論《蒲安臣條約》對19世紀中后期中美關系的影響

于寧寧　王曉雨

摘 要：自鴉片戰爭后，清政府閉關鎖國的政策被打破，天朝上國的美夢已然破碎，一直處于被動挨打的局面。中國被迫與世界的其他國家接觸，同時也開始了近代意義上的外交接觸，而中美關系在近代外交史上扮演著重要角色。1868年是早期中美關系史上極富重要意義的一年，《蒲安臣條約》的簽訂對中美兩國關系也產生了極其深遠的影響。

關鍵詞：《蒲安臣條約》；中美關系；影響

中圖分類號：K251 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2018）09-0180-02

1864年4月，蒲安臣使團到達美國，7月蒲安臣和美國國務卿西華德幾經密談，擅自簽訂了《中美續增條約》，也稱《蒲安臣條約》。清政府雖未授予蒲安臣修訂條約的權力，但由于國勢衰弱而只能默許，并于11月23日批準了該條約。該條約對近代中美兩國關系產生了極為重要的影響。

一、《蒲安臣條約》簽訂的背景

第二次鴉片戰爭后，列強侵華態勢加劇，清政府認識了到閉關鎖國為國際環境所不容的現實，遂推行洋務運動。1868年，在清政府擔心修約加之列強侵華進一步加劇的情形下，清政府派蒲安臣赴西方國家進行談判。面對中英《天津條約》十年后修約的壓力，清政府為維護自身統治，在1867年著手于中國外交代表團組建一事，但人選問題實難解決。正當此時，蒲安臣毛遂自薦，奕■等人認為蒲安臣是個合適的人選，總理衙門聘請他為特使，但未授予他訂立條約的權力。蒲安臣利用被清政府委派其出使各國大臣的名義，擅自與美國國務卿西華德在華盛頓簽訂《蒲安臣條約》。自1862年7月起，蒲安臣提出了“合作政策”。“合作政策”不但使美國獲得了利益，“傳教得到擴展，貿易增加了三倍，科學家被聘請，惠頓的《萬國公法》被采用和翻譯，約一百人為中國服務，汽船增加”[1]，還幫助清政府維持了幾近衰亡的統治。

二、《蒲安臣條約》的內容

（一）條約重申保護傳教士

《蒲安臣條約》重申1858年《天津條約》保護傳教士的規定，并提出“美國人可以在中國按約核準外國人居住地方設立學校”[2]，為美國進一步在通商口岸和內地傳教掃清了道路。《蒲安臣條約》保障了美國教士在中國傳教的順利進行。隨著近代新式學堂對傳統學堂的沖擊逐漸加深，中國人民對外來傳教士抵觸心理較強，因此外國傳教士在中國傳教存在一定的阻力，該條約的簽訂，對于壓制國內反對外國傳教勢力起到了一定的作用。

（二）條約規定設立大小學堂

《蒲安臣條約》規定中美兩國互設領事，互派留學生，互設學堂。這一規定與重申保護傳教士這一規定密切相關。美國傳教士自入華以來，“傳道聽的人少，嘲笑的人多”[3]，傳教作用收效甚微。美國教會重視在中國辦學，他們認為辦學能爭取群眾，尤其是對上層知識分子的爭取，認為通過教育的方式灌輸西方文化是使中國“基督教化”的基礎。這些留學生在美國學成歸來后，深入采礦、造船、機械制造、通訊、鐵路建設等近代化建設的各個領域，推動了中國近代化的歷史進程。

（三）條約規定中美兩國可自由通商

《蒲安臣條約》規定中美兩國可自由通商、自由貿易。這一舉措對中美兩國的經濟發展起到了一定的積極影響。當時，美國由于開墾土地礦藏及修建鐵路的需要，亟須大量廉價勞動力，《蒲安臣條約》恰好滿足了美國從中國獲得勞動力的需求。可見，華人對美國社會發展所做的貢獻是不可磨滅的。

三、《蒲安臣條約》對19世紀中后期中美關系的影響

《蒲安臣條約》的簽訂，對19世紀中后期中美關系起到重要的作用。《蒲安臣條約》作為中國近代外交的一次嘗試，對中美文化的交流和發展等起到了積極的作用，但也產生了一定的消極作用。

（一）《蒲安臣條約》的積極影響

1.《蒲安臣條約》擴大了美國傳教士對華影響

《蒲安臣條約》中規定：“美國可以在中國按照條約核準外國人居住地方設立學校”[4]使美國傳教士在中國辦學有了法律保障。此時美國教會正掀起去國外傳教的浪潮，大批美國人將自己所學傳入中國學堂。新式學校的教學方式與當時中國的私塾在教學方法和教學管理上都有很大的不同，這樣的不同使教會學校具備獨特的特點。

第一，教會學校引進和宣傳了西方的科學與知識，在中國引起了人們對科學的極大興趣。人們在教會學校里接受新思想的熏陶，使人們的知識素養和運用知識的能力得到提升，同時也培養了很多專業素質強的員工。

第二，教會學校的引入，對中國傳統教育改革起到了積極作用。19世紀末，西方傳教士組織成立了教育改革委員會，其中傳教士所推舉的一系列新思想對中國傳統的科舉制度產生了巨大的沖擊，同時也為開辦新學提出了重要建議。

第三，美國傳教士通過在中國辦報、翻譯書籍等方式，不斷向中國傳播科學知識和西方文化。當時西方人對學習中文有這樣的想法：西方人要學會中文，“身體須鋼造，肺腑須鐵制，懈木為頭顱，鋼簧為手足，有鷹似的眼睛，使徒般的心，天使一樣的記憶，馬土撒拉一樣的長壽”[5]。通過這樣的方式促進了中美文化的交流和發展。

2.《蒲安臣條約》增進了中美文化的交流和發展

19世紀60年代，清政府發動了洋務運動，并創建了一批近代軍用和民用工業。清政府為滿足對人才的需求，根據《蒲安臣條約》派遣120名留學生赴美留學，這是近代第一批被選派到美國的留學生。對中國近代工業發展起到了重要的推動作用。中美文化的交流與《蒲安臣條約》的簽訂密不可分，該條約為赴美留學生提供了制度保障，同時也提供了國際條約基礎和法律保障。中國留學生赴國外深造，對中國經濟的近代化發展起到了重大的作用。

3.《蒲安臣條約》改變了中國的外交狀況。

隨著世界資本主義經濟的發展，西方列強以其經濟實力為后盾，對外進行擴張，占領殖民地，劃分勢力范圍。鴉片戰爭前，中國的對外關系是建立在“朝貢制度”基礎上的從屬關系。鴉片戰爭后，中國被迫卷入到近代條約義務的國際體系中。這些不平等條約的簽訂，加深了清政府內政外務上的負擔，清政府也開始被動地接受和接納西方國家的外交禮制。《蒲安臣條約》的簽訂，改變了近代中國外交狀況，在中國近代中國外交禮制的改變及外交人員的培養上起到了重要的作用。

一是設置駐外使館，派遣常駐使節。隨著世界資本主義經濟的發展，西方列強以其經濟實力為后盾，對外進行擴張，不斷劃分勢力范圍。列強為了加強強權主義而不斷擴張，強行外交，當時中國經濟實力逐漸下滑，迫于國際形勢在西方一些國家設置了許多駐外使館，客觀上促進了與西方國家的交流。1878年，中國在一些歐美國家相繼設立了常駐使館并派遣了駐外使節。使節作為中國文化的傳播者，將中國文化帶到國外，同時他們也將外國的先進文化引入中國。在他們的帶動下，中國逐漸接受了西方外交機構和國際關系的原則。

二是立足實際需要，培養外交人才。具備現代思想的外交人才是外交的先決條件。《蒲安臣條約》關于留美學生的條款，為中國培養了大批的新式外交人才，促進了中國外交事業的發展。面對復雜困難的外交形勢，清政府逐漸意識到外交人才的重要。李鴻章明確提出了圍洋，一定要學到知識，運用知識，特別是通曉西方語言。此外，清政府尤其注重中國外交使節的培養，要求外交人才具備從事件中總結經驗教訓的能力。1884年，香港的《循環每日》發表一個名為“海洋鎖”的賬戶，由外交官記錄。文章詳細介紹了在外交活動中外交官們應該注意的外交事宜，在國家的外交活動中，要靈活地進行溝通和談判，聯系外交部，聯系各級官員和部長來自世界各地的外交使領館外交使節和當地情況等等，留下了寶貴的記錄。這些記錄為后來的大使提供了經驗教訓，豐富了現代中國外交的經驗，也增強了對西方國家的這些記錄為后來的大使提供了經驗教訓，豐富了現代中國外交的經驗，也增強了對西方國家的了解。

（二）消極影響

由于《蒲安臣條約》的簽訂，使華工入美人數急劇增加，這一事實引起了美國的恐慌。基于這一情況，美國州政府頒布了限制華人來往的法案。1876年3月，加州正式要求美國總統與清政府談判，以修改《蒲安臣條約》。1882年，排華法案出臺。該法規定，停止華人入美10年，州法院和聯邦法院均不得批準華人歸化為美國公民。

自排華法案頒布，一些美國州政府開始下令毒打中國人，放火燒毀他們的房屋，迫害在美華人。美國民主黨和共和黨為了爭取選票，竟把排華法案的內容寫入黨綱。排華法案直接違背了《蒲安臣條約》，破壞了中美兩國之間的協議和信任，傷害了華僑的生命財產和中國人民的感情。當時，清政府處于弱勢地位，對身處美國遭受迫害的華僑保護能力有限，這既是弱國無外交的結果也是中國外交經驗不足的表現。但從長遠上講，《蒲安臣條約》畢竟是中國在外交方面的一次重要的嘗試，從結果上看，其積極影響要遠遠高于其所產生的消極影響。

綜上所述，《蒲安臣條約》雖然是蒲安臣利用被清政府委派為出使各國大臣的名義擅自與美國簽訂的，但它對19世紀中后期的中美關系向近代化新秩序的演進產生了巨大作用。就中國方面而言，留美學生歸國后將美國先進的生產經驗、生產技術、管理手段、外交方式等引進中國，推動了中國社會政治、經濟、文化、教育、軍事等各方面近代化的進程。從美國方面來看，條約簽訂后，大量華工進入美國，雖然后來遭到排華法案的排擠，但華工入美給美國帶來了大量的勞動力，對美國礦業、農業和工業都有著重要的推動作用。

參考文獻：

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[2]王豫生.福建教育史[M].福州：福建教育出版社，2004：295.

[3]張穎，王進.試析1868年《蒲安臣條約》與近代美國排華風潮之干系[J].成都教院學報，2005（2）.

[4]王佩蓮.華工與美國西部的早期開發[J].北京師院學報，1980（4）.

[5]Foster，American Diplomacy in the Orient[M].Houghton Mifflin，1922.

[6]陸國俊.中國的華僑·美洲[M].北京：中國國際廣播出版社，2010.

[7]金正昆.現代外交學概論[M].北京：中華書局.1958.