攀枝花東區(qū)“一區(qū)兩翼”發(fā)展探討

羅軍

東區(qū)作為攀枝花市的主城區(qū)，始終堅(jiān)持以人民為中心的思想，牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，不斷奮進(jìn)向前，持續(xù)開拓幸福美麗現(xiàn)代化城區(qū)的豐富內(nèi)涵。要為省委十一屆三次全會(huì)精神全面落地注入強(qiáng)大動(dòng)力，就要自覺(jué)在“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局和“四向拓展、全域開放”立體全面開放新態(tài)勢(shì)中找定位、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)，依托“釩鈦、陽(yáng)光”自然稟賦和四川南向門戶“引領(lǐng)區(qū)”的自身優(yōu)勢(shì)，以“五大發(fā)展”理念推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展。

日前，東區(qū)召開了區(qū)委十屆八次全會(huì)，緊扣省委對(duì)攀枝花的戰(zhàn)略部署和市委對(duì)東區(qū)打造“釩鈦戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)核心區(qū)”和“陽(yáng)光康養(yǎng)特色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”發(fā)展定位，高點(diǎn)站位、深度謀劃、高效推進(jìn)，提出了“一區(qū)兩翼”城市空間和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。“一區(qū)”，即建設(shè)“功能完善配套齊全服務(wù)優(yōu)良集聚力強(qiáng)的區(qū)域性中心城區(qū)”，按照“東穩(wěn)、西提、北轉(zhuǎn)、南拓、中優(yōu)”推動(dòng)精品城區(qū)建設(shè)，建成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、功能布局合理、基礎(chǔ)設(shè)施完善、民生保障有力、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的宜居宜業(yè)宜養(yǎng)宜游現(xiàn)代化中心城區(qū)。“兩翼”，即以建設(shè)“釩鈦戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)核心區(qū)”為左翼，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以鋼鐵深加工、釩鈦新材料、粉末冶金等為核心產(chǎn)業(yè)，形成布局合理、特色鮮明、鏈條完備、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益明顯的釩鈦產(chǎn)業(yè)核心集群；以建設(shè)“陽(yáng)光康養(yǎng)特色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”為右翼，加快“一區(qū)四中心”康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，依托攀枝花國(guó)際康養(yǎng)學(xué)院、康養(yǎng)研究院，突出在康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范制定等方面先行先試，推動(dòng)形成示范效應(yīng)。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，我們必須順勢(shì)而為、乘風(fēng)而上，抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)“窗口期”，堅(jiān)定不移地把特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，努力走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢(shì)更明顯的高質(zhì)量發(fā)展道路。

——推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須著力補(bǔ)齊弱項(xiàng)短板，加快建成“功能完善配套齊全服務(wù)優(yōu)良集聚力強(qiáng)的區(qū)域性中心城區(qū)”。立足主城區(qū)地理位置優(yōu)勢(shì)，東區(qū)相較毗鄰區(qū)縣在人口集聚、帶動(dòng)上具有比較優(yōu)勢(shì)，服務(wù)業(yè)長(zhǎng)期占據(jù)全市總量的60%左右，機(jī)場(chǎng)、客運(yùn)中心均在轄區(qū)范圍內(nèi)，義務(wù)教育水平在全市處于領(lǐng)先地位，全市5家三級(jí)甲等醫(yī)院其中4家在東區(qū)，恒大、萬(wàn)達(dá)等商業(yè)綜合體崛起迅速，擁有較高的宜居性和舒適度。但不容忽視的是，伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，轄區(qū)群眾對(duì)美好生活的向往與城市發(fā)展水平還有較大差距。對(duì)此，我們優(yōu)化城市空間布局，提升城市管理水平，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力打造功能完善中心區(qū)；我們完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，完善民生保障配套，完善治理體系配套，著力打造配套齊全功能區(qū)；我們提升教育服務(wù)水平，提升醫(yī)療服務(wù)水平，提升文化服務(wù)水平，著力打造服務(wù)優(yōu)良中心區(qū)；我們突出優(yōu)質(zhì)均衡，著力補(bǔ)齊短板，進(jìn)一步提升輻射效應(yīng)和吸附能力，全力打造集聚力強(qiáng)、更具溫度的區(qū)域性中心城區(qū)。

——推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須加快培育新的產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，依托“釩鈦戰(zhàn)略創(chuàng)新開發(fā)核心區(qū)”“陽(yáng)光康養(yǎng)特色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”這“兩翼”的動(dòng)力，切實(shí)做好“釩鈦、陽(yáng)光”兩篇文章。當(dāng)前東區(qū)釩鈦產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在資源開發(fā)深度不夠，集中開發(fā)率低，產(chǎn)業(yè)集群尚未形成等問(wèn)題，同時(shí)從事研究釩鈦高端開發(fā)的人才極度稀缺，產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于低端；康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然存在大項(xiàng)目還不多、產(chǎn)業(yè)融合度還不夠高、配套設(shè)施設(shè)備不完善、攤子鋪的大專精領(lǐng)域少等問(wèn)題。要突破釩鈦產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，我們必須立足自身釩鈦工業(yè)基礎(chǔ)，依托攀鋼等大企業(yè)的大資源、大平臺(tái)、大市場(chǎng)、大人才優(yōu)勢(shì)，按照“小炒釩鈦、小炒鋼鐵”的思路，調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建好一個(gè)以釩鈦為主的成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)，建成一個(gè)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建強(qiáng)一批有實(shí)力的釩鈦企業(yè)，加快推動(dòng)形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的釩鈦產(chǎn)業(yè)集群，打造專業(yè)特色“園中園”，大力推進(jìn)釩產(chǎn)業(yè)園、粉末冶金產(chǎn)業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，孵化培育一批科技含量高、成長(zhǎng)性好的釩鈦新材料、鈦材深加工等科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，加快打造釩鈦新材料產(chǎn)業(yè)孵化器。要在康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面取得新進(jìn)展，我們必須發(fā)揮東區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，有舍有得、緊盯重點(diǎn)發(fā)展“康養(yǎng)+”產(chǎn)業(yè)，注重融入“康養(yǎng)+工業(yè)”“康養(yǎng)+農(nóng)業(yè)”，突出做好“康養(yǎng)+醫(yī)療”“康養(yǎng)+旅游”“康養(yǎng)+運(yùn)動(dòng)”，大力推進(jìn)醫(yī)療與養(yǎng)老、旅游等產(chǎn)業(yè)融合，加快推進(jìn)“一個(gè)康養(yǎng)旅游服務(wù)中心”“一個(gè)康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)”“一個(gè)4A級(jí)旅游景區(qū)”“一個(gè)大數(shù)據(jù)中心”建設(shè)，做大做強(qiáng)具有鮮明特色的陽(yáng)光康養(yǎng)品牌，著力提高在產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范等方面的話語(yǔ)權(quán)，推動(dòng)形成示范效應(yīng)，努力建成國(guó)際陽(yáng)光康養(yǎng)旅游首選目的地。

下一步，我們將進(jìn)一步高舉思想旗幟、堅(jiān)決維護(hù)核心，以更加強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)、更加有力的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，用科學(xué)的發(fā)展理論指導(dǎo)東區(qū)改革發(fā)展全過(guò)程，為治蜀興川再上新臺(tái)階貢獻(xiàn)東區(qū)智慧和力量，為省委十一屆三次全會(huì)精神全面落地注入更加強(qiáng)勁的不竭動(dòng)力。