淺析監理工程師在當前施工過程中的作用

馬紹陽

摘 要：結合自身的工作經歷，結合目前國內監理行業的現狀，探討監理人員在施工過程中的作用，以指導實踐。

關鍵詞：監理工程師；建設單位

監理工程師作為獨立的第三方，參與施工全過程的管理，是施工中不可或缺的一部分，既要保證施工單位按照圖紙的要求保質保量的完成業主的委托，也要以自身的專業技術、管理技術有效地控制工程建設項目的進度、質量、投資，公正地管理合同，使工程建設項目的總目標得以最優實現。

而當前的監理工作由于受到思維的局限，更多的著重在施工階段，按照相關要求，還應當有投資決策階段的監理、設計階段的監理、施工招標階段的監理等，這樣全過程的監理可以使監理人員更加熟悉全過程，對細節的把握更加詳細，更能為業主提出各方面的參考意見，對圖紙的設計可以提出更加有利的優化。但局限于施工階段，使得監理人員不能更加對工程深入了解，對于規模較大、施工復雜的項目、工期較長、影響因素較多的項目，更加不利于開展工作。

當前的市場，一切業主為大，施工單位是業主招標來的，與業主的關系很好，雖然監理單位也是招標而來，但沒有施工單位強勢，一直處于弱者的地位，從而導致有的業主對監理工作干預較多，有的業主不通過監理工程師直接給承包商下達指令，造成不必要的糾紛和誤解，有的業主自己有甲方代表，監理就相當于業主的質檢員，或者業主傳聲筒，可有可無的存在，施工單位很多不會把監理人員看的很重（除簽署工程款撥付清單外），有的業主根本不給監理單位簽署工程款撥付的權利。作為獨立的第三方，監理人員按照監理合同的要求和施工圖紙，對項目實施監理工作。各項工作必須在施工單位自檢合格的基礎上才可以報監理驗收，但承包商有確保提供合格產品的責任，監理負責檢驗工程產品，承包商不能把監理當作自己的質檢員，監理自己也不能把自己等同于承包商的質檢員，監理的檢查要全面，不能敷衍了事。

市場上有規范施工單位和監理單位的相關規定，但沒有規范業主的，業主委托了監理，就應當對監理工作放心，就應由監理工程師去實施對工程建設項目的監督與管理，業主的意見和決策均應通過監理工程師實施，而業主所要做的，是如何做好對監理的管理，而非直接對工程建設項目的管理。我經歷過好幾個項目，當時簽訂委托監理合同的時候，過度強調了獎懲機制，但獎的內容寥寥無幾，大部分都是對監理工作不到位的懲罰，使得監理工作如履薄冰，稍有不慎就很容易被業主找到毛病進行處罰。由于施工原因造成工程質量問題的，不論監理是否檢測到和發現承包商的不合格產品，監理應承擔相應責任，但是不能因此而免除承包商的責任，活是承包商干的，監理工作不到位只是負監理責任，不會是責任的主體，但我當時所在的項目部，被業主的相關領導多次批評，還拿這事來說事，而對施工單位的處罰卻不痛不癢的，很難讓人理解。有的時候業主代表很想讓監理人員作為自己的喉舌，工程上的問題由監理嘴上說出去比較好，他們做好人，監理做壞人，這樣很容易激化監理和施工單位的矛盾，不利于以后的工作順利進行。所以要端正三方的態度，做事不卑不亢，公平公正，一切以維護項目的整體利益為重。

再提到一個敏感的問題，就是監理人手中的權利，前面我提到過監理人簽署工程款撥付清單的事情，按照監理規范的要求，監理工程師的主要權利有：①審批承包商的施工組織設計或施工方案；②發布工程施工開工令、停工令、復工令；③對工程中使用的材料、設備施工質量檢驗；④對施工進度進行檢查、監督，對工程實際竣工日期提前或延誤期限的簽定。⑤在工程承包合同議定的價格范圍內，工程款支付的審核、簽認；⑥結算工程款的復核與否定，沒有監理工程師的確認，業主不得支付工程款；⑦對索賠事項的審核，確認；⑧對設計、施工總包單位選定的分包單位的批準或否決。這是法律賦予的權利，不應被剝奪，但當前形勢下，監理工程師發現了現場存在的問題，想要簽發工程停工令，必須跟業主溝通，業主100%不會同意，下達的監理通知書有些也會石沉大海，監理本來的權利就不大，那么多權利都頂不上業主一句話，很是可悲啊，也是對監理規范的一個莫大的諷刺。這里面原因有很多，只能說業主對監理的不重視，有好處是業主的，有問題由監理來抗的思想是主因。

監理作為工程的一部分應當被尊重，而不是作為“質檢員”或者可有可無簽檔案的人而存在，存在必然合理，必然有其作用。雖然當前的監理單位的人員水平參差不齊，有些事故的產生跟一些監理有關，但大部分從業人員還是具備相應的素質的，缺少的就是實踐經驗和理論聯系實際的能力，一句同樣意思的話，在不同人的嘴里說出來，在別人聽起來會產生不同意思，這就是語言的藝術和個人能力的體現。學習是很重要的，人的成長與學習是分不開的。在監理招標面試的過程中，具有一定人格魅力和知識水平的監理人員很能打動面試官的心，能夠把復雜的關系理順，使得各方的關系相處的比較融洽，更好的開展工作。監理機構必須對監理職權落實到位，避免責任不清，改變無序、被動監理的局面。只有三方加強監理知識方面的學習，提高對“監理”的認識，懂得監理程序與要求等，各盡其責、相互配合，才能使工程項目得以順利的實施。

質量、進度、投資、合同、安全都是監理的日常工作，需要監理人員有良好的協調能力，控制能力，進行工程監理的辦法需要靈活多樣，這項工作能否得到建設單位的認可，關鍵在于項目監理機構或監理工程師是否積極主動地發現問題，并實實在在地想辦法解決。當前的監理只能處于質量和安全的管理，投資控制業主不會放權給監理，進度控制監理只能做到提醒，合同管理更為氣憤的是業主直接對部分工程進行分包，而不通知監理，有時候在監理巡視中才知道這家分包進場了，或到簽工程款的時候才會到監理辦公室簽字，平時都不見人影，跟業主反映了也會被敷衍了事，當該分包的工作出了問題的時候或者分包的活因為趕工而出現問題的時候，向業主反映，業主的頭一句話就是你監理早干嘛了，我這里搶工期你給我添堵，這樣的事情就會不了了之。我遇到一個實例，工地復工，監理對現場進行復工前的檢查，對現場的問題下了整改單發給了施工單位和業主，施工單位一直沒有整改，監理沒有辦法只能向業主進行了匯報，業主對于監理提出的問題很不耐煩，過了幾天監理只能給業主打了個聯系函，再次強調這件事，業主馬上來了精神，質問監理是什么意思，是不是要業主的事情向上級進行匯報。一件很小的事情就把雙方的矛盾激化了，直到雙方的領導出面了才平息下來。

上文提到的實例還很多，監理在我國的施工階段處于的地位比較尷尬，無法獨善其身，做到公平、公正的處理問題，因為你是拿業主的錢，就應當聽業主的話，這就違背了監理規范中的要求。中國的監理事業路還很長，需要改變的東西還很多，不從根本上解決問題，一切改革都是空談，不可能絕對的公正、公平、獨立，只能作為一個抗責任主體存在。現在很多監理公司改名字為項目管理公司，正是看到了監理在整個過程中的地位而進行的改革，敢問路在何方，路在腳下，只有改革才能進步，我堅信監理工作必將重新崛起，必將舉足輕重，在全過程管理中起到更大的作用。

監理體制當前還存在著許多問題，隨著施工質量年等活動的開展，各個層面對施工加強管理的意識在不斷提高，而適應施工建設發展的監理體制也會日趨完善和成熟。