新時(shí)代監(jiān)督執(zhí)紀(jì)要強(qiáng)化“五個(gè)思維”

李勇剛

全 面推開國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作，是貫徹落實(shí)十九大精神的重大舉措，是一項(xiàng)事關(guān)全局的重大政治改革，必將引發(fā)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深刻變革，進(jìn)而對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)監(jiān)察工作提出新要求。對標(biāo)監(jiān)察體制改革試點(diǎn)，新時(shí)代監(jiān)督執(zhí)紀(jì)監(jiān)察工作要順應(yīng)形勢要求，轉(zhuǎn)變思想觀念，切實(shí)強(qiáng)化“五個(gè)思維”。

從功能屬性看，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)監(jiān)察工作的最大屬性是政治屬性，必須牢固樹立政治思維。政治是執(zhí)政和治理的結(jié)合，要提高政治站位，始終站在黨長期執(zhí)政的角度，認(rèn)識問題、分析問題、謀劃推動(dòng)工作;一切從維護(hù)習(xí)近平為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，一切從加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，一切從鞏固黨長期執(zhí)政的角度來認(rèn)識和把握監(jiān)督執(zhí)紀(jì)監(jiān)察工作，來分析和解決具體問題，堅(jiān)決避免單純的業(yè)務(wù)思維。要增強(qiáng)政治能力，樹牢“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，切實(shí)增強(qiáng)察形見事能力、政策把握能力、依紀(jì)依法辦事能力，把原則性和靈活性有機(jī)結(jié)合起來，用好“四種形態(tài)”，增強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)監(jiān)察工作針對性、實(shí)效性，防止“不是好干部就是階下囚”的簡單化處理。

從發(fā)展沿革看，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)監(jiān)察工作源遠(yuǎn)流長、縱貫古今，必須牢固樹立歷史思維。縱觀中國歷史，從有國家開始就有了監(jiān)察工作，在幾千年的發(fā)展過程中，形成了獨(dú)特的監(jiān)察文化。監(jiān)察官在古代稱為御史，由史官轉(zhuǎn)變而來，這個(gè)職責(zé)定位就要求監(jiān)察官忠君愛國，對歷史負(fù)責(zé)，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。在建黨初期，第一屆中央監(jiān)察委員會(huì)成立之時(shí)的10名監(jiān)委，為了黨的事業(yè)有8人英勇犧牲，無一人叛黨，他們用生命詮釋了對黨的忠誠。今天，作為新時(shí)代的紀(jì)委監(jiān)委干部的第一品質(zhì)就是忠誠，對黨忠誠，堅(jiān)決擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，時(shí)刻聽黨指揮，永不叛黨。

從形勢任務(wù)看，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)監(jiān)察工作進(jìn)入新時(shí)代新征程，必須牢固樹立時(shí)代思維。在建黨初期，黨就建立了中央監(jiān)察委，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)監(jiān)察工作隨著黨和國家面臨的形勢任務(wù)而發(fā)展，已形成了一整套行之有效的制度機(jī)制。進(jìn)入新時(shí)代新征程，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)監(jiān)察工作也要與時(shí)俱進(jìn)，體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性。突出工作重點(diǎn)，堅(jiān)持以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，抓實(shí)黨的政治建設(shè)這個(gè)根本，牢固樹立“四個(gè)意識”，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)政治文化建設(shè);抓住懲治腐敗這個(gè)重點(diǎn)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)肅查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，持續(xù)凈化黨內(nèi)政治生態(tài);抓住紀(jì)律建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，強(qiáng)化紀(jì)律教育，嚴(yán)格紀(jì)律執(zhí)行，讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威。

從履職要求看，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)監(jiān)察工作細(xì)致而嚴(yán)密，必須牢固樹立法紀(jì)思維。紀(jì)委監(jiān)委作為反腐敗的專責(zé)機(jī)關(guān)，履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置等職責(zé)，既執(zhí)紀(jì)又執(zhí)法，而且程序復(fù)雜、監(jiān)督范圍寬廣，要做好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)監(jiān)察工作必須牢固樹立法紀(jì)思維，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，聚焦“三類人”“三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)”，深化正風(fēng)肅紀(jì)，重拳懲貪治腐。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)監(jiān)察的環(huán)節(jié)多，每個(gè)環(huán)節(jié)都有一套嚴(yán)密的程序、很多細(xì)節(jié)，稍有疏忽就會(huì)滿盤皆輸。要適應(yīng)以審判為中心的訴訟制度，用嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的態(tài)度，嚴(yán)把關(guān)口、嚴(yán)格程序、嚴(yán)審證據(jù)，以事實(shí)為依據(jù)，以黨紀(jì)法律為準(zhǔn)繩，把每一件案件辦成鐵案。

從權(quán)力運(yùn)行看，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)監(jiān)察工作涉及面廣、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多，必須牢固樹立系統(tǒng)思維。信任不能代替監(jiān)督。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)監(jiān)察工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、協(xié)辦單位多，必須建立完善權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督系統(tǒng)，才能制衡和制約權(quán)力，把紀(jì)委監(jiān)委的權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，加強(qiáng)同級黨委和上級紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，加強(qiáng)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督。堅(jiān)持分設(shè)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)監(jiān)察科室，把權(quán)力進(jìn)行細(xì)化分配，形成權(quán)力相互制衡的內(nèi)控機(jī)制。建立巡察制度，定期對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行巡察監(jiān)督。堅(jiān)持監(jiān)督執(zhí)紀(jì)監(jiān)察全程留痕，重要審查調(diào)查措施報(bào)批制度。加強(qiáng)民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，依法公開監(jiān)察工作信息，主動(dòng)發(fā)出權(quán)威聲音，接受各方面的監(jiān)督。 （作者系中共眉山市彭山區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)監(jiān)委主任）