當前中國水庫運行管理中存在的主要問題及對策建議

謝志輝

摘 要：本文首先分析了目前中國水庫建設管理情況，并對水庫運行管理中存在的問題進行全面闡述，最后提出了相應的解決措施，水庫在我國社會發展中具有重要作用，不但能夠對洪水進行攔截，還能對一些干旱地區的農作物進行灌溉，希望相關人員能夠加強對水庫運行管理的重視，有效解決存在的問題，進而促進水庫綠色發展。

關鍵詞：中國水庫；運行管理；問題；對策

1 前言

近年來，國內經濟快速發展，越來越重視生態環境的發展，加大對水庫的建設力度，使得水庫數量逐漸增多，但由于我國國土資源較為豐富，使得水庫分布較廣，一旦地區遇到干旱，無法對農作物進行灌溉，影響了我國經濟水平的提高。并且目前在水庫管理方面也存在一些問題，有的工作人員素質較低，給環境帶來較大破壞，導致生態問題逐漸增多，在此背景下，加大對水庫運行管理迫在眉睫，這就需要工作人員提高管理水平，充分發揮水庫的價值，提高水庫社會效益。

2 目前中國水庫建設管理情況分析

其一，大規模除險加固工程建設。根據調查結果顯示，很多大型水庫都建立于改革開放之前，由于當時經濟和技術條件有限，使得水庫質量相對較低，配套設施不夠全面，給水庫運行帶來較大的安全隱患。在上世紀80年代到90年代之間，我國先后兩次進行水庫除險加固工程，進入21世紀以來，我國加大對水庫的資金投入，對一些病險水庫進行加固處理，在很大程度上解決了我國安全問題，提高了水庫整體質量。其二，全面實施水利工程管理體制改革。自從2002年以來，我國對水利工程進行全面改革，對于眾多工作人員產生了較大影響，直到2008年，基本實現了水管體制的改革，水利工程也有較大的資金作為支撐，工作人員素質也逐漸提高，為水庫運行管理做出充分的準備。其三，工程管理條件有所改善。政府部門加強對水利工程的資金投入，使得水利工程在硬件和軟件建設方面都有所提升，并定期對工作人員進行技術上的培訓，使工作人員熟練操作各種技術，使得工作人員專業水平得到提高，工程管理條件逐漸提高。

3 目前水庫運行管理中存在的問題

3.1 缺少維修養護經費

近幾年，盡管我國加大對水庫的資金投入，但由于我國水庫分布不均勻，有的地區經濟條件較差，水庫質量也相對較差，政府所投入的資金不能有效解決水庫存在的問題，給管理人員帶來較大的難度。工作人員對各個地區水庫進行調查，發現中西部地區水庫相差較大，尤其一些貧困地區，水庫維護資金較為緊缺，并且維護資金沒有固定的渠道，有時政府投入的資金不能落實到水庫工程維護中，這就需要管理人員尋找其他的解決辦法，導致水庫中存在的問題遲遲不能得到解決。由于水庫主要建立在河流的中上游，當水從上面流下來時，會攜帶一定程度上的泥沙，當這些水流到水庫中時，水庫會對這些水源進行有效攔截，從而把水中的泥沙也攔截了下來。如果水庫工程缺少資金維修，會使得水庫中的泥沙逐漸增多，這樣不但會給水庫帶來較大的安全隱患，還會影響水庫正常運行。

3.2 管理人員結構不合理

大多數水庫工程都處于山區，工作條件較為艱苦，很多年輕的技術人員不愿意到水庫中工作，使得水庫管理人員大多都是年紀相對較大的員工，有的領導對優秀的管理人員進行培養，最后這些人員回到城市工作，導致人才流失現象較為嚴重，導致管理人員水平參差不齊，給水庫運行管理帶來較大困難。并且有的地區政府部門隨意安排人員，很多工作人員不是從事水利工程，把其安排到水庫管理工作中，這樣不但會降低工作人員的工作積極性，還會使人員結構設置不合理，導致水庫缺乏高素質的管理人員。水庫運行管理是一個復雜的工作，對于工作人員有著較高要求，需要工作人員具有較強的專業水平和職業素養，專業水平主要指工作人員具有豐富的理論知識，能夠熟練操作相關技術，職業素養主要指工作人員要具有較強的責任感，吃苦耐勞品質等，水庫運行管理是一個艱辛的工作，如果工作人員沒有對這份工作的熱愛和敢于吃苦的精神，很難日復一日的在水庫管理崗位上。但從目前情況來看，這樣的工作人員極少，導致管理人員結構不合理。

3.3 安全應急管理意識較低

水庫大壩安全應急管理分為幾個階段，在督查過程中，相關人員發現很多水庫管理單位都沒有建立應急預案，或者有的編制內容不全面。水庫安全應急管理對于水庫的安全有著重要影響，如果單位缺少完善的應急預案，一旦發生自然災害時，工作人員將無法根據實際情況提出相應的解決措施，這樣不但給水庫帶來較大的損失，還會給工作人員帶來較大的安全隱患，導致人員的傷亡。出現這一現象的主要原因是工作人員安全應急管理意識較為薄弱，很多工作人員都認為不可能發生緊急情況，安全應急管理對于水庫管理工作沒有多大用處，這種錯誤的觀念嚴重阻礙了水庫的發展。

4 提高水庫運行管理水平的相關策略

4.1 加大對維修養護費用的投入

在新形勢下，政府部門要加大對水庫維護費用的投入，尤其在貧困地區，這就需要水利管理單位對原有的體制進行改革，使單位具有較多的資金用來對水利工程進行維護。并且中央財政要加大對貧困地區的扶持力度，幫助貧困地區盡快解決水庫中存在的安全隱患，從而充分發揮水庫應有的價值，這樣不但能夠對農作物進行有效灌溉，還能提高水庫運行管理整體水平，讓更多的人員參與到貧困地區水庫管理工作中，避免東部、西部地區水平相差較大。此外，如果個別貧困地區只依靠政府的幫助，很難解決水庫中存在的問題，這就需要水管單位發揮社會力量，讓社會各界人士對水利工程進行扶持，這樣不但能夠增強人們對水利工程的關注，避免向水庫中排放污染物，給水資源帶來較大破壞，還能使水管單位有一定資金用來維修水庫，進而改善我國生態環境。

4.2 提高管理人員綜合素質

管理人員素質的高低對于水庫運行管理工作有著重要影響，這就需要水管單位加大對管理人員的培訓力度，提高管理人員綜合素質。首先，對管理人員進行業務培訓。單位領導要定期組織管理人員進行學習，使其掌握運行觀測方面的知識，這樣在平時工作中，管理人員才能根據實際情況提出相應的解決措施，避免水庫存在較大的安全隱患，導致公共財產的損失。其次，引入高素質人才。水管單位要與高校相互合作，讓大學生到水管單位進行學習，為水庫管理隊伍注入新鮮血液，這樣不但能夠讓管理人員互相學習，掌握前沿理論知識，還能豐富管理人員知識面。這就需要水管單位建立人才引進機制，讓高素質的人才積極參與到水庫管理工作中，并且對人才進行柔性管理，增強人才對水庫管理工作的認同感，這樣才能留住人才，避免發生人才流失現象，給水管單位帶來較大的損失。此外，水管單位還要加強對水庫管理工作的宣傳力度，讓更多的人認識到水庫在人們生活中的重要性，這樣能夠使更多的年輕技術人員投身到貧困地區，從而為貧困地區水庫運行管理工作做出重要貢獻。

4.3 加大對水庫運行管理的執法力度

在加大對水庫管理工作執法力度的同時，工作人員要充分利用社會力量，讓群眾積極參與到水庫管理工作中，進而提高工作效率。首先，加強對水庫巡查力度。工作人員在平時工作中對水庫進行巡查，對于亂排亂倒人員給予一定程度上的處罰，這樣不但能夠增強人們對水庫的重視，還能對水庫進行有效保護，從而提高我國生態水平。其次，成立巡查組織。水庫管理部門可以與派出所、監察支隊相互配合，讓其參與到水庫管理工作中，這樣不但能夠提高執法力度，對于工廠和群眾進行有效規定，還能確保水庫管理工作順利進行。最后，加大對水庫的監督力度。工作人員要以保護水質為主要工作內容，對水庫進行實時監督，加強對水庫周圍環境的保護，從而改善水庫周圍環境，促進水庫可持續發展。在監督過程中，需要工作人員具有較高的職業素養，這樣才能做好水庫管理工作，從而促進水庫可持續發展。

5 結語

現在水庫在社會發展中占據越來越重要的地位，這就需要工作人員以生態保護作為出發點，對水庫中的水資源進行有效保護，提高水資源的利用率。水庫運行管理是一個復雜的項目，如果只依靠管理部門很難完成水庫管理工作，因此，各個部門要相互配合，工作人員要不斷提高自身水平，從而做好水庫運行管理工作。

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