，應注重專業建設。專業以為社會培養專業人才為己任，把辦學定位在社會對人才的需求上，聚焦應用研究，凸顯服務地方的“立地”力量。應用型院校不應為普通本科抑或職業本科而糾結，但必須與生產勞動相結合，走職業與教育疊加跨界的高等教育道路。二級院系和專業設置與優化調整不應是單向維度的、僅從教育部門考慮的問題，而應是著眼于經濟社會發展，從封閉走向開放，使其成為未來大學生通向職場、實現人生理想的“立交橋”。我們要讓市場需求這只手發揮作用，“將‘產教融合貫徹到人才培養的全過程，構建地方大學與社會協同育人體系”。應用型的本質是學校培養的學生更加符合經濟社會發展的需要，所以應用型院校的二級院系設置與調整要有利于服務地方產業群的專業發展，以提高人才培養能力為邏輯起點。

二、應用型院校設置和調整二級院系的價值取向

（一）服務于學生成長成才的價值取向

按照人本位的教育思想，學校所做的每一項工作都要優先考慮學生的成長成才。服務學生成長成才，為學生提供優質教育服務應該是二級院系設置的首要價值追求。所以，從學生角度看，二級院系的調整不宜頻繁，盡量少折騰，即使要調整，幅度也不宜過大。學習需要文化氛圍，優化二級院系就是整合資源，營造有利于學生成長成才的文化氛圍。根據應用型院校學生特點和成長的需求，針對應用型高校的學生生源狀況、學生心理特征，需要通過二級院系和專業建設，提高學生學習力，夯實學生發展基礎，培養學生的創新性、發展力，提高學生專業應用能力、就業競爭力，使學生具有可持續發展的后勁，具有團隊合作精神和健全的心理品質。

（二）服務于學校長遠發展的價值取向

設置和調整二級院系要充分考慮每個不同應用型院校辦學服務價值取向，充分考慮各學校的辦學方向定位和學科專業建設規劃，充分考慮學校的人才培養目標定位和人才培養模式。一方面要服務于學校的辦學定位。現階段地方性、教學型、應用型是應用型院校類型定位，以本科教育為主體是辦學層次定位，服務地方區域經濟發展是服務面向定位，構建適應地方經濟與社會發展的學科專業體系是學科專業定位，培養適應地方經濟社會發展一線需求的高素質應用型人才是人才培養目標定位。要服從服務于學校辦學定位，突出二級學院發展應用型方向，以促進學校向應用型轉型發展。另一方面院系設置調整是從粗放向精細管理發展的必經之路。應用型院校進行機構改革，讓二級院系由教學單位向辦學單位轉變，責權利對等，激發辦學活力，集中優勢資源，以一萬小時定律，精心打造優質特色一流學院，把二級院系內的專業打造成一流專業，為人民群眾提供優質教育。

（三）服務于區域經濟社會發展的價值取向

應用型教育是一種直接面向市場的高等教育類型，內部二級院系應該是一個個適應市場的動車組。動力驅動來源于市場需求，并不斷升級提速。對接市場需求的二級院系，應是一個創新組織形式，是一個與產業、行業合作發展的平臺，從而把院系辦在企業的興奮點上。

新時代下，適應我國經濟從高速增長向高質量發展階段轉型，應用型高校開始了優質教育的探索。優質、特色發展的核心是“學校要以更大的胸懷融入經濟社會發展中去”。學校人才培養從用人單位的需求出發，探索校企合作、產教融合的新途徑、新方法。行業學院、產業學院作為一種新的組織形態逐漸在改革發展中顯現。行業學院、產業學院主要是指學校與企業緊密融合，以產業、行業的生產鏈、技術鏈、創新鏈和服務鏈為對象建設應用型人才培養的專業學院。由企業高管、高校方負責人擔任學院雙院長、教研室雙主任、學生雙導師，建立校企雙方協同治理的組織結構，面向產業、行業精準培養應用型人才。產業學院、行業學院的設置不一定以知識文化體系的學科分類為標準，而是以技術文化體系的技術應用為標準，如以光電產業、汽車行業、服裝行業、海爾家電的技術應用設置光電學院、汽車學院、服裝學院、海爾家電學院。

三、應用型院校設置和調整二級院系的基本原則

（一）需求導向原則

主動適應國家和區域經濟社會發展的需要，按照市場上產業、行業的職業崗位群，創新應用型院校二級院系設置模式，建立起與經濟結構、產業結構和人才市場需求相適應的專業體系，使二級院系從封閉獨立向“政校行企”聚合聯動轉變，校政行企共建共管二級產業學院、行業學院。應用型院校健康持續發展必須克服自我循環、自我封閉的思維模式，建立健全以社會需求為導向的組織結構調整機制，增強學校專業結構與區域經濟發展的適應性，實現辦學節奏與地方需求同頻，人才培養與社會需求之間的結構平衡和良性互動。

每一次社會變革和經濟發展都孕育著新機遇，新建的地方性應用型院校必須搶抓機遇，打破封閉，敞開胸懷，擁抱市場，否則就會坐失良機、貽誤發展。21世紀，唯一不變的是變化。在社會主義市場經濟條件下工作業態具有動態性，學科專業設置與市場需求不符甚至脫節現象十分突出。學科專業設置面對瞬息萬變的市場需求，明顯滯后。蔡元培說：“教育不為過去，不為現在，而為將來。”未來已來，調整二級院系要遵循適度超前和提前布局的原則，體現前瞻性和實用性，發揮政府、學校、行業、企業的聚合作用，合理優化二級院系。

（二）聚力特色原則

我國應用型院校最大的特點，在于其地方性的區域特色。應用型院校的發展趨勢在于有所為、有所不為，凸顯個性化特征。反映在院系設置上，就是要發揮優勢，張揚個性，體現特色二級院系建設。設置與調整二級院系和優化專業結構必須始終圍繞特色做文章，讓特色二級院系發展成為應用型院校發展的路徑。二級院系是大學的基本構架，辦出學校特色，關鍵在于辦出有特色的學科專業，建設有特色的院系，聚焦重點和優勢，打造“高峰”。

在高等教育大眾化階段，應用型院校曾一度追求大，形成了目前許多高校大而不強、千校一面。二級院系辦學的特色還不鮮明，優勢尚不突出，展現自身特色的學科專業體系并未成型，學科專業門類齊全，戰線太長，攤子鋪得太大，有限的資源相對分散。“從結構調整的角度看，高等學校不僅要做‘加減法，更要做‘乘除法”。加減法是增減專業，乘法是交叉融合，除法就是每所高校要聚焦到學校所服務的主要產業鏈和創新鏈上來，在資源有限的情況下，做到“壓強”足夠大。

應用型院校發展必須圍繞特色做文章，優化二級院系旨在厚植優勢、聚力特色、凝練方向、形成品牌。通過二級院系和學科專業結構調整，增強專業結構調整的前瞻性、專業設置的針對性、人才培養的適應性，進一步科學整合、合理分配有限的資源，聚力于重點領域、關鍵環節的突破，打造學科專業的特色和優勢。我們要實施“大艦戰略”，打造有特色的專業，突出區域服務的特色，形成符合時代發展需要的特色。

組建和優化二級院系是為了給學校今后的發展搭架子，建平臺，加動力，扶優，扶特，扶強，集中優勢力量，錯位發展，打開學校發展突破口，把亮點做亮，把特長做成尖刀，形成絕對的優勢。所以，用任何平均主義思想來均衡各二級院系的做法都會制約學校的發展，也會使學校發展陷入泯然眾矣境地，最終阻礙學校的發展。對于辦學歷史積淀下來的特色，不能朝令夕改，優良的東西不能丟，要堅持、堅持再堅持，把簡單招式練到極致。

（三）優質發展原則

如同我國經濟由高速增長向高質量發展轉型一樣，教育業已從“有學上”向“上好學”轉型。偉大民族復興的中國夢的實現有賴于人人出彩的幸福人生的實現，教育強國夢、報國夢的實現有賴于校校出彩、人人成功、個個成才的教育夢的實現。什么是人人成才、個個成才？這就是要弘揚有教無類、因材施教的孔子教育精神，世無棄才和棄物，天生我材必有用。基于學校堅持優質、特色發展，設置和優化二級院系，就要激發二級院系的主動性、創造性，促進人的發展、學校發展和區域經濟發展與社會發展同步。

應用型院校二級院系的設置應該有利于教學資源的聚合，使二級院系具有資源聚合能力、資源再生創造能力。“從提高質量的角度看，高等學校不能只是加固原有的‘小舢板，而是集中資源營造‘大艦”。要通過二級院系建制和資源配置的整合與優化，使得各學科專業處于有機融合的發展狀態，打破職能處室與院系的條塊分割和教研室的“山頭”界限，建設跨學科、跨專業、跨學院、跨教研室的資源共享平臺，促進資源無障礙流動。資源配置的主體已由“學校化”轉變為“院系化”，我們要調動二級院系開發資源、配置資源、利用資源的自主性，充分利用資源效益，建設培養專業應用型人才的實踐平臺，實現院系產學研用一體化。

不忘人才培養之初心，牢記育人造材之使命。應用型高校的二級院系及其專業承擔著應用型人才培養落地的任務，如何設置和調整二級院系意味著校內外教育資源的整合利用方式與效果，對人才培養質量具有導向性的影響作用。德魯克說過：“管理是一種實踐，其本質不在于‘知而在于‘行；其驗證不在于邏輯，而在于成果；其唯一權威就是成就。” 跨界融合，守正出奇，知行合一，我們要以創新創業的精神積極探索應用型院校二級院系建設，使學校的專業鏈對接地方產業鏈、創新鏈，適應新舊動能轉化的新要求，加快專業改造，以行業學院、產業學院的形式，專精打造校企共同體，促進應用型高校的轉型升級，不斷提高應用型人才培養質量。

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[責任編輯：鐘 嵐]