基層“一卡通”治理的四字訣

淼霖

今 年7-9月，蓬溪縣集中開展了惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理。通過政策宣傳，全縣385人在8月15日前主動講清問題，主動退交資金131.553萬元。核查發現并處置問題線索370個，清理整改違規資金202.595萬元（清退群眾資金28.07萬元，財政收繳資金174.525萬元），立案審查60人，組織處理379人。嚴格區分時間界限和問題性質，精準運用“四種形態”差別化處理，群眾的錢一分不少，被處理人員心服口服，專項治理實現了法紀效果、政治效果和社會效果的統一。

積極謀劃政策宣傳為“基”

惠民惠農財政補貼資金“一卡通”根基在于宣傳引領，治理工作要取得實質性進展，就要讓廣大群眾和干部參與進來，要切實做好“兩個面向”。一是面向群眾宣傳，激發廣泛參與。通過全民參與，把思想認識、政策方針廣泛滲透于“一卡通”專項治理過程中。二是面向干部宣講，厘清認識誤區。廣大干部是“一卡通”專項治理工作中的“主力軍”，必須以政策理論為“劍”、以高度自覺的政治覺醒為“刃”，肅清一切亂紀現象。

宣傳要注重正面引導、反面警示和行為規范相結合，以“一卡通”專項治理為契機，弘揚社會主義核心價值觀，引導全體黨員和基層干部不斷優化服務意識，以服務群眾，轉變政府職能，提升服務效能為核心，著力打造公開透明、廉潔高效的政務環境。

精準部署以點擴面為“綱”

惠民惠農財政補貼資金“一卡通”專項治理工作不是簡單打打突擊或隨意懲處兩三個人，是要將黨的惠民政策切實落在人民群眾身上去，切實保障廣大群眾“應有盡有、應得盡得、應享盡享”。對核查出存在問題的干部，要果斷運用制度、黨紀、法律武器實行有效監管與處置，并以點帶面，舉一反三，對藏著、掖著的問題起到震懾作用。

始終要將突擊核查準、打擊懲處狠、總結提升精貫穿于專項治理的始終。尊崇黨章、憲法、法律和制度，堅決糾正和查處各類違紀違法行為，為老百姓厘清每一筆“糊涂賬”。

準確把握執紀問責為“領”

堅持問題導向，突出監督重點，強化執紀問責，運用監督執紀“四種形態”，堅定不移地落實“一卡通”專項治理工作，對核查和發現的每一例問題實行精準處置，履行好監督執紀本責，下大力氣拔“爛樹”、治“病樹”、正“歪樹”。并以此為契機，通過加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設，推動全面從嚴治黨向縱深發展，聚焦營造縣域內良好政治生態，再定位、再發力、再提升。

著力構建長效機制為“要”

要把懲治“一卡通”中的腐敗問題作為突破口，優化工作機制，強化內部和外部監督，扎緊執紀審查權力運行的制度籠子，準確把握樹木和森林的關系，做好黨內政治生活的護林員，建立長效機制，做到警鐘長鳴。

“小智治事，中智治人，大智立法”，推進紀檢監察工作科學化、制度化、規范化，就要謀求探索建立健全反腐倡廉長效機制。要圍繞“責任落實、正風肅紀、執紀審查、巡察工作、紀檢監察干部管理”五個方面重點，健全制度，扎緊籠子，標本兼治，著力構建責任落實有力、監督制約有效、干部管理規范的紀檢監察工作體系。（作者系中共蓬溪縣委常委、縣紀委書記、縣監委主任）