走專業化合作道路，推進農業產業化進程
——以江門市為例

黎彩眉 江門行政學院 廣東江門 529000

隨著中國農業對內市場化的不斷深入和市場競爭日趨激烈，農業產業化已經成為全球農業的共同潮流和趨勢。大力發展農民專業合作組織是推動農業產業化的重要有效途徑。2009年7月3日，廣東省召開現代農業園區建設工作會議，會議提出，在今后3—5年的時間，廣東省將在每個農業鄉鎮的大宗和優勢農產品產地普遍建立起農民專業合作社（合作組織），全省農民專業合作社（合作組織）每年增加800個以上，合作社成員及帶動農戶超過總農戶的20%。顯然，大力發展農民專業合作組織，帶動農業的產業化進程，已成為當前農業工作的重點之一。

江門市是珠三角地區乃至廣東省的農業大市，轄下的臺山、開平、恩平是廣東省40個產糧大縣之一，全市共有農業從業人員57.63萬。在新形勢下，要實現農業的增效和農民增收，提升江門農業的產業化水平，必須要走農業互助合作的道路，大力鼓勵和辦好各種類型的農業龍頭企業和農民專業合作組織，促進江門市農業的科學發展。

一、江門市農民專業合作組織發展現狀

江門市農民專業合作組織的發展起步較早，截至2008年底，江門市各類農民專業合作經濟組織（協會及合作社）180個，遍布三區四市，涉及農、林、牧、副、漁等產業，覆蓋生產、加工、儲運、銷售、科技等領域。目前，各類合作經濟組織共有會員近10萬戶，占全市農戶的15%以上，戶均增收1380元，帶動農戶數32萬多戶，占全市農戶的41.1%，全市現有國家、省、市各級農業龍頭企業119家。農民專業合作組織和農業龍頭企業的長足發展，直接刺激和促進了江門農產品市場體系的建成。然而，隨著農民專業合作組織的不斷向縱深發展，在新形勢下，突顯了不少問題和矛盾，制約了江門農業經濟的發展步伐。

1. 農業龍頭企業相對數量少，規模小，綜合實力有待增強

江門市現有各級農業龍頭企業從絕對數量上看，處于全省中等偏上水平，但結合我市的農業從業人員數量看，江門農業企業覆蓋每萬名農業從業人員數僅為1.89家，低于惠州的3.1家和中山的2.76家，不具備相對優勢。從龍頭企業的規模和綜合實力看，江門市省級以上農業龍頭企業僅有7家，占全市農業龍頭企業的5.88%，低于周邊發展水平相當的肇慶市（7.84%）、惠州市（6.08%），與臨近的中山市對比相差3倍又多，比廣東省平均7.84%低1.42%。

廣東省及部分城市農業龍頭企業情況

2. 農民專業合作組織的合作形式單一，合作鏈條短，產品流通環節合作較少

江門市目前大部分農民專業合作組織只能提供某些環節上的服務，還不能為基地和農戶提供全面的生產信息、技術指導、收購產品、深化加工、市場銷售對接等系列服務，而且合作鏈條短，農產品流通環節的合作顯然發展不足。全市現有有農產品專業市場的鄉鎮僅有20.63%，低于珠三角九市平均水平25.08%，甚至全省的平均水平21.47%。農產品專業市場年交易額超千萬的鄉鎮僅有4.76%，與全省平均9.35%及珠三角九市平均12.84%也相差甚遠。

廣東省及部分城市農業專業市場情況

3. 農民專業合作組織的替代組織多，界限和職能不清

受計劃經濟的影響，我國農村普遍存在大量功能相近的經濟組織和準經濟組織，這些組織品系繁多，但實際卻功能相似，面向主體一致——都是為農民提供產前、產中或產后服務中的部分或全部。出于各自的政治、經濟利益考慮，相互之間既合作又競爭。大量可替代組織的存在，一方面導致農民專業合作經濟組織的發展遇到了內耗式不良競爭；另一方面由于功能相似，界限和分工不清，混淆了農民的視野，客觀上分散并削弱單個農民專業合作組織的實力，給農民專業合作經濟組織的發展壯大帶來障礙。

二、江門市大力發展農民專業合作組織的建議

1. 品牌營銷，延伸產業鏈，做大做強農業龍頭企業

農業龍頭企業是農民專業合作組織的重要成分，龍頭企業對農民專業合作組織的發展具有重要的帶動作用。當前江門市農業龍頭企業要做大做強的關鍵在于品牌的經營。農業龍頭企業應在保證自身產品質量過得硬的前提下，加強品牌建設，打造品牌聲譽。其次，延伸產業鏈，加強產品精加工也是做大做強農業龍頭企業的第二個重要出路。農業龍頭企業應加強與科研機構、農科院校的聯系和合作，加快自身技術改造和工藝改造，開發新品種、新項目，不斷推陳出新，只有產品的附加值增加了，企業的利潤才能得以提升。

2. 突出重點，大力扶持市場流通類農民專業合作組織發展

目前江門現有農產品質優量多，但農業專業市場發展落后，農產品流通環節不通暢，因此建議重點加強農產品的對內對外營銷力度。對內，創新市場經營模式；對外，要有計劃地組織農產品銷售隊伍，到各地開展農產品讓利促銷宣傳活動。采取積極主動的營銷策略，大力拓展國內外市場，加速農產品流通。其次要科學布局，突出特色，由政府出面圍繞各鄉鎮、各區域的農產品特色資源，著力打造專業化的高品質農產品市場。再次要高起點，注重信息化和人力資源培養。充分發揮農產品經紀人、農業行業協會、批發大戶以及運銷大戶在連接生產與市場、農戶與龍頭企業之間的橋梁和紐帶作用，拓展農產品流通市場。