考選領導干部案例分析題

高守國

問題329：打好防范化解重大風險攻堅戰，重點是防控金融風險。俗話說，金融穩，則經濟穩；金融亂，則經濟亂。金融安全可以說是國家安全的重要組成部分，維護金融安全是關系到我國經濟社會發展全局的一件大事。我國當前正處在決勝全面建成小康社會的關鍵時期，必須防范化解好金融風險，一旦引發系統性金融動蕩，就會嚴重影響經濟社會發展，危及國家安全。防范化解金融風險是一場輸不起的戰斗。

當前，受內外部因素影響，雖然我國金融體系風險總體可控，但仍處于風險易發多發期，既是風險的集中暴露期，又是風險的集中消化期。對此，有關專家指出要清楚認知可能出現的和所能承受的最大風險損失，設計筑牢風險防線，對風險早識別、早預警、早發現、早處置。近年來，我國金融改革發展取得重要進步，金融服務實體經濟的能力和水平顯著提升。金融機構整體實力明顯增強，多層次金融市場體系日臻完善，金融產品日益豐富；金融市場定價機制不斷完善，利率和匯率市場化改革取得重要進展。與此同時，我國金融和實體經濟、金融和房地產、金融體系內部還存在多重風險隱患，由金融大國向金融強國的轉變依然任重道遠。

作為我國金融業的支柱，銀行業是防范化解金融風險的主力軍，要切實肩負起防范化解金融風險的責任，不斷完善風險治理體系，提升風險治理能力，確保打贏防范化解金融風險攻堅戰。面對新形勢、新要求，銀行業必須明確目標方向，明晰主要矛盾，分清輕重緩急，協調推進防范化解金融風險各項工作。下面，是三位銀行業資深從業人士提出的建議：

A人士：實體經濟是銀行業生存發展的基礎，讓金融回歸服務實體經濟本源是防范化解金融風險的根本之策。銀行只有專注主業、做精專業，切實扭轉資金脫實向虛的勢頭，把貨幣資金更多地配置到現代化經濟體系核心領域，支持產業轉型升級、企業盈利改善和居民收入增加，才能從根本上防范重大金融風險，實現穩健經營和健康發展。

B人士：銀行風險防控要緊緊圍繞供給側結構性改革這根主線，全力支持“三去一降一補”，注重信貸資源存量重組、增量優化、有保有壓、有進有退，加快信貸結構調整，緊跟國家重大戰略實施，聚焦產業升級、綠色金融和普惠金融，把資源配置到經濟社會發展的重點領域和關鍵環節，通過主動調整資產結構來降低整體金融風險水平。

C人士：銀行業要不折不扣地深化金融改革，完善公司治理結構，更好地落實風險防范和責任，完善內部各項體制機制，培育依法合規從業、穩健經營發展的風險文化，用科技的力量重塑風險治理體制機制，推動風險治理能力提升。

請你根據上述材料回答下列問題：

1.案例材料指出，受內外部因素影響，我國金融體系風險處于易發多發時期。談談你對這句判斷的認識。

2.結合對A、B、C三位人士的建議，作為銀行業的高級經營管理者，你認為金融業在防范化解風險上應該做好哪些工作？

【答題要點及思路提示】第1問，是分析問題試題。對一句話判斷的認識，一般是要答為什么這句判斷是正確的（或是錯誤的）。題目給出“受內外部因素影響”，說明作答要從內部、外部兩個維度進行分析，分析的內容是為什么說金融體系風險是處于易發多發時期。要分幾條來答，結合自己對問題的認識和理解來答，每條不要答多，寥寥數語能把理由說清即可，要突出全面、客觀。主要作答內容有：從國內看，一是在經濟周期、結構失衡、體制轉軌等因素疊加下，金融面臨著杠桿率高位盤桓以及商業銀行不良資產風險、房地產市場風險、互聯網金融風險和外部沖擊風險等各類風險相互交織、錯綜復雜的嚴峻形勢。二是金融資產脫實向虛，導致實體經濟下行，實體經濟下行又加大了信用風險暴露，在經濟周期和流動性收緊的催化下，也降低了金融機構抵御風險的能力。三是金融資源過多集中于房地產，導致房地產呈現出金融化特征，房地產市場的調整，影響相關行業，同時也會導致金融機構資產質量惡化、地方財政負擔加重，出現系統性金融風險。四是一些金融機構和企業“打擦邊球”，存在套利行為，理財業務多層嵌套，資產負債期限錯配，存在隱性剛性兌付風險。五是部分實體企業熱衷于投資金融業，通過內幕交易、關聯交易等賺快錢，存在著較大金融風險隱患。從國際看，一些國家的貨幣政策和財政政策調整，將形成風險外溢效應，對我國金融安全造成外部沖擊。特別是一些國家實行量化寬松政策，帶來的貨幣增量中的相當部分并未進入實體經濟，而是在金融體系內“空轉”，逐利而動，大量資本的國際流動加劇了全球金融市場的動蕩。強勢美元疊加資本外流，對人民幣構成雙重減值壓力；而美國政府加息、縮表、減稅等一系列政策的持續推進，也會使以人民幣計價的資產價值承受被動萎縮的壓力。

第2問，此題是答要做好哪些工作，是工作籌謀的試題。注意不是答具體怎么去做，而是要應答做好哪些工作，是答工作內容的試題。同時，要注意作答定位，是立足銀行業，是銀行業防范化解金融風險，而不是其他部門。作答時，既可以對A、B、C其中之一的建議進行深入答，也可以選擇兩個或三個來答，還可以不以三人的建議為主，只是參照結合，答出更多、更廣泛、更深入具體的銀行業應該做好的工作。在考場時，如果思考深刻、時間寬裕，鼓勵用后種方式來答。作答中還要盡量多答幾條。主要作答內容有：（1）大力整治金融內部亂象。銀行業要加強內部監管，增強風險意識、合規意識，整治市場亂象，維護好金融秩序。（2）全面提升金融服務實體經濟的效率和水平，提高直接融資比重和金融資源配置效率，減少資金空轉、層層嵌套和監管套利，減少由此產生的跨市場、跨行業、跨區域的金融風險，讓銀行業回歸服務實體經濟本源。（3）抓好重點領域風險防控。嚴防房地產泡沫，嚴格房貸標準，實施差異化授信策略，嚴禁違法違規為地方政府提供債務融資或接受政府擔保。（4）加快信貸結構調整，減少過剩產能等低效領域放貸規模，打通線上線下、境內境外、增量存量、表內表外，將金融資源投向國家戰略支持領域和經濟發展薄弱環節。（5）積極化解不良資產。綜合采用市場化債轉股、批量處置、破產重組等方法，解決好存在問題的信貸資產。發揮金融對經濟轉型升級的促進作用，實現銀行業資產質量改善，提升不良資產化解效率和水平。完善信貸資產經營管理長效機制，加強授信管理，提升資產質量。（6）加快完善風險治理體系，健全金融風險預警體系，加強金融風險監測與評估，強化對重點領域的風險監測和防范。提升風險治理能力，優化風險治理機制，改革授信管理機制，建立差異化風險管控機制和產品創新容錯糾偏機制，強化問責整改機制，確保依法合規開展相關業務。（7）加大銀行業基礎設施建設力度，繼續完善會計審計制度，控制企業的風險承擔傾向，加快推進金融信息化建設，逐步增加在國際金融領域的規則制定權和話語權。（8）加快推進防范金融風險的立法工作，加強金融機構公司治理機制的建設，完善有關資本配置的法律制度。