發揮派駐機構作用需堅持問題導向

金忠全

按 照中央、省、市關于深化派駐機構改革的部署，今年6月，合江縣紀委向同級黨和國家機關派駐17個綜合派駐紀檢機構，發揮 “派”的權威和“駐”的優勢靠前監督。但要更準更快地發揮派駐機構監督“探頭”作用，需堅持問題導向，從根本上解決和理順監督與被監督的關系，使派駐機構勇于擔當、大膽履職、強化監督。

提升權威度，解決定位不準的問題。派駐紀檢機構屬于紀委的派出機構，并非駐在單位的內設機構，履行的監督職責不是下級監督，更不是同級監督。各單位和派駐機構都應有“派駐監督代表上級監督”的權威認識，派駐機構既要邁開步子、打開情面，協助監督單位黨組織加強黨風廉政建設，又要腰桿硬、方向明，敢擔責任、敢于監督，把該管的事管牢、看住，嚴格執紀，切實發揮監督執紀問責的職能作用。同時，派駐監督是黨內監督的重要形式，本質是政治監督。派駐機構應當好“常駐不走的巡視組”，緊盯“關鍵少數”，敢于對被駐在單位黨組織和黨員領導干部遵守黨章和其他黨內法規，貫徹執行黨的路線方針政策，遵守黨的政治紀律和政治規矩等情況進行全方位監督，確保黨的集中統一領導。

提升規范化，解決職能不清的問題。全覆蓋派駐紀檢機構從體制上厘清了黨風廉政建設“兩個責任”職責界限。主體責任應切實擔負起教育建制管理職責，監督責任從過去“大包大攬”回歸紀檢監察本職。面對工作視角和重心發生的變化，派駐機構應該正確認識角色定位，擺正位置、規范履職。要把握上級紀委賦予的職責、權力范圍，注重立規矩、定制度，從制度層面規范監督責任，使各項工作從一開始就規范有序運行。如與監督單位建立黨風廉政建設報告、參加列席有關會議活動、個人重大事項備案核實、紀檢工作協調保障、責任清單定期提醒等聯動機制。同時，要把握職責延伸度，處理好監督與協助、監督與參與、監督與服務的關系，幫助指導監督單位開展反腐倡廉工作，贏得信任和支持。

提升歸屬感，解決管理不暢的問題。派出紀委與派駐機構是領導和被領導的關系。作為 “娘家”，派出紀委應建立暢通的管理機制，提升派駐紀檢干部的歸屬感，解除后顧之憂。建立聯系管理機制，加強對派駐機構的領導和統一管理，由縣紀委主要負責同志直接分管派駐改革工作，明確工作職責、內容程序和方式方法，協調、幫助解決矛盾問題。建立工作調度機制，抽調派駐機構人員參與全縣黨風廉政建設責任制檢查、查辦案件等工作，既保持常態聯系，又強化派駐監督權威。建立統籌考核機制，將派駐機構納入派出紀委統一考核，年度開展紀檢組長述職述責，重點考核派駐機構履行監督責任、向紀委及時報告請示重要事項、定期報告工作制度等落實情況。

提升主動性，解決能力不足的問題。派駐機構駐在監督部門，可以充分發揮面對面、渠道多、抓得早、合力強的優勢，切實將監督執紀關口前移。面對“1+N”的綜合派駐模式，派駐機構應主動謀劃作為，提升業務素質和把握監督著力點的能力。一是主動學習，通過“參訓+自學+實戰”，系統提升綜合業務能力，拓展工作思路，改進監督方式。二是主動融入，發揮“吃一鍋飯”的感情優勢，通過每天接觸、參與駐在單位相關活動，貼近、融入權力運行和日常管理中，及時發現、糾正、查處問題。三是主動找位，深入了解駐在單位歷史文化、行業特點，關注干部思想、工作和生活情況，全面掌握管黨治黨方面存在的突出問題，在重點領域分類制定監督措施，變“粗放式”監督為“滴灌式”監督，將監督做深做細。（作者系中共合江縣委常委、縣紀委書記、縣監委主任）