城鄉一體化格局下的生態城市建設對策研究

欒祖香　徐子恒　孟杰

摘 要：隨著國家的發展，我國綜合實力不斷提升，大力發展工業文明的同時，也給我們后代遺留了大量的生態問題，如我們的空氣質量逐年下降，資源能源面臨枯竭等等，在這些棘手問題面前，我國提出要走生態發展之路，金山銀山不如綠水青山，綠水青山就是我們的金山銀山。所以，在統籌城鄉協調發展的同時，我們要建設生態文明城市。本文就城鄉一體化格局下的生態城市建設的必要性、國內外研究現狀以及存在的問題與解決的對策做了逐一論述，為真正實現生態城市建設做出理論貢獻。并提出提高公民環保意識、開發新能源、建立健全制度的對策建議。

關鍵詞：城鄉一體化；生態城市；生態文明

中圖分類號：D616 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2018）08-0035-02

城鄉一體化是“以城市為中心，以小城鎮為紐帶，以鄉村為基礎，城鄉互相依托、互利互惠、相互促進、協調發展、共同繁榮的新型城鄉關系”[1]，體現了城鄉之間在經濟、文化、社會等方面有機聯系，它不是城鄉發展的均衡主義和平均主義，也不是城市變鄉村，農村改造成城市，而是從城鄉綜合協調發展的角度出發，建立城鄉融合機制，實現城鄉互動發展，為城鄉的經濟社會發展創造平等競爭的環境[1]。環境污染問題是全世界人民需要面對的問題，我們要在積極發展的同時，做到不破壞原有的生態，這才是健康的發展。黨的十八大以來，在“五位一體”總體布局下，我們必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，在城鄉統籌發展的大背景下，建設生態文明城市，消除生態環境惡化對人類的威脅，在發展中積極走綠色轉型、低碳發展的可持續發展之路，為人民創造良好生產生活環境，為全球生態文明做出貢獻，努力走向社會主義生態文明新時代。所以盡早實現城鄉一體化，發展生態文明，建設生態城市具有指導性意義，同時城鄉一體化也對建設生態城市具有推動作用[2]。

一、城鄉一體化格局下生態城市建設的現狀

城鄉一體化在國外的關注度更高，關注時間更早，所以清晰了解國外的發展現狀以及他們是如何建設生態城市的，對我國生態文明城市建立具有重要借鑒意義；在國內已經開展了一段時間的城鄉一體化建設及生態城市建設，這些工作中有什么好的成功經驗、不好的失敗經驗，我們都應該有所了解，以便以后少走彎路，取得更大的成績。

（一）國外研究現狀

第一，早在16世紀，烏托邦的提出開始了“城鄉一體化”的發展征程。到了19世紀，圣西門提出的“城鄉社會平等”以及歐文的“理性社會制度”都表示當時西方國家渴望解決城鄉之間的矛盾，一起協調發展。直到《共產主義原理》的發表，其中的城鄉融合發展，可以說是當今城鄉一體化發展的原型。20世紀中葉，一大批的經濟學家提出了“二元經濟”，即城市工業和農村農業存在著巨大的差異，而產生這種差異的根本原因在于農村的傳統農業發展緩慢，大量的勞動力剩余，當這些勞動力由農村轉向城市時，城市進一步得到發展，而農村也會由于城市發展產生的輻射作用被帶動起來，進而縮減了農村與城市之間的差距，最終慢慢實現一體化[3，4]。

第二，美國、英國在實現城鄉一體化時，都是著重加強城市與農村之間的聯系，讓更多農民能夠接觸到城市的生活，從而反向去促進城市相應措施的實施，以達到城鄉一體化。而德、法等國家更多的就是注重法律的實施，通過法律以促進城鄉共同發展，減小城鄉之間的差距[4]。

第三，由于歐美等國的工業化水平較高，關注城鄉一體化建設及生態城市建設與國內相比也較早，所以我們在借鑒這些經驗的同時，應該緊密結合我國的國情，做適當的調整，這樣才會將這些好的理論發揮出事半功倍的效果[3]。

（二）國內研究現狀

隨著中國城鄉差異的逐漸擴大，城鄉之間協調發展的矛盾就越來越突出，國內的城鄉一體化發展相對來說起步較晚，發展也就比較緩慢，存在著很多的問題。

第一，20世紀80年代，中國才剛剛提出“城鄉一體化建設”。而在改革開放取得巨大成績的同時，人們的思想也逐漸發生改變，青年農民也不再在家守護著那幾畝田地，更多的是走向大城市，從事各行各業，取得相比之下更多的財富，返鄉致富后才讓農村的發展有了起色。

第二，農村的逐步發展，促使國家出臺一系列相關的政策，去保障農民與城里人共同的利益，新農村的建設、中心城市逐漸向城郊擴散輻射等，加快了城鄉一體化的步伐[5]。黨的十七大提出要建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式和消費方式，也就是說我們要科學發展，在實現城鄉一體化的同時，我們也應吸取城市發展中的教訓，保護農村原有的生態環境，我們要生態發展、文明發展。

第三，城鄉一體化發展緩慢的重要原因當然是目前我們沒有形成完善的制度與機制。從20世紀90年代至今，一大批專家學者不停地圍繞一體化如何發展，以及發展模式、發展路徑做了研究，1997年，楊榮南[6]從內部動力就是城市的現代化和農村的城市化與外部動力就是改革開放兩個方面對實施城鄉一體化的動力機制進行了詳細闡述。石憶邵等認為城鄉一體化的動力應為大城市的極化效應和擴散效應，從區域的角度出發，應把城市的作用放在主導地位。2000年，李同升等[7]則從城鄉一體化的主要空間載體城市、城鎮和農村方面進行闡述，他認為，城市的發展可以對周邊地區的發展產生向心力及離心力，而由鄉村的工業化的發展可引起鄉村城鎮化以及小城鎮的發展。2010年，張道政等[8]對城鄉一體化的路徑模式進行了概括，主要有以下幾點：一是以城市主導地位的單極中心城市帶動城郊鄉鎮模式；二是特定區域，小城鎮內生長模式；三是城市和農村互助錯位發展，互補融合的城鄉并重復合模式。這些觀點所產生的方法，如農村鄉鎮企業的興起、農村大量的招商引資以及城市之間的幫扶等，均有效縮減了國內城鄉之間的差距，而后我們才能更進一步地去推進，形成制度，加強機制建設，這樣在建黨100年時，才能真正建成小康社會。

綜上，從國內外研究現狀和研究成果來看，專家學者提出了許多有價值的觀點，為我國城鄉一體化建設及生態城市建設提供了重要的理論指導和經驗借鑒。

二、城鄉一體化格局下生態城市建設存在的問題

每一個時代的進步，都會伴隨著一定的問題產生，在生態城市建設之前，我國大力發展工業化，而這在發展經濟的同時就損失了一部分的優良環境，迫使我們不得不再次回到環境問題上，從根源的角度去解決這一難題。所以生態城市建設是具有必要性的。

首先，公民的生態環境意識薄弱。環境問題不是一天所能形成的，也非一人之力就能造就。加強環保宣傳力度，讓更多的公民都能夠意識到環保的重要性，才能夠真正實現我為人人、人人為我的和諧社會，那樣城鄉一體化及生態文明城市的建成之日就指日可待。其次，制約生態城市建設的原因是，目前我國乃至世界，在資源能源產業結構上并沒有做出調整，面臨著資源能源枯竭的難題，而環境污染的一個主要原因就是能源的過度使用，加劇了有害氣體的排放以及全球溫室效應，只有做出改變才是生態城市建設的一步重要跨越。最后，之所以出現這樣那樣一系列的問題，就是因為國家相關的政策不夠完善、制度不夠完善，沒有更好地限制那些破壞環境的企業與個人，從根本上說就是生態城市建設的機制沒有完善[9，10]。

三、城鄉一體化格局下生態城市建設的對策建議

第一，從人的角度來看，前面分析了是因為公民環保意識薄弱，因而我們就應該加大宣傳力度與懲罰力度，讓每一個公民都能夠意識到這個問題的嚴重性。其次，我們在對成年公民進行宣傳教育的同時，對于青少年，我們更應該從小就積極引導，積極培養，這樣一代人一代人地傳承，形成良好社會風尚，好的習慣自然會為我們的生態城市建設添磚加瓦[11]。

第二，資源能源的枯竭，這將是不久的將來必定會面臨的問題，所以開發新能源尤為重要，如對資源的使用進行供給側結構性改革，優化使用效率，提高經濟增長的質量和效益，實現更有質量、更有效益、更可持續的發展[12]。

第三，建立健全制度——以制度優勢整合資源，建立完整的城鄉一體化的發展路徑、發展方式方法，以及機制，建立生態發展的目標、方法、路徑以及機制，制定法律法規以督促目標的落實、執行，真正做到以制度來制約生態城市這一目標的實現。

參考文獻：

[1]陳浩然.城鄉一體化背景下新農村建設研究[D].武漢：華中師范大學，2012.

[2]嚴耕，楊志華.生態文明的理論與系統構建[M].北京：中央編譯出版社，2009.

[3]張皓逢，楊凌.示范區城鄉一體化建設存在的問題與對策研究[D].咸陽：西北農林科技大學，2014.

[4]張敏.西安市城鄉一體化生態發展模式研究[D].西安：陜西科技大學，2015.

[5]洪丹丹.鹽城市推進新型城鎮化與城鄉一體化建設相關策略研究[D].蘇州：蘇州大學，2015.

[6]楊榮南.關于城鄉一體化的幾個問題[J].城市規劃，1997（5）：40-42，51.

[7]李同升，厙向陽.城鄉一體化發展的動力機制及其演變分析——以寶雞市為例[J].西北大學學報：自然科學版，2000（3）：256-260.

[8]張道政，周小彤.城鄉一體化的模式、動力和路徑——兼及江蘇統籌城鄉發展的思考[J].唯實，2010（5）：65-71.

[9]李秀艷.中國生態文明建設的問題與出路[J].西北民族大學學報：哲學社會科學版，2008（4）：107-110.

[10]孫志國，賈玉鶴.沈陽生態城市建設的問題與對策[J].環境保護與循環經濟，2011，31（3）：53-55.

[11]劉子玉，趙領娣，張忠奎.生態城市建設對策研究[J].海岸工程，2002，21（2）：5-12.

[12]蘇曄.城鄉一體化的智慧城市建設模式與對策研究[J].江蘇商論，2014（2）：82-84.