消防產品監督執法相關問題探討

摘要：今年以來，針對消防產品市場更為嚴峻的形勢，為共同做好消防產品質量監管工作，適應《消防產品監督管理規定》頒布后消防產品監督管理的需求，全國各個執法支隊積極主動協調工商、質檢部門，完善了消防產品監管領域的聯合監督機制，明確了工商、質檢和消防部門的監管職責，理順了消防產品的監督管理關系。為進一步加強消防產品監督執法規范化建設，全面提升消防產品監督執法水平和質量。全國許多執法大隊舉辦了消防產品監督執法培訓班，各個執法大隊消防監督執法人員參加了相關培訓。培訓課上，授課人主要針對在消防產品監督執法中存在的主要問題，對消防產品身份證管理系統的使用、假冒偽劣消防產品的識別方法、如何核查消防產品質量信息以及法律文書的制作、網上流轉和網上查詢等a內容進行了重點講述，指導幫助消防執法人員掌握對消防產品的監督程序和方法，提高對消防產品的監督執法水平，推進了全國消防產品監督執法制度的落實。

關鍵詞：消防產品市場；消防產品監督管理；執法制度

當前已經進入秋冬季防火時期，全國各區又進入了新一輪的消防安全管理時期，在這樣的背景下，許多消防支隊以使用領域消防產品及阻燃制品質量監管為基礎，以多部門聯合整治生產、流通和使用領域假冒偽劣消防產品為重點，以建筑工程內部裝修材料專項治理為突破，大力開展消防產品及阻燃制品整治秋冬季戰役。

一、消防產品監督執法工作的原則

（一）落實聯合監管機制度原則

如果僅靠宣傳與鼓勵政策，還是不能夠保證消防產品的有效應用與推廣，這時候就需要政府部門的介入，采取監管制度，促使一些區域，如學校、醫院、福利院、養老院等必須進行消防產品的安裝使用：

第一，消防產品監督執法部門要與不同專業的消防單位展開聯合檢查機制，比如來說建設工地的消防監督部門可以與建設工程施工現場的消防單位進行聯合檢查；再例如工商質監部門可以和消防產品的銷售單位形成聯合檢查機制，對一些滅火器，消防栓等產品進行抽樣檢查，這樣能夠更加有針對性的解決消防產品存在質量不合格的問題。

第二，形成信息通報機制，行政部門如果發現沒有按照要求進行消防產品安裝的企業，要履行相應的監管職責，進行警告處理，對于嚴重的要責令其停止營業，馬上進行消防產品的安裝，保證“發現問題、解決問題”。如果發現不合格或者假冒偽劣消防產品，首先監督執法隊伍要上報給對應的質檢部門，追查偽劣產品的來源，對這些生產部門進行嚴厲打擊，從源頭上杜絕此類問題再次出現。

最后，形成重大問題會商機制。客觀上來講，無論多門完善的消防監督制度，都會存在一定的漏洞，這就造成火災發生的概率不會被降到0%，針對這點，如果發生了火災消防問題，涉及單位與部門應該采取集體協商機制。例如城市發展過程中老城區或者城中村消防車道被占用的問題，只有當地的接到管理部門與消防監督部門共同合作，才能有效地解決消防問題。

（二）優化完善消防產品傳播機制原則

有別于一般的產品宣傳，消防產品因為與群眾的生命財產安全息息相關，所以在產品宣傳過程中要做到有廣泛性、針對性、有案例性。

所謂廣泛性，隨著信息時代到來以及網絡技術的提升，人們獲取信息的途徑也在不斷增多，所以在進行消防產品宣傳的過程中，要本著廣泛性的原則，拓寬消防宣傳工作方案，提升人們對于消防產品的興趣。

所謂有針對性，就是通過比較直觀的文字或者圖片來進行宣傳，消防產品宣傳的工作人員可以將日常單調的文字宣傳改為圖片或者視頻宣傳，這樣更能夠吸引觀看者，讓他們更加原意了解消防產品的信息。

最后就是案例性，在宣傳過程中，可以將其他地區發生的一些因為消防產品不合格而造成的消防事故作為典型案例放在宣傳平臺上，通過合理的宣傳方法推廣出去，讓人民群眾了解到消防產品對于自己的安全保護意義。

二、消防產品執法監督的重要意義

隨著我國城市發展速度的不斷提升，消防產品監督對于城市安全的意義逐漸凸現出來，筆者在研究調查過程中發現，提升消防產品執法監督工作效率具有以下幾點意義。

首先來說，能夠有效促進消防產品監督部門與不同專業消防監督部門的協作關系。各個執法區公安消防大隊切實履行職責，明確任務，積極加強與當地工商、質檢等部門的合作，全面推行消防產品違法信息告知制度以及執法信息反饋制度，切實提高公共消防安全保障水平。

其次，提升消防產品執法監督力度能夠，能夠對消防產品市場進行有效規劃，間接的提升了消防產品的銷售與生產質量。例如在監督過程中，可以進行實名制注冊，將商家信息與個人信息進行綁定，這樣一旦出現質量問題，就可以馬上追溯到相關責任人，能夠提升消防產品銷售者對于消防器材質量的重視程度。

最后，提升消防產品執法監督力度能夠規范消防產品使用者的操作步驟，有效提升了建筑防火安全。目前很多消防產品執法隊伍僅僅將自己的工作停留在監督與相關知識普及上面，對于具體的消防產品使用方法沒有進行相應的輔助教學工作，在今后的工作中，只有提升了這方面的工作力度，才能從根本上解決消防產品使用不當的問題，從而提高建筑物的抵御火災能力。

三、消防產品執法監督具體策略

在上述分析中，對我國消防產品執法監督的意義以及原則有了一個比較清晰的了解，那么在今后的工作中，相關工作人員以及部門應該采取哪些對策提升消防產品執法監督力度呢？接下來筆者就針對這個問題談一下自己的看法與建議。

（一）突出重點，嚴查隱患

為切實加大消防產品及阻燃制品監管力度，嚴厲打擊制假售假和用假等違法行為，確保公共安全，各個執法支隊在部署開展的全國“保平安、促和諧”消防產品聯合整治行動中，對全國消防產品及阻燃制品生產企業、滅火器維修企業和消防產品及阻燃制品銷售單位進行拉網式排查整治，及時發現查處大批假冒偽劣消防產品及阻燃制品，消除大批火災隱患，有力的凈化全國消防產品及阻燃制品市場環境。各個執法支隊應該不惜重拳出擊，集中一個月的時間在全國范圍內開展建筑內部裝修防火材料專項整治，對全國公眾聚集場所和在建建筑工程使用的內部裝修防火材料進行新一輪地毯式排查，對排查不符合相關規定的建筑內部裝修防火材料，嚴格按照《消防法》規定，責令場所、工程予以更換或拆除。

（二）部門聯動，加大合力

為確保消防產品及阻燃制品整治秋冬季戰役順利開展，各個執法公安、質監、工商部門堅持“統一部署、分級實施，部門協調、聯合行動”的原則，采取消防產品聯合執法和秋冬季防火座談等形式，不斷加強溝通協作，研究當前全國生產、流通、使用領域消防產品監管存在各種問題，瞄準制假售假和用假的打擊重點，制定具體工作措施和行動方案。同時，各省、縣（市、區）消防大隊還定期對轄區消防監督民警開展消防產品監督管理知識培訓，使每名消防監督民警都掌握消防產品質量現場判定的基本業務技能，壯大全國消防產品質量監管隊伍。通過會合各方力量、整合多方資源，全方位、多渠道全線出擊消防產品及阻燃制品整治秋冬季戰役。整治過程中，各部門認真履行各自職責，積極協作、密切配合，切實做到有案必查、執法必嚴、違法必究，使假冒偽劣不合格消防產品不出廠、不流通、不使用，切實增強消防產品執法工作的嚴肅性和權威性，提高公共安全保障水平。

（三）廣泛宣傳，濃厚氛圍

首先來說，消防公安部門、消防產品質檢部門要形成合力，通過各種方法途徑向相關企業單位與人民群眾展開消防產品質量普及活動，提高他們對消防產品的認識，例如在建筑項目中，相關部門與單位應該將重點放在施工消防安全保護問題上去，對于上崗工人進行消防知識培訓，使他們正確操作消防產品。

在電視臺、各個執法日報（如人民廣播電臺、人民網、新華網、新浪網、搜狐網和人民公安報等中央級媒體和地方晚報、地方電視臺等）等主要媒體大力宣傳報道打擊假冒偽劣消防產品執法信息，設立舉報熱線，推動全社會共同抵制假冒偽劣消防產品。通過動員全社會共同關注、參與消防產品監管，在全國營造消防產品質量人人關注的良好氛圍，構建消防產品質量全社會齊抓共管的良好局勢。為消防產品及阻燃制品整治工作宣傳營造良好的輿論氛圍。

對于消防產品使用單位，相關部門要充分利用內部宣傳陣地，通過印發資料、開辟專欄、微信論壇、座談交流等多種形式，強化消防產品宣傳；通過道德講堂、文化訪談、員工故事會、勞模事跡報告會等特色載體，強化消防產品引領，真正讓員工在耳濡目染、潛移默化中形成合力。要借助集團“一報三刊一網”、省內外媒體等外部宣傳陣地，認真做好消防產品宣傳工作，通過專題新聞、綜合通訊、組圖宣傳等多種形式，重點宣傳公司踐行消防產品監督的重大舉措，動態反映公司企業安全管理推進情況、經驗做法，以及企業消防監督工作中涌現出的典型人物和先進事跡，以強大的宣傳聲勢，不斷提升公司的知名度和美譽度。

四、結語

加大監管力度，部門聯合執法。開辟新思路，制定新辦法，采取新措施，建立消防產品質量監督部門聯合執法機制，狠抓大案要案，絕不姑息手軟。加強宣傳教育力度，動員廣大消費者積極行動起來，檢舉、揭發制假售假的不法行為，充分利用電視、廣播、互聯網、報刊雜志等形式，廣泛開展消防產品宣傳教育工作，重點是消防產品管理規定、技術標準的宣傳教育，和假冒偽劣消防產品、消防產品違法行為的曝光等，在全國進一步掀起打假治劣的高壓態勢，嚴厲打擊假冒偽劣，營造一個公平、公開、公正的市場經濟環境。加強消防產品監督執法隊伍管理工作。建立消防產品現場檢查判定人員崗位資格制度，適時開展相關業務知識培訓，努力提高隊伍素質。另外還要強化基層消防組織建設、宣傳思想引領、精神文明建設和群團各項工作，充分發揮消防監督部門的領導核心作用，把消防理論落實到實際行動上來，為廣大人民群眾的生活以及社會經濟的發展做出更多的貢獻。

這類活動的執行，進一步鞏固了消防執法監督人員對消防產品監督執法工作的理解和認識，掌握了檢查標準，工作程序和處罰原則，提高了堅決打擊假冒偽劣消防產品的執法水平，對下一階段消防產品監督執法工作起到積極作用。在檢查中，各個執法大隊監督人員采取資料審查、隨機抽查、現場試驗相結合的形式，嚴格對照產品的質量檢測報告、合格證書等資料，先后對多家在建的建筑工地所使用的室內消火栓、內扣式消防接口等消防產品一一進行了查看，上網進行消防產品信息核對，并現場試驗，對發現個別單位接口存在連接不靈活、出現卡口等現象，不能正常操作使用的情況。各個執法大隊監督人員當場填寫消防產品監督檢查記錄表，同時對該產品填寫消防產品質量監督抽查抽樣單，送往總隊質檢站進行檢測。為鞏固“清剿火患”戰役戰果，進一步強化轄區消防產品監管工作，完善消防產品監管體系，嚴厲打擊消防產品銷售和使用過程中的違法、犯罪行為，確保國家和人民生命財產的安全。

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作者簡介：李紅偉（1980—），男，碩士研究生，大隊長，研究方向：防火監督。