小型農田水利工程施工及管理

連金紅

摘 要：小型農田水利工程的建設是促進我國農田穩產豐產的前提，也是促進農民提高收入的一項重要措施。小型農田水利工程項目的建設，主要目的是為了農民的“保豐收促高產”，為了抗洪抗澇，減少自然災害，美化生態環境。為了更好的提高農民的收入，生態美化，合理調配資源，對我國農田水利工程的施工與管理進行分析與思考。

關鍵詞：小型農田；水利工程；問題；施工；管理

1 前言

小型農田水利工程具有規模小、投入小、受益面積小等特點，但是對于農村社會經濟的發展卻發揮著重要的作用。小型農田水利工程包括田間灌排工程、小型水庫、小型抗旱水源工程、引水工程等，加強小型水利工程的施工和管理是保證農民正常生產生活的關鍵。我們必須深入研究小型農田水利工程存在的問題，針對問題探索施工和管理的新措施，不斷完善農田水利基本建設體系，為國民經濟的發展奠定堅實的基礎。

2 我國小型農田水利工程施工管理現狀

近年來，雖然我國政府和地方政府都加強了對我國農田水利工程的建設和管理，但是，由于我國小型農田水利工程建設管理起步較晚，水利工程的建設管理體系仍然不太健全，因此，我國小型農田水利工程的施工管理顯得甚是隨意。在我國大多數農村小型農田工程的如水庫、小電站等一些設備的老化失修，導致農田水利設施無法正常工作，甚至導致農田水利設備的情況更為嚴重，徹底失去效用。我國農田水利工程的施工方式和管理狀況都不標準，尤其是小型農田水利工程的建設施工就更為隨意。

3 我國小型農田水利工程施工與管理中的不

3.1 小型農田水利工程的管理落后

在我國農村，改革開放以后，土地實行了生產承包責任制以后，農民的集體觀念淡薄、個人的經濟意識加強。從原來的“大鍋飯”轉變成“個體經濟”，從原來的統一管理，集體用水，逐漸發展到只管用水，不管水源，哪里用水哪里打井的現象，使農村的水利工程管理上無序混亂，甚至一度出現了無人管理的現象。有的水溝渠道及河巖堤壩“滲漏跑冒”現象時有發生，水利工程年久失修，老化毀損。并且每一段地區的施工進度，也無法協調一致，并且各取所需，隨意截流、開挖、堵壩開溝引水、放水等施工隨處可見，致使河流渠道支離破碎，為抗洪抗澇帶來了極大的隱患，一些災害性的淹沒土地、水土流失的事故也常有發生。

農村為了引水灌溉，下游地區的農民適逢種植季節常常由于水源問題爭相打斗，在無奈之下進行機井的建設，在農田區域就地打井，大量開采地下水，用寶貴的地下水資源進行大面積的農田灌溉，這給地下水資源造成了極大的浪費，不僅使農業生產受到嚴重影響，也極極大的破壞了生態環境。

為了提高經濟效益，毀林開荒一度盛行，使原本就有限的森林資源遭到極大的破壞，過度的開墾使水體植被也越來越少了，造成了嚴重的水土流失現象，一些池塘、水庫、河流的水越來越混濁，河底的淤泥也越來越多，水庫及河溝渠道的淤泥積層越來越厚，也無法及時完成清理工作，絕大部分承包人也不具備清淤的能力，久而久之為環境惡化、洪澇災害埋下了極大的隱患。

3.2 財政投入力度不足

這些小型農田水利建設的資金投入上，由于當地財力吃緊，對農村水利工程的施工投入較小，無法及時完成相應的配套設施的建設與維護。隨著新農村的建設方案的提出，對農田水利工程的資金投入增多了，但是農村農田水利工程日積月累的“病癥”無法在短時間內“治愈”。雖然國家加大了對農田水利工程施工的扶植力度，加大了資金的投入，但是許多的欠發達地區在資金的安排上，對農田水利施工投入的資金安排并不多，無法完成基礎性設施的建設與施工，對于累積的“病癥”更是無法兼顧。

3.3 小型的水利建設質量得不到保證

由于小型水利工程的施工地點分散等特點，使一些職能部門無法及時實施監督與管理責任，在建設上，一些具備專業技術的人員無法在施工現場實施全面的技術監督與指導，施工人員大多在當地聘任，這些人員不具備專業的施工技術，人員素質不定。使一些農村小型農田水利工程的施工質量得不到有效的保證。使工程完工后問題不斷，無法達到施工標準的要求，降低了農田水利工程項目的使用壽命，并且限制了功能的發揮。

4 加強小型農田水利工程施工及管理的措施

要想實現小型農田水利工程的效用，必須加強水利工程的施工和管理，制定科學的建設規劃，建立完善的管理體系，確保工程的施工質量。針對當前小型農田水利工程中存在的問題，特提出以下施工和管理措施。

4.1 建立健全管理機制

為提高工程的施工及管理水平，必須建立健全管理機制，完善工程建設程序，嚴格按照申請規劃審批、建設施工、驗收使用的程序，有序進行水利工程建設，不斷提高水利工程的管理水平。

4.2 制定水利工程建設規劃審批制度

科學合理的建設規劃是保證水利工程質量的前提，因此必須制定相應的規劃審批制度。若想擬建小型農田水利工程，必須嚴格按照制度的要求，如實申報工程地點、工程規模、投資數量、受益范圍等，經過上級部門批準后才可進行施工建設。

4.3 嚴格執行資質審查制度和招投標制度

首先，必須嚴格執行資質審查制度，聘請具有從業資質的設計單位進行工程設計。杜絕所有不具備設計資質的單位加入水利工程設計中，防止因設計失誤給水利工程帶來不必要的損失。其次，必須嚴格執行招投標制度，利用競爭機制擇優選用實力較強的施工企業，提高工程的建設水平。

4.4 嚴把施工準入關，落實工程監理制度

針對施工企業，必須嚴把準入關。在選擇施工企業時，一定要選施工技術、施工條件和管理水平較高的企業。對于綜合施工能力差的企業，要嚴格限制其進入水利工程建設中來。在施工階段，施工單位和質監單位要密切配合，及時對工程質量進行檢測。尤其要做好重要材料的檢測工作，如機械設備、鋼筋、水泥等，認真填寫檢測記錄，將檢測資料整理歸檔，方便日后備用查詢。

4.5 嚴格執行工程竣工驗收歸檔制度

工程完工后，施工單位要及時申請上級部門進行驗收，同時將相關的施工資料進行整理歸檔。上級部門根據申請，會同設計、質監等部門對工程進行驗收。通過檢測工程實體、查詢工程資料等方式，對工程作出驗收評定。必須注意的是，對于未經驗收的工程，絕不允許其交付使用。

4.6 利用獎懲制度加強水利工程的管理

實行嚴格的獎懲制度，采用評選優質工程的方式，對年度內的新建工程進行評優。如被評為優秀，將給予一定的獎勵。利用媒體進行宣傳，擴大優質工程的影響范圍，樹立施工企業的良好形象。同時，要嚴懲劣質工程的施工企業，根據相關法律法規，加大處罰力度，為建設優質工程營造良好的社會氛圍。

5 結語

小型農田水利工程，對于保障農田灌溉用水、解決農田灌溉有序進行，具有重要的意義。做好農村小型農田水利工程的施工工作，加大投資力度，通過科學化的管理體系的建立，對于促進我國的小型農田水利工程的施工技術與管理水平的提高，具有重大的作用。

參考文獻：

[1] 李素梅.對小型農田水利工程建設和管理的思考[J].河南水利與南水北調，2009（4）.

[2] 吳華慶.當前小型農田水利工程管理中存在的問題及對策[J].民營科技，2011（5）.

[3] 曾濤.論水利工程施工中常見的質量問題及控制措施[J].價值工程，2011（9）.