建設工程造價的動態管理控制分析

徐立

摘要：本文闡述了建設工程實施造價動態管理的意義，通過建設工程各階段來加強造價的動態管理和控制，并提出建設工程造價的動態管理和控制質量的有效措施。

Abstract： This paper expounds the significance of cost dynamic management of construction project， strengthens the dynamic management and control of cost through various stages of construction engineering， and proposes effective measures for dynamic management and quality control of construction project cost.

關鍵詞：建設工程；造價；動態管理控制

Key words： construction engineering；cost；dynamic management control

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2018）32-0040-02

0 引言

近幾十年來我國大力發展科學經濟，加強對國家建設各方面的投入與支持，我國建筑業也在國家的支持和研究投入下迅速發展，但是建設工程造價因原材料價格的上漲、人工成本的提高及運輸、管理費用的增加等因素不斷上升，建設工程服務及施工由于激烈競爭等因素而利潤逐漸降低，容易造成各種矛盾和糾紛、引發安全和質量問題。為了鼓勵并為建筑業的發展提供一個良好的氛圍和環境，提高建設工程的投資效益，增進建設工程的社會效益，對建設工程造價進行全過程動態管理就必不可少。

1 建設工程造價的動態管理意義

建造業作為發展強勁的一門行業，對其建設工程重要組成部分的工程造價的管理也顯得格外重要，只有確保對建設工程造價進行動態管理和控制，改變原先對工程造價管理存在的不足，才能保證投資及社會效益的達成，提高投資積極性，促進行業發展。建設工程造價涉及的專業性較強，并且對其管理需要涉及的面也較廣，唯有對建設工程造價包括經濟技術、物資管理、信息管理及合同管理等內容進行貫穿全過程的動態管理，改變過去的僅采用事后核算方式，彌補全過程管理漏洞，對建設工程的可行性研究階段、設計階段、招標階段、施工階段以及結決算階段都進行動態管理控制并兼顧考慮對運營維護階段的影響，才能以最小化的投入創造最高的效益，避免投資失控等現象的發生。

2 加強建設工程各階段造價的動態管理和控制

2.1 可行性研究階段的造價動態管理和控制

可行性研究階段作為項目的重要準備階段，通過對項目可行性及可投資性的預估來決定各項投資的經濟決策和技術，決定著項目建成后所能收獲的經濟效益。可行性研究階段主要包括對需要投資項目進行的功能上、規模上、技術上、經濟上以及資金落實方面的全面充分的分析研究，詳細來講即是研究擬建工程的技術是否足夠先進，項目中各項經濟分配情況是否合理適度以及在資金落實方面是否到位，因此，可行性研究階段不僅是項目立項階段的核心，也是投資決策的重要依據內容。在這一階段造價咨詢單位即可參與，為業主提供經驗及大數據支撐，依照項目規模和類型，進行工程造價同類橫向比較研究分析，審核投資估算、確定單方指標，提高估算的準確性。在各方論證的基礎上合理確定建安費估算指標及二類費用，可依此作為設計概算、施工圖預算、竣工決算的最高限額。通過在這階段的各方面研究，可對項目建設過程及建設成果中的投資效益、經濟效益和風險有一定估量，研究越透徹，則估算就越準確，就越利于工程造價的動態管理和控制，能以恰當的資金投入，獲得既定的經濟、社會效益。

2.2 設計階段的造價動態管理和控制

建設工程的設計環節作為整個工程政策性、技術性及綜合性的技術表現，不僅體現了建設工程項目的規劃、實施意圖與效果，更作為工程建設的關鍵環節決定著工程的實際造價及建成后的運營維護費用及經濟效益。設計階段應首先做好勘察工作，避免因此延誤工期及增加工程造價。設計階段主要工作包括總圖布置、建設工程方案、結構及工藝的選擇，其設計工藝和深度決定了工程造價的各項技術參數，對工程造價有著根本性的影響。業主和設計單位應充分溝通，加深理解，把握建設工程的功能和效用水平，深度調研選用工藝技術及設備設施，掌握市場價格動態，設計一旦定稿，項目的造價水平即確定。因此，在建設工程的設計階段中，造價咨詢單位應根據業主要求為其組織技術經濟的設計方案，并對設計單位的設計過程提出限額要求及改進建議，在合理恰當的設計水平下節省資金。與此同時，造價工程師也應對項目所需資金進行科學嚴謹的概算及審核，為業主的資金投資提供有效參考。

2.3 招標階段的造價動態管理和控制

工程招標在建設工程造價中占有重要的分量，招標本身就是通過競爭來選取合適最優的承包商以節省工程造價并使工程的質量得到保障。工程招標這種有效機制是控制和管理工程造價的重要手段，因此造價咨詢單位在招標過程中應格外認真對待。造價咨詢單位應在業主既定的招標方式前提下，審核工程量清單、招標控制價等內容，甚至獨立編制以進行比對，協助業主對施工單位的信譽、素質及技術質量保證方面進行深入了解并作出合理評價，擇優選擇承包商，并對業主擬簽訂施工合同中的各項費用和條款提供建議和參考。

2.4 施工階段的造價動態管理和控制

建設工程的施工階段造價控制是對建設工程造價進行全過程動態管理控制的較為關鍵部分。因此，對施工單位的造價審核和工藝及材料選擇對于控制造價、管好資金并使經濟效益提高具有的重要意義。要求在施工過程中對其組織設計、技術提供以及施工方案上都要加強造價控制。造價咨詢單位在此過程中配合業主及施工監理單位，發揮控制主導的作用。在此過程中，應對工程的各方面情況進行了解考察，根據規模、裝備、供應等對施工組織的設計及方案盡可能的優化，合理調配利用人力資源，控制資金投入，嚴控變更范圍、把握變更估價原則、遵守變更及付款審批流程、階段提供財務審計及投資控制報告，及時出具簽證變更以防止窩工返工，延誤工期，浪費人力、物力及財力資源。另外，對于施工材料和設備也應嚴格控制及審查，深入對比分析了解，掌握材料及設備的報標價和用量，結合市場及信息價的價格趨向，合理采購質優價廉的材料及設備，可以通過招標擇優選擇供應商來達到對工程造價的管理控制，節省成本及費用。另外，也要嚴格控制材料和設備的質量和用量，按照理論依據及規章制度合理使用，避免浪費并兼顧考慮降低后續運維費用。還要核實實物工程量，對竣工圖進行核對。

2.5 竣工結決算及后續階段的造價動態管理和控制

結算和決算在傳統造價管理中普遍比較重視，作為結果的核對、統計和展示，在此需強調的是建設工程竣工驗收合格后，須按要求格式遞交完整的結決算申請報告及整套的資料，由業主及審計單位對其形式上的完整性進行核對，如不完整或編制不符合規范及要求，應暫不進行結決算，重新報送直至符合要求。后續運營維護的費用水平在可研、設計直至施工完成的全過程均要予以考慮，以期達到項目整體經濟效益的均衡。建設工程項目建成營運后要進行后評價，除對項目目的、執行過程、經濟技術效益、社會作用及影響進行系統分析總結外，還應對項目整個生命周期中各階段造價管理工作和成效進行評價，找出偏差和薄弱環節，分析原因總結經驗教訓，以提高工程造價的動態管理和控制水平，為后續項目的實施提供指導。

3 提高建設工程造價的動態管理和控制質量的有效措施

3.1 加強建設工程造價動態管理在各方面的重視程度

我國建筑業的發展在很大程度上仍舊受著傳統觀念的影響和限制，過去的管理模式多為粗放式管理，缺乏對工程過程中許多細節的分析和控制，使得建設工程管理尚存在一定的漏洞。而部分企業尚未了解或是落實對建設工程造價的動態管理控制，沒有明確認識到動態管理的優勢和重要性，為建設工程造價的動態管理措施的推進造成了一定的阻礙，影響了建筑業的發展及資金節約，為了改善這一問題，提高工程造價動態管理控制措施在我國建設企業的影響力，國家及政府應制定相關的法案及政策，推進動態管理控制模式在工程建設中的落實程度，加大宣傳力度，使企業認識到加強建設工程造價動態管理為其自身帶來的成本節約及經濟效益，自覺推行落實動態管理政策措施。

3.2 創建并不斷完善建設工程造價的動態管理制度

對于工程造價的全過程的動態管理控制是一個漫長而復雜的過程，很難在缺乏完整制度的制約指導下正確進行，很容易出現一系列新的問題、產生差錯，影響整體經濟效益。這不僅會打擊企業實行動態管理的信心，也會給我國建設工程的發展帶來負面影響。因此，急需創建并不斷完善建設工程造價的動態管理制度，并將這項制度貫穿到動態管理的全過程中，加強對每一個環節及人員的監督和控制，將控制思想根植在每一個環節員工心中。形成良好的動態管理系統，確保每一環節的員工都有對應的責任和權力，將責、權、利相結合，為動態管理制度增添靈活性，促使動態管理發揮出最大的積極作用，在滿足功能需求和保證工程質量的同時達到最大的經濟效益。

3.3 根據不同的角度分析建設工程造價的動態管理因素

建設工程造價過程中具有多種易產生變化的因素，對其過程中的動態管理也會產生影響，這其中就包括了內部因素和外部因素。首先，內部因素包括工程設計變化、施工變更和技術標準變更。工程設計是一個需根據工程進度及各種施工情況的改變而不斷進行更改的復雜多變的因素，而設計階段又是工程造價動態管理的核心，因此對建設工程造價影響較大。其次，對工程造價產生影響的外部因素主要包括材料價格，天氣及地理環境、人工費用和自然災害等的變化而產生的被動影響。由此可見，對工程造價產生影響的因素眾多，為了最大可能的避免這些影響，應在建設工程設計施工方案時將眾多可控和不可控因素考慮在內，減輕影響和變動，在出現問題時根據預案及時調整，對工程造價進行動態管理控制。

3.4 工程造價動態管理全過程的跟蹤、反饋及其糾偏

鑒于建設工程造價的動態管理的復雜性及多變性，作為對建設工程造價的控制措施，動態管理的工作大多都具有專業性強、綜合性高以及實踐復雜多變等的特性。其動態管理全過程從項目可行性研究階段、招標階段、設計階段、施工階段至結決算階段甚至后續階段都要參與及施加影響。因此，對于動態管理全過程進行跟蹤、反饋及糾偏必不可少，形成PDCA循環，為將來建設工程造價的動態管理和控制提供參考和寶貴經驗，促進我國建筑業的發展以及工程造價動態管理的水平提高及推廣實施。

4 結束語

在我國建筑業飛速發展的社會背景下，建設工程造價的動態管理控制措施和制度應運而生，彌補了傳統工程造價管理模式的不足，為工程造價管理帶來了新的生機與活力。在我國相關國家政策的頒布實施和宣傳推廣下，各企業應充分認識到工程造價動態管理控制的重要性，自覺實行相關動態管理制度，科學掌控工程造價波動，控制好工程投資成本，實現經濟效益投資效益最大化，為國家建設添磚加瓦，促進國家進步和經濟的長足發展。

參考文獻：

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