電網公司保底服務實施后的增量配電網投資策略

陳 立， 王蓓蓓， 黃俊輝， 談 健， 林凱穎

(1. 東南大學電氣工程學院， 江蘇省南京市 210096； 2. 國網江蘇省電力有限公司經濟技術研究院， 江蘇省南京市 210008)

0 引言

2016年10月11日，國家發改委、國家能源局發布了《售電公司準入與退出管理辦法》和《有序放開配電網業務管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。《辦法》是為落實《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》(中發〔2015〕9號)，鼓勵社會資本有序投資、運營增量配電網，促進配電網建設發展，提高配電網運營效率而制定的，而其中的增量配電網就是指新增加的配電網。

由于中國配售放開正處于起步階段，國內對電網投資的已有研究主要還是以傳統配電網為主。文獻[1-3]基于需求預測、系統動力學仿真對電網投資進行了安排。此外對電網投資的風險分析[4]和經濟效益分析[5]也一直是電網投資研究的重點。隨著9號文的發布，人們開始關注新電改對電網投資的影響。特別是增量配電網領域的投資建設已向社會資本開放,在引入競爭提高效率的同時，投資風險也將會升高。文獻[6-7]對增量配電網投資和增量配電業務放開后的電網公司投資風險進行了評估分析。而為了防范增量配電網的運營風險，《辦法》明確指出“擁有配電網運營權的售電公司申請自愿退出或無力提供售電服務時，若無其他公司承擔該地區配電業務，由電網企業接收并提供保底供電服務”。由此保底服務為中國售電側改革添加了新亮點。保底服務方面，當前國外對保底服務的規定各不相同。……