新時代構建縣級公共文化服務體系的幾點思考

摘要：縣級公共文化服務體系建設與服務具有地域性、區域性和代表性。如何加快縣級公共文化服務體系建設，融合新時代步伐及走在新時代前列，是縣級公共文化服務體系建設亟待解決的問題，是我省縣級公共文化服務體系建設與發展的一個嶄新契機和有力保障。隨著我國經濟的高速發展，社會公眾需求的文化內容也更加多樣性和多元化。簡單的文化服務已經遠遠滿足不了社會公眾的強勁需求，新時代對于我們從事文化工作的服務者來說，也提出了更加高的標準和要求。由于諸多因素的影響，當前縣級公共文化服務體系建設與發展，還達不到廣大社會公眾日新月異的新需求。其整體開放程度、標準化服務制度、與上級部門標準接軌、人工服務與自動化服務兼容、同步管理等實際問題，都有待于進一步提升，更新換代和加強。縣級公共文化服務體系建設與發展要緊跟時代的步伐，要加快提升縣級公共文化服務體系建設的整體質量。

關鍵詞：公共文化 服務體系 建設

一、縣級公共文化服務體系基礎建設的現狀

第一，縣級公共文化服務體系的硬件設施滯后。縣級公共文化服務體系基礎建設工作，與社會公眾的要求還存在著一定的差距。由于地域所限，偏遠地區的縣級公共文化服務體系還是比較落后的。部分地方的房舍、場地面積、文化資源不達標、基礎設施陳舊，提供給文化消費者活動區域承載量有限。這些都造成了社會公眾文化消費率的下降，發揮其職能作用還不夠。從近幾年吉林省上級主管部門評選“達標單位”就能體現出來，有相當一部分縣級公共文化服務單位是很難參選的。并非上級主管部門設定評選標準門檻過高，而是偏遠地區縣級公共文化服務體系的基礎建設實際條件所限。

第二，縣級公共文化服務體系的軟件設備滯后。縣級公共文化服務體系受諸多因素影響及經濟條件所限，網絡數字化學習平臺開放還停留在初始階段。部分縣級公共文化服務交流平臺設備數量不多，電子互鑒學習空間狹小，閱覽座椅數量有限，可容納社會公眾有限，設備只能用于簡單的項目操作，并都還停留在單一的環節上。軟件更新、數據流量、使用者查詢；設備管理、數據傳輸、信息共享、受眾群體、區域局限等都存在著一定的差距。

第三，縣級公共文化服務體系的人員隊伍滯后。縣級公共文化服務的從業人員結構參差不齊，這與地域實際情況的歷史原因直接銜接。專業對口的畢業生流向省會城市，受縣級人事部門人員調配限制，有些縣級公共文化服務單位十幾年沒有增加人員編制。所從事公共文化服務專業的管理人員，隊伍的知識結構也良莠不齊。職稱評定、薪酬分配等受多種因素限制，沒有“新鮮血液”注入何談創新服務生機。

第四，縣級公共文化服務體系的創新滯后。（1）縣級公共文化服務還停留在“被動式”的服務項目階段。因受各種因素制約，還不能夠自主“操盤”掌控，特別是個別邊遠山區公共文化服務部門的辦公經費極其有限。除去水、電、設施維修、臨時用工費用已經所剩無幾，使得服務項目難以為繼。舉辦各種主題大型活動只能是上級主管部門統一撥付經費，非主觀意識所能左右。（2）受地域條件限制，依然存在“等、靠、要”的現象。部分區域縣級公共文化服務單位存在“能維持正常開門，不出現紕漏”“不求有功但求無過”的消極思想。（3）受區域條件限制，房舍環境、供給資源、服務保障等，都決定著區域公眾是否走進公共文化服務空間的共享意識。部分地區縣級公共文化服務普遍存在一個共性問題，即老、中、青、少消費人群中的中、青人群流失嚴重。調查結果是中、青代人群基本都出外打工賺錢去了。以上現狀都是造成縣級公共文化服務體系創新滯后的根本原因。

二、縣級公共文化服務體系建設的新思考

（一）發揮公共文化服務機構作用，構建完善公共文化服務體系

黨的十九大報告中強調：“滿足人民過上美好生活的新期待，必須提供豐富的精神食糧。”進一步明確了文化建設在中國特色社會主義新時代的基本定位。堅持中國特色社會主義文化發展道路，激發全民族文化創新活力，建設社會主義文化強國。堅持為人民服務、為社會主義服務。堅持百花齊放、百家爭鳴。堅持創造性轉化、創新性發展。創新發展新思維，立足當前面向未來，解決縣級公共文化服務工作中所遇到的新問題，是公共文化服務工作者的當務之急。

一是縣級公共文化服務部門要積極引導社會公眾，去了解和掌握我國發展的總體奮斗目標。為全面建成小康社會做出貢獻。二是縣級公共文化服務工作不能單一地提供文化消費，還要緊緊貼近社會公眾生活。推動大眾文化科學知識的傳播和交流，為社會主義文化建設提供支持。三是構建完善的縣級公共文化服務體系，保證公共文化服務工作在社會發展建設中更加科學合理，為構建縣級公共文化服務體系建設和發展提供翔實的依據。

（二）強化公共文化服務意識，創新發展公共文化服務內容

針對縣級公共文化服務工作中所存在的一些短板。首先，應從提高公共文化服務工作者隊伍整體素質著手。縣級公共文化服務人員是公共文化服務最根本的主體之一，隊伍的素質直接關系到服務于廣大社會公眾的好與差。把學習和強化專業知識、綜合素養及服務技能，不斷提升隊伍整體服務能力作為常態化工作。其次，從改善更新縣級公共文化服務工作的軟硬件著手。（1）認真執行國家有關公共文化服務體系標準；進一步落實《全省基本公共文化服務實施標準（2015—2020年）》的全部內容。結合縣級公共文化服務部門的自身實際，規劃完善公共文化服務的各項規章制度。（2）拓寬縣級公共文化服務信息主渠道，創建縣級公共文化服務體系及地域特色的互聯網站交流平臺。通過強有力的宣傳打造自己的服務品牌，充分發揮自身優勢和作用，為當地社會經濟建設提供公共文化服務信息保障。（3）在原有的服務內容以外，開辟新的服務項目。定期或不定期地舉辦適合青年人的新時代“互聯網+”等相關知識培訓課程；符合老年人的休閑養生，為社會發揮余熱的“夕陽紅”等內容的綜合性培訓活動。打造多元化的各種涉及公共文化服務的綜合性活動，用活動帶動縣級公共文化整體服務能力的提升。開辦適宜廣大社會公眾的，尤其是服務三農發展的“文化流動直通車”；明確對象、解難釋疑、心理咨詢及打造固定的休閑場所和文化活動空間。（4）采取“走出去、請進來”的方式，促進縣級公共文化服務人才的溝通與交流。通過相互學習經驗，因地制宜地做好縣級公共文化服務體系建設工作。

結合縣級公共文化服務工作要根據受眾群體的興趣特點，開設的服務內容要有針對性、實效性。不走過場，不流于形式，對外服務、對內學習，調整升級兩不誤，從而達到事半功倍的效果。此外，還可以從高校中優選專業的儲備人員或志愿者前來參與公共文化服務體系的各種服務工作。

（三）增強公共文化服務責任，努力提高文化服務水平

縣級公共文化服務體系建設與發展工作，旨在豐富社會公眾精神文化生活，以滿足其科學文化知識需求為前提，推動區域特色和整個社會經濟建設的發展。從業人員要以強大的歷史使命感、責任感，來開展好公共文化服務的各項工作。（1）努力提高政治思想覺悟，加強綜合素質修養，一切聽從黨的指揮。（2）刻苦學習鉆研新時代黨的方針、政策，及相關的政治、理論知識。（3）增強責任意識，強化專業技能服務社會的本領。努力成為一名讓黨放心、讓公眾滿意的、合格的公共文化服務工作者。

新時代縣級公共文化服務體系建設，是促進社會公共文化快速發展和建設新時代中國特色社會主義的根本之道。我們要努力打造一個全新的、和諧的、無障礙的、全方位的文化、科學、健康給養空間。

（作者簡介：朱亞華，女，榆樹市圖書館網絡輔導管理員，助理館員，研究方向：圖書管理）（責任編輯 徐文）