試論暫估價在工程管理中的應用

劉 峰

（山西交通職業技術學院， 山西 太原 030031）

關鍵字：暫估價；工程管理；工程量清單

0 前言

作為《標準施工招標文件》的新增術語，暫估價在《建設工程工程量清單計價規范》中也存在明確描述，隨著暫估價概念的正式出現，工程項目發包方的主動權和決定權得到了保障，一些不必要的爭議和糾紛也得到了避免，而為了最大化發揮暫估價效用，正是本文圍繞暫估價在工程管理中應用開展具體研究的原因所在。

1 暫估價及其確定

1.1 暫估價

所謂暫估價，《標準施工招標文件》將其定義為：“發包人在工程量清單中給定的用于支付必然發生但暫時不能確定價格的材料、設備以及專業工程的金額”，而《建設工程工程量清單計價規范》則將其定義為：“招標人在工程量清單中提供的用于支付必然發生但暫時不能確定價格的材料的單價以及專業工程的金額”，可見暫估價可細分為材料暫估價和專業工程暫估價，由此即可直觀了解暫估價在工程管理中所占據的重要地位[1]。

1.2 暫估價的確定

對于暫估價的確定來說，公開招標、詢價采購、邀請招標、競爭性談判、承包人負責提供價格由考察監理人確認等均屬于較為常見的材料暫估價確定方法，一般情況下鋼鐵、水泥等大宗材料多采用公開招標的方式確定暫估價，而詢價采購、競爭性談判則屬于應用較為廣泛的常見材料暫估價確定方法，這是由于二者具備定價效率高、可滿足緊急采購需要、可縮短采購準備時間、可更好發揮暫估價應用效力等優勢，工程工期延誤問題可由此較好避免。

專業工程暫估價同樣屬于暫估價的重要組成，而為了合理確定專業工程暫估價，暫估價列項的合理設置、承包與專業分包界面的明確必須得到重視，前者需控制暫估價項目設置數量，后者則需要確保界面的完整性和不重復性，并同時保證施工可行性、明確總承包管理服務內容，暫估價在工程管理中的應用也能夠由此奠定堅實基礎[2]。

2 基于暫估價的工程管理路徑

2.1 選擇優質承包人

基于在暫估價的工程管理可較好服務于優質承包人的選擇，而為了真正發揮暫估價效用，招標工作制度、招標時間計劃的制定必須得到關注，必要時委托中介機構也必須得到關注，具體路徑如下所示：（1）招標工作制度。基于暫估價的工程招標必須建立科學、完善的招標工作制度，通過成立暫估價招標小組開展嚴格的審核工作，即可保證暫估價招標工作的順利開展。一般情況下，建設單位需要定期開展暫估價招標工作進度探討，并基于探討提出合理的解決對策，招標文件也必須經過設計、監理、代理、建設、項目管理等單位的有效審核，考慮到文件教導，審核過程中需要定期開展暫估價招標活動以提高文件審核質量，同時結合重點難點問題開展科學論證，即可大幅提升暫估價合理性、工程量清單編制合理性，招標工作質量自然可得到較好保障。（2）招標時間計劃。為保證暫估價招標工作的順利開展，各參建單位的審核時間明確也必須得到重視，表1為暫估價總體招標時間計劃要點，結合該表即可較為深入了解暫估價招標時間計劃。值得注意的是，招標方的合同段招標方案編制必須遵循合理性、簡明性原則，必要時委托中介機構負責相應文件編制也能夠保證暫估價更好服務于優質承包人選擇，采用“分批次”委托方式則能夠有效發揮中介機構優勢，工程量清單的編制質量也將同時得到保障。

表1 暫估價總體招標時間計劃要點

機構 初稿時間 審核提交時間 章時間造價咨詢機構清單與控制價編制，初步確定送稿時間 清單標準與修改 清單與控制價提交時間監理單位招標公示與審核意見提交，確定提交時間資格審核與審核文件提交招標文件審核時間評審結果審核意見提交時間項目管理單位 招標公告提交 資格預審文件、提交審核文件招標文件審核意見提交時間評審結果的審核意見落實完成時間建設單位招標公告與資格審核意見招標公告及審核文件的編制資格審核簽章時間招標文件最終版本簽訂時間

2.2 明確各方的責任和工作范圍

對于工程管理中的暫估價應用來說，其還能夠較好應用各方的責任和工作范圍明確，由此即可避免因界面不清引發的工作遺漏、重復等問題。例如，總承包服務費指的是：“總承包人為配合協調發包人進行的專業工程發包，對發包人自行采購的材料、工程設備等進行保管以及施工現場管理、竣工資料匯總整理等服務所需的費用”，但對于工程量清單計價模式下的工程招標來說，由于缺乏對總承包服務費工作項目的具體規定，總承包服務費形同虛設的問題很容易出現，因此基于暫估價的工程管理必須重視總承包管理服務的具體內容明確，如總承包單位已搭設的腳手架（拆除前）無償提供給各專業分包單位使用等，而為了保證施工的可操作性、界面的完整性和不重復性，還必須明確總承包與專業分包的界面、暫估價項目的合理設置，并避免不平衡報價問題出現，暫估價需要在這一系列工作中發揮標桿作用。

2.3 保證工程材料質量

工程材料質量的保障同樣屬于暫估價應用范圍，存在樣式顏色、質量標準、規格型號等特殊要求的材料屬于其中重點，以地面瓷磚為例，由于地面瓷磚的檔次不一、質量等級參差、品種多且結合懸殊，在后期要求檔次較高、質量要求無法確定情況下，并需要將其列入暫估價；以高級裝修的大面層材料為例，考慮到其對外觀顏色、樣式、質量的要求較為嚴格，在無法準確確定材料規格型號的情況下，便可以將其列入暫估價，工程材料質量自然可由此得到較好保障。

值得注意的是，在工程項目的公開招標中，工程材料的暫估價確定必須重點關注以下幾個方面，包括材料品牌及樣品確定、最高控制價確定、公告的發布及報名、確定入圍單位、組織評標等。以其中的材料品牌及樣品確定為例，工程監理單位、管理部門必須提交材料的具體參數，并開展具體考察，最終的品牌、型號確定必須由施工單位、監理、業主三方單位共同考察后在施工開始前確定。

2.4 保證質量、控制造價

為保證暫估價能夠服務于較好服務于工程管理中的項目質量、造價控制，靈活的選擇招標方式確定暫估價價格極為必要，上文中提到的公開招標、詢價采購、邀請招標、競爭性談判、承包人負責提供價格由考察監理人確認等方法均可用于暫估價確認，同時結合項目工期、材料造價特點，即可保證暫估價盡可能反映材料真實造價。

3 結論

綜上所述，暫估價可較好服務于工程管理，在此基礎上，本文涉及的暫估價的確定、選擇優質承包人、明確各方的責任和工作范圍、保證工程材料質量、保證質量、控制造價等內容，則提供了可行性較高的暫估價工程管理路徑，而為了更好發揮暫估價優勢，專業工程暫估價同樣需要得到重視。