讓礦山回歸自然與美麗
——靈寶市積極推進小秦嶺礦山環境恢復治理

文 ｜ 劉泉鋒

靈寶市位于河南西部，與陜西潼關接壤，擁有小秦嶺金礦田664平方千米中的480平方千米，是全國重要的黃金生產基地。從20世紀70年代開始黃金生產，經過大亂到大治、從點到面的綜合治理，現在的小秦嶺礦區由之前的礦坑四布、廢渣遍地、山體裸露重新回歸到了寧靜、和諧、自然與美麗。

靈寶的礦山整治大體上經歷了三個階段。第一個階段集中在20世紀90年代，主要以整頓礦山秩序為主，先后10多次對小秦嶺金礦區進行治理整頓，使這里礦區設置不合理、開發集中度低、資源浪費現象嚴重等突出問題得到有效解決，礦業秩序逐步轉好。第二階段集中在本世紀初期，主要以整合資源為主，通過資源，在全國形成具有一定競爭力的骨干企業，打造出自己的黃金品牌。其間，轉變了單金開采觀念，提高了伴生礦、尾礦、低品位礦的綜合開發和回收利用水平，開展了銅、鉛、鉬、硫等多金屬綜合利用，形成四大產業鏈；在生態環境保護方面，積極引導礦山企業履行礦山環境恢復治理義務，同時，緊緊抓住國家對資源枯竭型城市的優惠政策，申報實施了大批礦山地質環境恢復治理項目。第三階段也就是近年的全方位治理階段，靈寶市對礦山展開了全面攻勢，集中清除影響和諧礦山的一切不利因素，可以稱得上是最后的“總攻”階段。

2018年，靈寶市礦山整治達到了歷史之最，從政府到企業，全面進入臨戰狀態，“根上”入手，“源頭”治理，礦山不法行為受到嚴厲打擊。

礦業安全生產實施“標準管控”。要求礦業安全生產不符合標準的企業必須停工，上半年，結合“安網一號”事故隱患排查治理專項行動，就礦山安全生產約談問題整頓工作進行強化。同時，按照河南省露天礦山專項檢查工作的通知要求，對全市9個露天礦山進行專項檢查。該市國土資源局下屬各基層所分期組織拉網式安全生產大排查、大檢查，橫向到邊、縱向到底，深入細致地查找安全隱患。各礦山企業主動查找問題，列出清單，照單銷號。市國土資源局組織第三方評估單位，對企業整改情況和安全生產狀況進行評估，達到整改要求、符合安全生產標準的方可啟動生產，不達標的堅決不準開工。

礦業生產秩序整治“內外開花”。今年，靈寶市成立了小秦嶺礦業秩序整治督導小組，對礦區生產秩序進行全面治理。大西峪是小秦嶺山脈中的一條山谷，南北長20千米，其間分布著很多采礦權和探礦權，是靈寶市重要的金礦區。這里與陜西潼關縣交界，谷底蜿蜒流淌的西峪河就是分界線。由于界區犬牙交錯，一些企業趁著雙方監管的“空隙”，與執法人員“躲貓貓”，使得執法難度增大，違法生產現象未得到有效杜絕。今年6～7月，靈寶市國土資源局、環保局等部門聯合潼關縣相關部門組成跨省聯合執法組，多次對西峪河上游布設的礦山工程及下游的非法礦山企業和礦山生產開展嚴打行動。聯合執法組對大西峪礦區的28個工程進行了現場檢查，責令18個不達標工程拆除了礦山設備，坑口封堵到位；對排查中發現礦權到期的9個工程，責令其在礦權延續手續辦理期間，不得私自啟動生產。聯合執法組還督促拆除了礦區內廢棄的簡易搭蓋的工棚、非法選廠的搖床和碾子等生產設備。

礦山環境恢復治理“鐵腕推進”。近年來，該市已引導20余家礦山企業逐步退出小秦嶺自然保護區。今年6月，該市再次大規模啟動礦山生態環境治理，以達到取消礦山地質環境恢復治理保證金制度，建立礦山地質環境恢復治理基金。開展全市礦山地質環境綜合整治“拉網式”排查，理清企業礦山地質環境恢復治理工作存在的問題，針對問題清單進行整治。整治完成后經相關部門組織驗收合格后方可恢復生產。

靈寶市充分利用河南省把小秦嶺金礦區山水林田湖草作為生態修復試點的有利時機，根據小秦嶺金礦區生態系統現狀,按照山水林田湖生態保護修復綜合治理的原則，以流域為單元，統籌規劃各個生態要素，最大力度、最大強度、最快速度布置落實該項工作，全面解決了社會關注、群眾關心的小秦嶺生態環境問題。