新時代網絡意識形態安全的治理格局及其塑造

邢戎

摘 要：網絡是當前意識形態安全中最尖銳、最前沿的陣地，并隨著信息技術和數據時代的發展以及西方日益加緊的網絡意識形態攻勢而凸顯出其極端重要性。基于對安全治理原生格局和優化格局的分析，探索塑造良好網絡安全環境的塑造路徑。我們必須堅決以總體國家安全觀為綜合指導，堅持黨中央集中統一領導，主動參與網絡空間國際治理，推動網絡空間軍民融合，推進網絡法治建設，維護好網絡意識形態安全，守好陣地，吹響號角。

關鍵詞：網絡安全；意識形態；安全治理

中圖分類號：D63 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2018）09-0078-02

黨的十九大報告中指出：“堅持總體國家安全觀，必須堅持國家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，統籌外部安全和內部安全、國土安全和國民安全、傳統安全和非傳統安全、自身安全和共同安全。”總體國家安全觀，就是強調要統籌國際和國內安全，囊括傳統和非傳統安全，彌合虛擬空間與現實世界的安全。黨中央高度重視網絡意識形態安全問題，將其置于總體國家安全觀視角下考察，對原生格局向優化格局的轉型塑造進行思考，具有強烈的政治意義和時代意義。

一、網絡意識形態安全的原生格局

傳統傳播方式是以西方主流媒體為主，在網絡空間借助資本、綁架民意從而大量發酵，其觀點多源于國家官方戰略和主流智庫報告。西方國家通過“和平演變”“文化冷戰”和“政治轉基因”大搞政治滲透和政權顛覆，企圖通過政治使目標國家和政權變質、變色。隨著輿論環境變化，傳統網絡意識形態斗爭依然激烈，傳統媒體的引領作用不減，滲透形式卻日趨多樣，呈現出新的特點。

（一）借助熱門網站宣傳民主自由思想，極力自我美化，自我鼓吹

近年來，新自由主義、新保守主義、無政府主義、民族主義及與之相關的極端宗教勢力等充斥網絡空間，或明或暗地提出一系列政治主張和社會訴求，對我國社會主義主流意識形態造成了較大沖擊。西方媒體與政府配合默契，拉起言論自由、保護人權的大旗，對他國政府和制度評頭論足甚至激烈攻擊。

2017年11月16日世界著名的《外交事務》雜志刊發的評論文章“銳實力的意義：威權國家如何投射影響力”。指責中國和俄羅斯這樣的“威權國家（authoritarian countries）”利用文化和傳播手段，甚至資本收買方式，強行創造對自身意識形態和國際形象有利的輿論氛圍，來達到自己的利益訴求和戰略目的，引發網絡熱議。當國內學界普遍認為中國當前國際話語權相對于我國綜合國力和國際地位仍顯滯后之時，西方卻已倒打一耙，把“銳實力”的帽子強行扣上。

（二）借助歷史事件和重要時間節點散布消極言論，極力歪曲歷史、唱衰抹黑

西方慣用歷史虛無主義攻擊我黨的執政合法性，在網絡上以“還原歷史真相”等聳人聽聞的標題，為反面人物翻案，否定我黨我軍的歷史傳統和功績，如紀念抗戰勝利周年之際，在網絡上抬高“國軍”貢獻而否定共產黨和人民群眾在抗戰中的中流砥柱作用，又如傳播所謂“黃繼光堵槍眼不符合科學”“邱少云事跡是真是假”等來抹黑我們的領袖和英雄。不僅如此，西方利用技術優勢，使用AI等現代手段，移花接木，以假亂真，使信息的可信度大大降低。

（三）滲透密度增大，充分利用碎片化熱點和內部親西方勢力

在一些與意識形態關系并不密切的社會問題上，比如刑事案件、醫療事故、民間矛盾，甚至捕風捉影的傳言等，一些別有用心者利用網友不明真相，廣泛散布不實謠言，故意制造事端，借機攻擊黨和政府，可謂無處不在，無孔不入。不僅如此，西方國家通過資本力量和技術手段有意培植利用一批擁有海量粉絲的網絡公知大V作為代理人，制造各類議題，攻擊我國制度，公開發表煽動性反動言論，企圖制造思想混亂。

在紅黃藍幼兒園等社會熱點問題中不難看到境外勢力利用網絡輿論熱點趁機造勢，刻意抹黑我黨我軍形象，引燃輿情爆發。一些人在微博、微信、論壇制造散布所謂“部隊驚天內幕”“軍隊高層內斗”“軍中黑社會保護傘”等涉軍謠言，通過IP地址查找發現存在境外勢力干涉的痕跡。2018年初伊朗爆發的直接針對宗教領袖和政府的民眾抗議和示威活動中，網絡和新媒體的作用更是凸顯，特朗普的“推特外交”就是鮮明例證，通過輿論造勢聲援抗議者，打擊素來不滿的伊朗政權，可謂不放過任何契機和弱點。

二、網絡意識形態安全的優化格局

網絡安全是整體的而不是割裂的。一個生態優良的網絡意識形態安全陣地必須遵循國家安全的總體框架，突出意識形態建設的相對獨立性和中國特色國家安全的綜合性，堅持用以馬克思主義為指導的社會主義主流意識形態占領網絡意識形態主陣地。

（一）“網絡空間是億萬民眾共同的精神家園”——滿足人民日益升級的精神文化需求是優化格局的核心驅動

在信息時代，網絡安全對國家安全牽一發而動全身，同許多其他方面的安全都有著密切關系。建設網絡良好生態，要發揮網絡引導輿論、反映民意的作用。新時代的社會矛盾已然轉變，人民不僅對物質生活提出更高要求，對民主、法治、公平、正義、安全等美好生活需要方面的要求也日益增長。天朗氣清、生態良好的網絡空間符合人民利益，烏煙瘴氣、生態惡化的網絡空間不符合人民利益。信仰不容褻瀆，精神不容污染，著眼于人民對精神世界的深層次需求，高層次追求，是優化網絡意識形態安全格局的不變立場。

（二）“意識形態工作是極端重要的工作”——黨的統一領導是優化格局的本質內容

習近平總書記說“經濟建設是黨的中心工作，意識形態工作是黨的一項極端重要的工作”，“蘇東劇變的教訓告訴我們，一個政權的瓦解往往是從思想文化領域開始的。思想演化是一個長期過程，思想領域內的混亂是最難治理的混亂，思想防線被攻破了，其他防線就很難守住。”一貫以來，西方資本主義國家強力輸出其意識形態，大肆鼓吹其政治制度模式“優越性”，不遺余力地詆毀、干預和攻擊他國的政治制度與價值觀念，成功導演了一場場“沒有硝煙的戰爭”，對我國意識形態安全形成極大沖擊。意識形態斗爭是關乎人心，關乎存亡的大事，雖然斗爭方式發生了變化，但其本質的極端重要性依然深植。網絡意識形態領域的優化格局應當始終堅持以中國共產黨為核心領導力量。

（三）“沒有信息化就沒有現代化”——融入社會主義現代化建設是優化格局的發展指向

網絡信息化是時代潮流所向，以信息化促進國家治理體系和治理能力現代化是網絡意識形態優化格局的時代要求。習近平強調，“沒有網絡安全就沒有國家安全，就沒有經濟社會穩定運行，廣大人民群眾的利益也難以得到保障。”新時代國家安全的內涵外延、時空領域以及核心安全訴求都隨著信息技術發展而發生了重大變化。在網絡意識形態領域，重點是堅持正確輿論導向，弘揚主旋律，把互聯網作為弘揚正能量的重要載體，從網絡文化供給能力、傳播能力、陣地建設和傳播秩序四個方面提出要求，四向協力，驅動現代化建設。

三、新時代網絡意識形態安全治理的重塑路徑

總體國家安全觀是基于我國國家安全形勢的頂層規劃，網絡意識形態安全必須以國家總體規劃為指導，配合各領域安全統籌協調發展。習近平指出，“要提高網絡綜合治理能力，形成黨委領導、政府管理、企業履責、社會監督、網民自律等多主體參與，經濟、法律、技術等多種手段相結合的綜合治網格局。”必須以總體國家安全觀為指導，超前謀劃、系統布局、上下聯動、形成合力，維護好網絡意識形態安全。

（一）加強黨中央集中統一領導，建設中國特色話語體系

第一，堅決捍衛馬克思主義在我國意識形態領域的指導地位，用社會主義核心價值觀引領我國社會主流思想，是總體國家安全觀和網絡安全的內在要求。加強網絡意識形態陣地建設，必須鞏固和拓展紅色地帶，控制和轉化灰色地帶，遏制和改造黑色地帶，堅決捍衛馬克思主義的地位，不斷加強網上馬克思主義理論的研究宣傳和教育力度。要堅持“黨媒姓黨”，積極引導其他媒體傳播正能量。黨的輿論工作要體現黨的意志，反映黨的主張，守好社會主義意識形態主陣地。同時，要采取“潤物細無聲”的方式，使網絡馬克思主義意識形態主陣地無影無形卻無邊無際、無所不在。

（二）積極參與網絡空間國際治理，推動中國聲音走出去

習近平主席說：“塑造是更高層次更具前瞻性的維護。”目前中國媒體影響力還無法與世界主流媒體相抗衡。失語就要挨罵，我們不僅要主動發聲、敢于發聲，更要善于發聲，使聽眾真正接收到聲音。擴大海外宣傳力度的同時注重拓寬渠道，切實增強我國的國際話語權，不斷擴大我國社會主義主流意識形態在國際社會中的影響。在資本運作方面，要精細化資本運作，培育中國的互聯網梯隊，將境外上市的互聯網公司本土化，逐漸擺脫西方操控。俄羅斯《銀行觀察》的分析師費列涅茨表示，作為大國，中國需在國際網絡空間治理中擁有與自身相適應的地位。但一些西方媒體霸道地通過互聯網散布虛假新聞信息。對此，需要讓非西方國家的人民也能夠廣泛有效地使用互聯網，運用不同于西方的網絡信息資源，發出自己的聲音。要以一帶一路建設為契機，加強和沿線發展中國家的網絡安全合作，積極參與治理，發揮作用。

（三）不斷加強法治化網絡管理，組建軍民融合監管隊伍

一要加強網絡法制建設，落實網絡安全責任制。習近平主席指出“要壓實互聯網企業的主體責任，決不能讓互聯網成為傳播有害信息、造謠生事的平臺。要加強互聯網行業自律，調動網民積極性，動員各方面力量參與治理。”要加快制定出臺網絡安全法、互聯網新聞信息服務管理規定等法律法規，有效規范互聯網尤其是新媒體從業人員行為，為加強互聯網監管提供法律支撐和法治保障。二要運用軍民融合思維，組建專業監管隊伍。正如習近平所指出的：“網信軍民融合是軍民融合的重點領域和前沿領域，也是軍民融合最具活力和潛力的領域。”應加強地方網絡監控系統與軍隊輿情管理部門的通力合作，實現情報互通、信息共享，打造軍民融合的網絡監管“正規軍”隊伍，打贏網絡意識形態領域安全的輿論戰。

四、結語

從總體國家安全觀視角考察，當前網絡意識形態安全面臨著三類嚴重威脅，是其原生格局的突出特點，而時代則賦予其優化格局三重深遠意義。唯有加強黨中央集中統一領導，積極參與網絡空間國際治理，不斷加強法治化網絡管理，才能促進原生格局向優化格局不斷發展趨善，守好陣地，吹響號角。

參考文獻：

[1]堅持總體安全觀走中國特色國家安全道路[N].人民日報，2014-04-16.

[2]習近平在哲學社會科學工作座談會上的講話[N].人民日報，2016-05-17.