民事速裁程序的研究及其未來構想

路曉曉

摘 要：隨著我國社會的快速發展，公眾法律意識的提高，全國各地民商事案件的數量大幅增加。人少案多成為現階段我國法院審判工作所面臨的現實難題。針對這一問題，我國最高人民法院于2017年5月發布了相關的法律文件。①目的是依法提高法院審理民商事案件的效率，實現簡案快審，減輕當事人訴累。目前，我國現行民事訴訟法尚未規定速裁程序。面對此種情況，本文擬通過研究民事速裁程序本身的一些基礎性問題，諸如民事速裁程序的概念、特點，背后的價值分析，來探討速裁程序的基本問題以及對其未來適用的設想。

關鍵詞：民事速裁；訴訟效率；訴訟公正

中圖分類號：D923 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2018）08-0125-02

近幾年，民事速裁程序以其簡便、快捷的特點越發地受到理論界與實務界的關注。在理論界對于研究速裁程序本身的基本問題諸如其本身的概念界定、其背后所包含的價值以及民事速裁程序未來的發展問題討論得越發深入細致。而在實務界對民事速裁程序在司法實踐中的探索適用正在朝著經緯度方向不斷擴展。并且最高人民法院還出臺了一系列相關的司法文件來指導該程序在實踐中的運用。人民群眾因速裁程序簡便快捷，以低成本的代價參加訴訟活動維護了自己合法權益而越來越認可這一程序的實用性。大數據技術的興起，討論大數據技術與民事速裁程序相結合這一前沿性問題也正逐漸地成為熱門的話題。在這樣的背景下，研究民事速裁程序的基礎性問題以及未來的發展方向具有現實的價值意義。

一、民事速裁程序概念的界定

目前，在理論界和實務界對于民事速裁程序這一稱謂看法不同。②有學者以民事速裁機制的理念提出了界定的結論：民事速裁機制是指人民法院針對案多人少矛盾日益顯著、訴訟成本昂貴、訴訟效率低下的問題，在審理簡單清楚的案件以及標的額比較小的案件時，整合有限的司法人力、物力，簡化煩瑣不合理的訴訟程序，實現民事案件成本低且處理快的機制[1]。筆者認為對于這一概念的稱謂和界定應根據我國最高人民法院的相關法律文件來解析。根據我國最高人民法院2005年發布的相關法律文件③中提出：“在民事簡易程序的基礎上建立速裁程序制度……”我國現行相關法律的規定，民事簡易程序僅適用于基層法院（派出法庭）。我國最高人民法院于2017年發布的《操作規程（試行）》④中明確指出民事速裁程序只適用于基層人民法院。關于速裁程序的適用范圍，文件指出民事速裁程序僅適用于爭議不大的金錢給付類民商事案件。速裁程序的審理期限，指出采用速裁程序審理案件，一般十日內審結。至此，筆者認為民事速裁程序是基層人民法院（派出法庭）設立專門的速裁組織快速審理事實清楚、權利義務關系明確、爭議不大的金錢給付類民商事案件的專門程序。

二、民事速裁程序的價值分析

（一）體現程序公正

公正是訴訟程序的價值追求之一，“是一切訴訟真正永恒的生命力之所在”[2]。實體公正的實現依靠于程序。程序公正能夠保障實體正義的實現。民事速裁程序的簡便快捷有效地縮短了民事案件審理過程的周期，保證了民事案件能夠得到及時有效的處理，從而體現了程序之公正所在。

（二）注重成本與效率

日本學者Tanase Takashio曾提出：“當討論審判的正當作用時不能無視成本問題[3]。速裁審理民商事案件，庭審的過程可以去掉法庭調查、法庭辯論環節，直接圍繞訴訟請求進行。程序的簡化將有效地壓縮民事案件的審理周期，減少人力、物力的消耗而降低訴訟成本。同時，速裁可以有效地減少法院積案，提高結案率。

（三）保障當事人正當權益

速裁程序以其特有的簡便程序，最大程度上實現司法資源配置和供給之間的平衡，能夠切實地為當事人提供快捷的法律服務，從而便于當事人參加訴訟活動，以維護自己的合法權益。

三、我國民事速裁發展的現狀

（一）近年來我國民商事案件的發展趨勢分析

隨著經濟的快速發展，社會轉型速度日益加快，近些年來，民商事案件數量大幅增加，案多人少的矛盾日益凸顯。有權威數據統計，自2014年至2016年，全國法院受理的各類案件數量從1 566萬件[4]增加到2 305萬件[5]，增長率達47%（如圖）。以2015年為例來分析。2015年新接收民商事一審、二審、再審案件近1 100萬件，而2015年全年各類案件的數量是1 800萬件[6]，民商事案件占到了其中的62%。盡管我國民事訴訟法規定了調解制度，簡易程序以及其中的小額程序和審限制度等。但是仍有相當一部分案件超過了法定審限。綜上所述，現階段我國民商事案件的數量呈逐年遞增的事態，因而，如何快速、有效地應對這一情況則成為我國司法實踐的當務之急。

（二）民事速裁在我國發展現狀

基于以上分析，為解決此問題。最高人民法院于2003年發布的《指導意見》①對適合采用速裁方式審理的民事案件采用簡易程序速裁，減輕涉訴公眾的訴訟負擔。在2005年提出探索建立民事速裁程序制度。在2009年發布的文件②提出探索推行速裁法庭。最高人民法院于2017年發布文件指出，在基層法院中組建專門的速裁庭或速裁組等審判組織形式來處理適宜速裁的案件。此外在各地法院特別是在廣大基層法院也實施了探索適用民事速裁審理案件的措施，比如深圳市羅湖區法院是較早進行了民事速裁的探索。江西贛州成立了國內第一家交通事故賠償速裁法庭[7]。這是具有特定類型的民事速裁法庭。各地法院設立速裁庭審結案件的效果也是顯著的。以北京地區法院為例，有權威數據[8]顯示2017年北京市全市法院“多元調解+速裁”機制結案175 989，占同期一審民事結案總量的39%。在我國司法實踐中，探索適用民事速裁程序來解決民事糾紛案件的效果是顯著的。民事速裁程序的適用極大地緩解了我國司法實踐中存在的案多人少的矛盾，降低了訴訟成本，提高了訴訟效率，切實地減輕了當事人的訴累。

四、我國民事速裁程序發展的未來——電子民事速裁程序

如今，大數據時代已經到來。沒有人可以躲過大數據浪潮的沖擊[9]。為適應大數據時代的新發展，我國最高人民法院發布了相關的法律文件③中明確提出盡快建成以大數據分析為核心的人民法院信息化3.0版。根據這一法律文件的指示，可以設想將大數據技術與民事速裁程序結合來構造電子民事速裁程序。電子民事速裁程序可利用大數據分析來精確地預測實現人機結合。而在司法實踐中，這樣的設想正在付諸行動，我國各地法院正在如火如荼地進行法院與大數據結合的建構活動。例如，貴州法院的大數據系統具備智能案件辦理、案件偏離度分析等功能，為助力法官快速審結案件提供智力支持[10]。可以此例為模板來構建電子民事速裁程序。基于以上實踐的分析，未來我國法院可以嘗試利用大數據所開發的系統幫助速裁庭快速審結案件。

五、結語

現階段，對民事速裁程序的適用還處于探索階段。民事速裁程序以其高效、便捷的特點對司法實踐產生了深刻的影響。為了使這一程序得到更廣泛、更深刻的適用，保障其適用的法律依據，就有了探討其入法可能性的價值。在大數據時代，民事速裁程序與大數據技術相結合已經變得勢不可擋，積極應對這一趨勢，才能更好地利用這一技術服務于廣大人民群眾，便利當事人，體現司法公正，樹立司法權威。本文僅討論了民事速裁程序的一些基本問題和簡要介紹了其未來可能的發展方向，有待更加深入、細致的探討。作者期待在未來的司法實踐中，民事速裁程序能夠得到更廣泛的適用，并且與大數據相結合實現人機結合，建立智慧法院。

參考文獻：

[1]程林.民事速裁機制研究[D].重慶：西南政法大學，2012：11.

[2]常怡主編.比較民事訴訟法[M].北京：中國政法大學出版社，2002.

[3]棚瀨孝雄.糾紛的解決與審判制度[M].王亞新，譯.北京：中國政法大學出版社，2004.

[4]第十二屆全國人民代表大會第三次會議關于最高人民法院工作報告[EB/OL].[2018-02-11].http：//gongbao.court.gov.cn/Details/41bf882b379cb6f24540decdf70250.html.

[5]2017年最高人民法院工作報告[EB/OL].[2018-02-11].http：//www.court.gov.cn/zixun-xiangqing-82602.html.

[6]2015年全國法院審判執行情況[EB/OL].[2015-02-11].http：//www.court.gov.cn/fabu-xiangqing-18362.html.

[7]鐘賓，羅衛華，張寧.江西贛州成立首家交通事故損害賠償速裁法庭[EB/OL].[2018-02-11].www.hofy0gov.cn

[8]郭京霞，趙巖.提檔提速解憂糾紛——北京法院“多元調解+速裁”機制探訪[EB/OL].[2018-02-11].http：//www.court.gov.cn/fabu-xiangqing-78062.html.

[9]段云峰.大數據和大分析[M].北京：人民郵電出版社，2015.

[10]王家梁.貴州借力大數據打造“智慧法院”[EB/OL].中國長安網，[2018-02-11].http：//www.chinapeace.gov.cn/2016-

11/21/content_11381192.htm.