實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺應(yīng)從五個方面發(fā)力

陳玨穎 劉合光

從各地的實踐看，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺要在五個方面發(fā)力。

一是圍繞市場需求發(fā)展產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟目前面臨的突出問題是產(chǎn)業(yè)大而不強，產(chǎn)品多而不優(yōu)。破解這個難題，就要根據(jù)市場需求和當?shù)刭Y源稟賦優(yōu)勢，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，減少無效供給，擴大有效供給；大力發(fā)展綠色、優(yōu)質(zhì)、特色品牌農(nóng)產(chǎn)品。既要推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，不斷推進糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量和效益。又要積極推動農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，將生產(chǎn)、加工、倉儲、運輸?shù)雀髟鼐奂希粩嘌由燹r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，加快農(nóng)業(yè)同二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的速度。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)業(yè)增收渠道。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，運用電商模式，提高進入市場的能力和效率，更好地讓農(nóng)民分享農(nóng)產(chǎn)品的增值收益。

二是依靠技術(shù)進步發(fā)展產(chǎn)業(yè)。我國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率已經(jīng)超過56%，與發(fā)達國家水平比還有提升的潛力。要強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的驅(qū)動作用，提升農(nóng)業(yè)科技含量，不斷加強農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的運用，加強農(nóng)業(yè)科研人才培養(yǎng)，穩(wěn)步推進產(chǎn)學(xué)研項目的實施，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，加快農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化速度，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的推進作用。推動現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，培育出更多的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新品種。大力推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，加大農(nóng)業(yè)資金投入力度，完善高標準農(nóng)田配套設(shè)施建設(shè)和水利建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)的防災(zāi)和抗災(zāi)能力。提高農(nóng)業(yè)機械裝備智能化水平，加快“機器換人”進度，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。

三是堅持綠色導(dǎo)向發(fā)展產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的資源環(huán)境壓力越來越大，要下決心改變農(nóng)業(yè)粗放的生產(chǎn)方式，不能再以犧牲生態(tài)環(huán)境搞發(fā)展，必須堅持綠水青山就是金山銀山的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理念，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。完善綠色發(fā)展的政策支撐體系，繼續(xù)實施耕地輪作休耕制度試點工作，加強農(nóng)作物病蟲害綠色防控技術(shù)應(yīng)用，深入開展統(tǒng)防統(tǒng)治，減少化肥農(nóng)藥的過量使用，推進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，堅決打贏農(nóng)業(yè)面源污染整治攻堅戰(zhàn)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)環(huán)境。

四是創(chuàng)新經(jīng)營體制發(fā)展產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)規(guī)模小、經(jīng)營分散是制約我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要因素。要改變傳統(tǒng)的經(jīng)營方式和經(jīng)營模式，通過培育種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，把小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)軌道，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，形成多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。

五是依托新型農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)。截止到2017年末，我國的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)超過58%，距離2020年實現(xiàn)城鎮(zhèn)人口60%的目標逐漸縮小。隨著城鎮(zhèn)化進程的推進，農(nóng)村大部分的青壯年選擇出村打工賺錢，留守在村里的婦女和老人擔任了勞動骨干。農(nóng)村“空心村”“老齡化”的問題越來越引起大家的注意。解決好這個問題，一方面，要加快實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，讓鄉(xiāng)土人才成長起來，更好地帶領(lǐng)群眾用自己的雙手建設(shè)美好家園。另一方面要貫徹落實好國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見》，通過開展“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，引導(dǎo)更多青年人返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，給予他們資金、稅收等政策的扶持，創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。充分發(fā)揮返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員的優(yōu)勢，運用新理念和現(xiàn)代生產(chǎn)要素推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進鄉(xiāng)村振興。

（作者單位：中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所）