堅持生態優先綠色發展以河長制促進河長治

胡彩蓮

摘要：水資源是我們賴以生存的必要資源，因此，我國對于水資源非常重視，具體表現為舉辦相關活動等一些宣傳儀式來提高個人的節水意識，除此之外，聯合國對于水資源也是非常的重視，經過商議舉辦世界水日，以提高人們的思想意識，而在去年世界水日已經進行到了第二十五屆，而此時我國的節水活動中國水周，剛好進行到第30屆，這兩種活動的同時開啟，更加強了人們的節水觀念，而在此同時，我國也提出了以綠色發展理念為主要指導思想的理論，進而推進河長制的發展方向，以打到河長治的目的。也促進人們生活水平的提高和周圍環境的綠色發展，令人人開始重視生態建設，善于建設。

Abstract： Water resources are the necessary resources to survive. Therefore， China attaches great importance to water resources. The specific performance is to hold some publicity ceremonies such as organizing related activities to raise the awareness of water conservation. In addition， the United Nations also attaches great importance to water resources. After deliberating and organizing World Water Day， people's ideology is raised. In the last year of World Water Day， the 25th session of the World Water Day was held. At this time， China's water-saving activities， China Water Week， just proceeded to the 30th， and the simultaneous opening of these two activities strengthened people's water saving concept. China has also put forward the theory of green development concept as the main guiding ideology， and then promoted the development direction of the River Chief System to achieve the purpose of long-term river governance. It also promotes the improvement of people's living standards and the green development of the surrounding environment， which makes people pay attention to ecological construction and be good at construction.

關鍵詞：河長制；生態建設；綠色理念；世界水日；中國水周

Key words： the River Chief System；ecological construction；green concept；World Water Day；China Water Week

中圖分類號：F416.9 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2018）32-0263-02

1 綠色生態發展的思想理念概述

在提名綠色發展之前，首先需要指出的是本屆世界水日的舉行，與中國水周共同開啟，世而中國水周的宣傳主題恰巧就以綠色發展理念為指導目標，推進河長制的制度方法進行水資源控制。我們知道綠色生存理念是可持續發展的首要條件，是為了更進一步為人民創造客觀、良好的生活條件作為基礎準備的，因此，綠色發展也是我們現階段各種經濟發展的首要要求任務，并且早在18大已經提出作為重點發展要求的必備環境素質，習近平總書記曾多次提出綠色發展的重要性，以其為首的多位領導人相繼控制將綠色理念作為發展要求，深入基層調控，用個人行動來實現中國夢，從建設良好的生態環境做起，并且以建設生態環境為首，一切以綠色為前提，不談綠色就發展的思想都是需要被壓制的。21世紀已經真正進入環保大趨勢，所以我國這次的綠色指導思想，又是進一步與習近平總書記的指導思想靠攏，主要做到以小我成就大我，建設生活環境就是為更多人的生活謀取最大利益，在此基礎上，再進一步提高和改善生產力，創造我們想要的生活。除了人民，各部門必須相應發展其來，以新的綠色理念作為指導思想，政府協助控制青山保存計劃，以個人文明漸漸實現社會文明，將新理念指導生活以社會為單位實現和發展。其實兩種宣傳主題思想相輔相成，都是為了以節約水資源為主，更好的建設我們賴以生存的生態環境。

2 綠色治水對生態環境建設的影響意義

水是萬物之源，也是生態環境的重要組成部分，它在生態系統中多種重要的角色，同時它是生態系統的主要控制要素，因此水在生態系統必不可少，水在大自然中的存在形式的種類也從側面體現水地位的多樣性，液態水，氣態水，固態水等等，它的本質組成都是水。在最初始的自然中，水是以江、河、湖、海、泊等狀態出現的，所以這些自然要素也是構成生態系統的重要組成，我國對于水資源的水利建設，就是通過這些自然條件對水進行的原始取材，如果各個下級部門都能夠積極響應黨綠色治水的理念思想，首先可能表現在治水期間開啟廢水利用活動，將殘渣水進行工具制作，或者工廠排水進行下水道排水應用等，能夠直接減少自然水的取材，而目前我國已經有多個地方為響應黨的節水計劃，紛紛開始均衡治理，加大人力建設，促進生態水循環等，都在為促進一個更新的生活環境作為發展目標，其中主要是對水的空間利用均衡，例如南水北調工程，對水污染節制計劃，例如勒令工廠停開，以及重新建設新的用水計劃網，形成生態資源建設新模式。

3 我國推動河長制建設發展介紹

為了推動綠色水資源發展建設，需要實行河長制的建設方法，才能從根本上保護水資源，又能促進生態環境建設發展，也是對我國各種水資源矛盾問題很好地總結，也是對我國新制度的支持發展。元旦期間，習近平進一步表明綠色發展的重要性，不忘提及對生態意義的重大影響，專門提到河長存在的必要性，之后，各水利部門抓緊會議商量，開始敲定實施計劃，以及貫徹多部門督查效應，真正落到實處。并且將其表現在書面制定上，將商議結果記錄發表，簽署相關意見協議后，印制出一份實施方案，并且由各地區的高級領導親自認證和領取，簽訂保證協議，并派發黨中央領導開啟督查模式，在這種嚴峻的紀律要求之下，我國已經有包括新疆在內的近40多個省份完成以河長制為指導思想的水力資源綠色建設，另有20多個省份已經保證進行理念感化，明年正式實施和應用。

以寧夏地區為例，其內部河流眾多，但是已經有不少河流也開始納入河長制建設，目前，寧夏地區基本實現全面貫徹河長制政策進行水土規劃，將生態平衡作為發展的主要指導思想，主要是充分應用河長制政策進行治水規劃。其中典型的有青銅峽等地區，去年年底，寧夏領導人石泰峰親自做出表率，在河流總渠道中設取閘道，包括黃河流域治理點，以及周邊水庫相關的村莊，貫徹落實黨的領導，設立管理方案，順應農業灌溉，加強地區生態保護，將周邊流域情況記錄并觀察，適當設立相應的防護工程，例如加入一些排水溝，進行水質控制管理，另外對于一些需動用大量資金的基礎建設，以及一些周邊環境的控制改善問題，與各位領導共同商議，得出較好的處理辦法。最終，寧夏地區水質得到較好的改善，其中除了落實黨建設的號召，寧夏自己也有許多新型的保護手段，加入了利用無人機進行河道檢查巡邏，在減少人力的同時，并未降低工作效率，并且將水利農田相結合起來發展，也是對農業的一大提升。在這種思想模式之下，寧夏地區境遇內的河流生態系統得到了很好的保護和改善。除了寧夏各地區，我國也有許多其他地區也已相繼開展了綠色指導，全面貫徹河長制的發展，減少了許多海岸線占領、水體污染等嚴重問題，我國多數地區的水質也漸漸得到改善，在世界排名也相當靠前，這些高級領導人的努力，一方面是一步步加強地區管轄手段權利，另一方面是為我們母親河作為發展主要控制目標，確保我們的生態走向平衡，人民走向生態安穩，求得資源永存的局面，這可以看出我國各級人民對于水資源的重視程度還是很高的，也說明了河長制在我國發展極為迅速。所以我們每一個公民更應該支持河長制建設。

4 在河長制建設原則下優秀河長的必備品質

4.1 提高個人思想認識，完善使命擔當

習近平提出改善水資源的建設發展，一大重要原因就是目前水資源急需要拯救，而且水資源還是各種環境瀕危的主要決定因素，這是威脅我們每個人生命的一大難題，是我們人民群眾生活的主要破壞因素，也是影響我們整個中國發展步伐的一大自然因素，它是生態環境的殺手，這是我們偉大的習總書記所擔心的一系列問題，而作為一個河長，更要以習近平所教導的為主要指導方針，并且切實落到實處，作為個人責任，身居高位也要能夠獨當一面，真正為人民解決問題需求，替人民考慮，將改善河流資源狀態視為己任，推動河流生態系統的全面建設，進一步重視生態系統的建設，并且把各項準備工作做到位，以個人的精神影響到自己下屬工作，這才是人民所需要的好河長的形象。

4.2 落實個人責任，發揮好本職職責

黨領導人的思想和工作態度是改革的主要決定因素，我們黨和領導人必須要全面落實個人職責，以個人的工作態度和作風領導和影響一眾服從者，不能只是做做樣子，必須真正做工作，挑最累最棘手的活攬在肩上，回到河長制這件事的本身，推行河長制的主要目的就是為了為每一條河流找到一個領導人和負責人，對于河流的建設，最能直接體現領導的責任心和稱職度，以河流為單位的生態系統，既是我們生存的自然環境，更是與我們人民共同組成的一個生命系統，善待河流，其實就是善待我們人民的生命。所以解決河流問題解決我們人民的問題是一樣的。領導必須親自深入基層，不怕苦不怕累不怕臟，與人民站在同一條戰線上，帶頭解決河流遇到的難題，因此，作為河長，他不僅只是一個領導，他更是一個帶頭人他是一個肩負重大責任的勇闖者，將一切苦活累活全都攬在身后，恪盡職守，為人民創造一個良好的生態環境而努力奮斗。

4.3 不忘監督考核，大公無私

作為領導，為人民服務，不但肩負著重大責任，其實手里還有著至高無上的權力，所以領導還有一個更重要的責任與品質就是一視同仁，對于關系親疏一律嚴格按程序要求做事，無論是誰，違反制度要求，一律嚴格懲罰，追究到實際責任人。對于河長職位要求，需要監測的主要有其工作的臺賬，是否符合實際要求，是否多記、漏記，對于每項任務的辦理人也需要嚴格考核，以及任務辦理時限，質量考核結果，評定指標等，都需要領導親自翻閱，除此之外，這些記錄也是對于工作細致度的保證，促進認真工作的發展，對各個工作的質量也應該保證，按照時效進行，領導的工作任務與要求必須做到嚴格，除了對于各自屬下，對于領導間也應該相互監督，責任完成人的評定，對于相互審計必定要透明查看，相互間鼓勵檢舉揭發。對于領導責任的落實，需要上級的定期考核排查，但是最重要的是群眾意見，人們可以要求上級反映領導的作為，以群眾意見為第一位，其中可以借助政府平臺發布意見，可以自己樹立相關公示牌，還可以通過社會媒體檢舉揭發，領導也應該無責任接受群眾的考察監督。

4.4 協調上級工作，配合工作建設

我國河流很難過太系統的建設，最主要的就是河湖等流域的管理，因為在我國的境域之內，河湖占比也非常之高，然而河湖的特點就是很長，涉及了多個流域，必須注意到它的上游、中游和下游，左右海岸線，干流和支流等等，所以對于河流的管理建設，就比較復雜，但是我國河長制建設政策也規定了各流域要設定自己適合的相應管理政策，將一個較長的河流分為多段，每一段都設有不同的河長勘測，所以這時候，各個河長已經有了雙重身份，連他們的職責也是雙向的，除了要按照共同的上級、黨的指示以外，必須與各自相應流段聯系起來協調疏通，有效的銜接其他，各個河長既是領導的主體也是團隊的一員，完美的協調好角色轉換，以及各自的責任要求，將黨的要求號召到位的同時，最主要的是各位領導人攜手起來共同協力創造出更好的生存環境，以促進我國生態系統的和諧發展。

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