制定鞏固措施的要求解讀
——《水利工程質量管理小組活動導則》解讀(八)

(中交第三航務工程局有限公司寧波分公司，浙江 寧波 315000)

一、標準要求

5.1.10 制定鞏固措施

制定鞏固措施，應滿足以下要求：

a.將對策表中通過實施證明有效的措施經批準，納入相關標準，如管理制度、工藝標準、作業指導書等；

b.必要時，對鞏固措施實施后的效果進行跟蹤，收集數據與課題目標進行對比，衡量是否保持在課題目標水平上，驗證鞏固措施是否有效。

二、標準解讀

效果檢查達到課題目標后，進入制定鞏固措施步驟。這個步驟主要是將列入對策表，并經過實施證明是有效的對策措施，形成(或修改完善)制度、標準，鞏固已經取得的成果，防止問題再發生。

形成的制度和標準，將有效措施成為具有可復性的制度和標準，并推廣、應用、借鑒，將QC小組活動成果，轉化為現實生產力。

鞏固期長短，應根據實際需要來確定，只要說明QC小組取得的成果經過某段時間的實踐后處于穩定。

1 制定鞏固措施的要求

1.1 將有效措施納入有關標準或形成新標準

這里所說的有效措施，是指對策表中列入的措施，經過實施，證明確實能使原來影響問題癥結的主要原因得到解決，使其不再對問題造成影響的具體措施。為鞏固成果，防止問題再發生，就要把對策表中能使主要原因得到解決、恢復到受控狀態的有效措施，納入企業標準(制度)或形成新的標準(制度)，便于以后的執行及進行日常的管理，起到維持提高的作用。

1.2 制度和標準的形式

鞏固措施形成的標準，是廣義的標準，可以是技術標準、工法、管理制度；也可以是施工圖紙、施工方案；還可以是作業指導書、工藝卡片等。

將有效對策措施納入標準，或形成制度文件等，必須按照企業的文件控制程序辦理。由于QC小組沒有制訂或修訂標準或制度的權限，因此，QC小組應按照企業的有關規定，向企業主管部門申報，由這些部門認可、批準后執行。

例1：某QC小組通過在某工程項目QC小組活動中，在施工過程中順利解決了緊鄰危房處土方開挖施工邊坡穩定的難題，積累了施工經驗，編制了《緊鄰危房處土方開挖施工作業指導書》，其有效措施被公司收錄進企業施工工藝標準匯編中，進行全面推廣，見下表。

有效措施納入工藝標準對比表

對公司原來的工藝標準進行補充，將有效的對策措施作為“新增內容”納入企業工藝標準，對原來企業標準進行補充，鞏固措施有效。

1.3 成果的維持和鞏固

為使已取得的成果保持在課題目標之上，并真正得到鞏固需從以下幾點進行:

?經修訂并被批準的新標準必須正確執行，新的標準或制度(或修訂后的)實施后，小組成員要在鞏固期及其以后的時間內到現場進行跟蹤檢查，以確認新標準、制度是否已被有效執行，這樣才能使已取得的成果真正得到鞏固。如果已被解決的問題，后來又再次發生，產生這種現象的主要原因是鞏固措施沒有被嚴格執行。

?鞏固期內，必要時，及時收集數據，以確認效果是否能維持在良好的水準上鞏固期內的情況，及時收集相關的數據，可用簡單的圖表和數據表示取得的成果真正得到鞏固。

例2：某小組制定鞏固措施。制定了制度性文件，并對鞏固期進行效果檢查。

a.制定制度性文件。通過QC小組活動取得控制混凝土充盈系數預期效果，積累總結泥漿凈化循環系統和鉆孔混凝土灌注樁的施工經驗。編制鉆孔灌注樁泥漿凈化循環裝置使用標準工藝卡片(見圖1)、鉆孔灌注樁作業指導書，對公司后續類似工程起到指導和借鑒作用。

圖1 鉆孔灌注樁泥漿凈化循環裝置使用標準工藝卡片流程圖

b.鞏固期效果檢查。活動后，小組成員將支護樁工程施工期間定位鞏固期，于2017年10月26日至2017年12月30日對本工程支護樁工程的混凝土充盈系數進行了跟蹤復測，經統計計算1550根支護樁的混凝土充盈平均系數為1.06，充分驗證小組活動的成效性。QC成果得到了有效地鞏固，如圖2所示。

圖2 混凝土充盈系數折線圖

例3：某QC小組鞏固措施步驟，重新編制《河涌堤岸雷諾護墊施工作業指導書》，將在QC活動過程中探索總結出的各類技術參數、指標納入指導書中，使其更具指導意義和可操作性，更切實地應用于施工生產。

在鞏固期內，QC小組對所施工雷諾護墊抽取130個鋪設點進行檢測，其中不合格數14個，合格數116個，雷諾護墊合格率達到89.23%,超過了目標值87%，QC小組活動的成果得到有效的鞏固，如圖3所示。

圖3 活動前、目標值、活動后、鞏固期雷諾護墊合格率對比柱狀圖

2 對“必要時，對鞏固措施實施后的效果進行跟蹤”的理解

?《導則》中明確必要時對鞏固措施實施后的效果進行跟蹤，收集數據與課題目標進行對比，衡量是否保持在課題目標水平上，驗證鞏固措施是否有效。

?需要強調的，對鞏固措施實施后的效果進行跟蹤不是步驟必須的，而是“必要時”。這個“必要時”，既不是“必須”，也非“不要”，是給QC小組留出自行選擇的空間。小組成員應結合課題的實際情況，自行決定是否設定鞏固期。

?小組如果確定對鞏固措施實施后的效果進行跟蹤、檢查，就要收集數據，這個數據必須與目標值相對應，通過數據對比，衡量達到目標值的要求之上。

3 鞏固措施需要關注的問題

?小組活動發表的論文、申請的專利不能作為制定鞏固措施的內容，不能代替納入和形成標準的工作。

?制定鞏固措施不應包括行政后續工作，如對新標準、制度的學習、培訓、強化、考核、檢查、總結等。

?鞏固措施的內容應是被活動證明有效的措施。鞏固的方式是通過將這些有效措施分門別類納入相關標準，包括技術標準、管理制度，形成長效機制。形成的標準、制度，可以是企業層級的，也可以是部門乃至班組層級的。

?成果報告僅僅附上形成標準、制度文本封面的掃描件，是不夠的，還應該列出經過實施是有效的措施的具體條款，或附上該頁的掃描件。

?鞏固期跟蹤的以及收集的數據，是圍繞的標準和制度實施后取得的，并與課題的目標進行對照，凡是與課題目標沒有關系的，諸如安全、管理、經濟效益、社會效益等方面內容，均不列入跟蹤和收集范圍。