不忘初心 砥礪前行 混編模式新飛躍

安端

當前，我國社會經濟正處于高速發展時期，城市基礎設施建設水平增速明顯加快，火災和各類災害事故致災因素逐年遞增，各地現有消防執勤力量已普遍無法滿足人民群眾對消防安全的迫切需求。面對新形勢、新動向，甘谷縣公安消防大隊果斷出擊、趁勢而為，于2012年3月在縣委縣政府重視支持下投資約800余萬元，在現址建成新甘谷消防隊站，2015年3月通過總隊驗收后，支隊在現有部隊編制內調劑15人駐兵投勤，自此，甘谷縣有了第一支現役消防隊伍。面對當時政府專職消防隊力量準備撤編、現役力量明顯不足的新問題，大隊黨委開拓思路，大膽探索，同時保留現役消防部隊和政府專職隊伍兩種力量，成立了全省首支混編中隊——甘谷中隊。

在兩年多的時間里，大（中）隊管理堅持理論與實踐的統一，積極探索總結管理經驗，開創出了一條適合部隊發展建設的新路子，得到了各級領導的高度認可和當地人民群眾的一致好評，也為全省消防部隊在新形勢下的發展壯大提供了“甘谷思路”。

一、乘勢而為破解難題，建“一支隊伍”，探索隊伍壯大新路子

一是注重能力素質建設，嚴把招錄“源頭”關。在中隊專職消防隊員招錄中，甘谷縣嚴格招錄程序、明確招錄范圍，由縣政府牽頭，組織公安、人社、消防部門本著“公平公正、擇優聘用”的原則，對擬招錄人員政治素質、身體素質嚴格考核考察，最終確定15名身體素質強、政治素質好、熱愛消防工作的報考人員，選拔錄用為甘谷縣混編執勤中隊專職消防隊員，并簽訂用工合同、明確雙方權責，為隊伍整體素質的不斷提升打下堅實基礎。

二是注重經費裝備建設，突破戰勤“保障”關。為確保混編中隊建設長足發展、隊伍長期穩定，甘谷縣加大經費投入、強化車輛器材及個人防護裝備配備，在經費投入方面，甘谷縣先后投入近300萬元對中隊場、庫、室重新規劃設置，提升專職隊員待遇水平使專職隊員人均工資達3800元，為專職隊員交齊五險一金，解決了專職隊員的后顧之憂。年初按照專職隊員進隊年數及需要的被裝品種數量制定發放計劃，按時按量購買發放被裝。在車輛器材及個人防護裝備方面，甘谷縣為中隊配置3臺水罐消防車、1臺搶險救援車，采購了無齒鋸、機動鏈鋸、救援三腳架等滅火救援裝備，為部隊攻堅打贏奠定堅實基礎，為中隊人員采購滅火防護服、空氣呼吸器、防爆頭燈等個人防護裝備180余件（套），為中隊人員在滅火執勤中的安全防護提供了安全保障。

三是注重制度規定建設，完善管理“制度”關。為確保混編中隊長遠發展，實現制度管人，建隊之初中隊就立足專職隊員實際，建立完善了一整套適合專職隊員的輪休、執勤、值班制度， 探索制定《政府專職消防隊員管理規定及量化考評辦法》，實行“課時制”和“考核制”，對專職消防隊員全面實行工作量化管理，每月量化評分、年底綜合評定，并與等級晉升、獎勵工資、合同續簽、工作推薦等事關隊員切身利益的內容掛鉤，圍繞政治教育、戰訓業務、行政管理和后勤保障四個方面的工作內容，劃分為履行職責、警容風紀、日常制度、禮節禮貌、教育訓練、執勤滅火等十項目標，做到“五個有”，即：一日生活有記錄、警容風紀有檢查、內務衛生有評比、執勤訓練有考核、考評結果有公布，將考評結果作為隊員評先評優的重要依據，并在實踐工作中不斷探索完善，使專職隊伍從執勤休假到戰斗訓練再到實績考核，都做到了有章可依、有規可循。

二、結合實際量體裁衣，提“四個水平”，創新隊伍管理新方法

一是堅持意識形態方向，提升思想政治水平。為實現現役和非現役深度“融合”，中隊大膽創新，積極探索，成立“黨支部+”模式，通過挑選政治思想成熟、集體榮譽感強、群眾基礎好的專職消防員作為代表列席中隊黨支部會議，并給予一定入選團支部、武警委員會名額，建立健全專職消防隊員黨、團員發展制度，確保了專職隊員在黨組織領導下思想政治素質的穩步提升，為專職隊員享受與現役隊伍同等的政治待遇創造了良好的政治環境。

二是堅持業務理論學習，提升滅火救援水平。面對現役、專職隊員訓練標準不一的問題，中隊堅持以“打牢基礎、循序漸進、逐步提高”的指導思想，積極組織開展隊列訓練、體能訓練、業務技能訓練工作。在業務理論學習中，中隊針對政府專職隊員政治教育及業務理論薄弱的現實情況，加強專職隊員對滅火救援處置規程、作戰安全規定、火場避險技術等滅火救援相關業務理論的學習，通過創新“方言微課堂”、“一月一課官兵秀”、“專職隊員有話說”等學習教育形式，將專職隊員納入各項理論教育，同時將所學的知識與“周考核”等制度相結合，積極營造專職隊和現役官兵的良好學習氛圍；在體能技能訓練中，中隊采取分層崗位練兵法，將現役官兵和專職隊員分開訓練，專職隊員嚴格按照專職隊員一、二級戰斗員評定標準訓練大綱進行施訓，針對不同的訓練內容和要求，采取“質量調控”的訓練管理手段提高訓練質量標準，建立完善專職隊員周業務考核機制，采取結成幫扶對子和互助小組等方法，以強帶弱，以好幫差，一幫一、一帶一，做到好的熱心幫，差的虛心學，官教兵，兵教兵，提高了專職消防員訓練的積極性，形成良好的訓練氛圍。

三是堅持統一管理標準，提升隊伍管理水平。現役和非現役人員雖然區別明顯、差異巨大，但為確保隊伍思想穩定、確保隊伍戰斗實力，中隊在出操、訓練、值班值日、會議、匯報、請銷假、交接班等日常制度實施中全部統一標準，一致對待，不搞特殊化，按照“六統一”規范即統一建制稱謂、統一管理標準、統一外觀標示、統一隊員服飾、統一一日生活制度、統一調度指揮程序，明確定位專職隊員職責任務，實現現役和專職標準化統一管理。為克服專職隊員在現役官兵面前自我感覺“低人一等”的心理現狀，確保執勤管理“一個標準”的實際效果，中隊注重“兩個經常性”工作，建立完善專職隊員思想檔案，在混編中隊的基礎上將班級混編成3個班，每班任命現役官兵和專職隊員班長骨干各一名，任職的專職隊班長與現役班長同等待遇，將專職隊班長同等納入值班計劃，規范建立完善責任機制，為圓滿完成各項滅火救援任務打下堅實的基礎。

四是堅持以情帶兵理念，提升從優待警水平。執勤工作中，中隊針對專職隊員特殊情況，實行專職隊員 “三班倒” 輪休模式，將15名專職隊員分成三個班組，每組工作兩周休息一周，確保隨時有兩個班組正常上班。實行年休假制度，按進隊年限給予10到20天不等的假期，有效兼顧了專職隊員家庭、生活等問題。日常生活中，中隊干部定期前往專職隊員家中訪談，了解專職隊員家庭情況，竭盡所能幫助排憂解難，關心專職隊員家庭生活，讓專職隊員真實的感受到部隊的溫暖。聚焦官兵和專職隊員需求，不斷完善提升營房基礎設施建設，營造了栓人留人的工作生活環境。

三、苦練本領磨礪精兵，從“兩個方面”，展現隊伍發展新活力

一是混編中隊的探索成功，有力提高了中隊滅火救援效能。從本地轄區招聘錄用的專職消防隊員，與現役消防官兵相比，對本地人文、交通、地理環境更為熟悉，優勢更為明顯，極大提高了中隊滅火救援效能和接警處置速度，為部隊成功處置滅火救援戰斗爭取了時間、提供了便利。

二是混編中隊的探索成功，極大充實了中隊滅火救援力量。通過組織專職隊員進行系統理論業務學習、體能技能培訓，使專職隊員具備了滅火救援實戰能力，在滅火救援戰斗中發揮了重要作用，為成功處置滅火救援戰斗補充了力量、奠定了基礎。

戰斗力是檢驗部隊建設的唯一標準。自混編中隊正式成立投勤以來，累計接警183起（火災143起、搶險救援36起、社會救助4起），出動車輛249輛次，出動警力1743人次，搶救被困人員60人，疏散人員26人，搶救財產335.2萬元。成功處置了“5.4” 西三十里倉庫火災、“5.6”大像山景區文物建筑火災、“6.14”康莊西路天然氣管道泄漏救援、“7.28”天定高速汽車火災、“8.7”、“8.23”、“8.24”洪澇災害救援、“8.29”天定高速化危品車輛火災事故、“9.5”白家灣安家咀汽油槽車側翻、“11.19”婦幼保健院火災等難度較大的災害事故。為甘谷縣滅火救援力量注入了強大活力，極大補充了現役警力不足帶來的困難和問題，在轄區滅火戰斗、搶險救援及社會救助中發揮了重要作用。

乘勢而為，勇于探索，砥礪前行。盡管在混編中隊模式摸索中取得了一定的成績，但面對不斷變化的新形勢新情況，仍需在規范組織管理、提升人員素質等方面繼續加以完善。下一步中隊將繼續發揚特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的精神，真抓實干，奮力拼搏，牢記使命、不忘初心，以必勝的信心和決心，精誠團結，奮力拼搏，牢記囑托，不辱使命，全力做好以滅火救援為中心的各項工作，努力為轄區的和諧發展、平安發展做出新的更大的貢獻。