探究建筑招投標(biāo)中潛藏的風(fēng)險隱患及處理對策

摘 要：在我國建設(shè)市場的發(fā)展過程中，建筑工程的規(guī)模以及復(fù)雜程度也在不斷的加深，這給整個建筑工程提出了較為嚴格的要求。而在建筑工程開展過程中，招投標(biāo)作為工程的重點內(nèi)容，對于工程的風(fēng)險管理有著較為重要的作用。構(gòu)建科學(xué)的風(fēng)險管理模式與手段，降低招投標(biāo)風(fēng)險，可以在根本上保障建設(shè)工程的有效開展。對此，文章主要對建筑招投標(biāo)中潛藏的風(fēng)險隱患與問題進行分析，提出了完善招投標(biāo)制度、強化建設(shè)施工項目的合同管理，規(guī)范招投標(biāo)流程、創(chuàng)新建筑工程招投標(biāo)模式等具有實踐性意義的處理方式與手段。

關(guān)鍵詞：建筑招投標(biāo)；潛藏；風(fēng)險隱患；處理對策

1 前言

隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，建筑工程的招投標(biāo)工作中存在的風(fēng)險問題一逐漸的凸顯，可以說建筑招投標(biāo)的質(zhì)量直接關(guān)系到建筑工程的質(zhì)量。因為多數(shù)的建筑工程項目具有耗費時間長、工程投資較大的特征，在工程內(nèi)部與外部有著密切的聯(lián)系，導(dǎo)致建筑招投標(biāo)中存在一些潛藏的風(fēng)險因素與問題，加強對這些風(fēng)險因素的控制會在根本上提升施工質(zhì)量。

2 建筑工程招投標(biāo)中的潛在的風(fēng)險

2.1 招標(biāo)階段

在建筑工程的招標(biāo)是整個招投標(biāo)的重點，一些工程項目在招標(biāo)過程中，逃避招標(biāo)的問題，一些企業(yè)少批多建，一些招標(biāo)代理企業(yè)在編制招標(biāo)文件及預(yù)審文件時存在不規(guī)范問題，如對有關(guān)招投標(biāo)法規(guī)缺乏了解，資格審查流于形式等；同時，一些項目招標(biāo)文件以及流程缺乏規(guī)范性，與既定的法律規(guī)范不吻合等問題較為嚴重。同時，在進行招標(biāo)評審的過程中，缺乏專業(yè)的評審成員，成員結(jié)構(gòu)缺乏合理性，評審方式缺乏科學(xué)，沒有基于既定規(guī)定公開評標(biāo)過程等都直接導(dǎo)致了各種風(fēng)險因素的出現(xiàn)。

2.2 中標(biāo)階段

在中標(biāo)過程中，評標(biāo)委員并沒有基于既定的要求進行中標(biāo)候選人的推薦，招投標(biāo)合同缺乏嚴謹性，中標(biāo)文件與招標(biāo)文件出現(xiàn)相悖等問題；中標(biāo)人沒有基于既定的合同要求履行合同等問題都會直接導(dǎo)致各種風(fēng)險問題的出現(xiàn)。

3 建筑招投標(biāo)風(fēng)險處理對策

3.1 完善招投標(biāo)制度

相關(guān)工作人員要綜合建筑工程的招投標(biāo)合同的要求完善招投標(biāo)制度，保障合同的完整性以及合法性，要對各項合同要求與內(nèi)容進行系統(tǒng)的查看與分析，要加強對建筑施工項目合同的相關(guān)法律規(guī)定的學(xué)習(xí)，要基于《招投標(biāo)法》以及《合同法》的各項要求，加強對合同的分析，了解招投標(biāo)合同是否存在漏洞與問題，對于存在的問題要及時完善，進而保障合同的清晰性以及完整性，要對建設(shè)企業(yè)的施工資質(zhì)進行嚴格檢查，避免出現(xiàn)過分壓招投標(biāo)合同報價的問題出現(xiàn)；要對合同的條紋信息內(nèi)容進行系統(tǒng)審核，對于一些合同標(biāo)的進行細化分析，完善主要合同的內(nèi)容以及各種技術(shù)手段，通過合同的細節(jié)管理，制定完善的供貨清單，對于服務(wù)產(chǎn)品進行明確標(biāo)準(zhǔn)。

同時，必須要對建筑施工項目中一些階段性的資金條件進行細化處理，綜合具體的工作狀況以及內(nèi)容，合理的選擇付款方式。在合同簽訂之前，必須要制定完善的風(fēng)險預(yù)警措施，明確風(fēng)險轉(zhuǎn)移地點，通過科學(xué)的無權(quán)轉(zhuǎn)移方案的制定，降低風(fēng)險問題。

3.2 強化建設(shè)施工項目的合同管理，規(guī)范招投標(biāo)流程

加強對施工項目合同管理，對于各項管理內(nèi)容進行細化處理，構(gòu)建完善的項目合同管理系統(tǒng)，構(gòu)建科學(xué)、完善的工程合同管理模式與制度。在簽訂合同之前，要加強對招標(biāo)流程、采購流程、評標(biāo)流程、合同淡判流程、合同審查流程、合同會簽流程、合同章管理以及各種授權(quán)等工作流程的管理，保障各項工作有序開展。

同時，要加強與相關(guān)部門的合作，加強對合同審查以及會簽工作的重視，通過各個部門的整合對合同內(nèi)容以及條款進行深入分析，規(guī)定合同變更、索賠以及合同預(yù)警等內(nèi)容，加強風(fēng)險控制與管理，保障建筑項目的有效開展。

規(guī)范招標(biāo)流程，要基于具體的建筑工程項目的規(guī)模、要求標(biāo)準(zhǔn)等因素規(guī)范招標(biāo)流程，加強對材料采購等工作的重視，基于既定的法律規(guī)定要求依法必招標(biāo)。要可以科學(xué)完善的評標(biāo)方式與手段，保障中標(biāo)單位可以基于建筑工程的各項需求全面開展工作；要加強對招標(biāo)、評標(biāo)以及定標(biāo)工作的重視，綜合建筑施工項目工程的合同范本開展采購。對于合同范圍要進行系統(tǒng)規(guī)范，細化工程勘察與設(shè)計服務(wù)合同、貨物采購合同以及建安施工合同的各項規(guī)定。要對具體的狀況以及標(biāo)準(zhǔn)進行明確規(guī)定，具有一定的風(fēng)險意識，制定完善的跟蹤機制與模式，通過專業(yè)人員對其進行完善，進而保障項目工程合同范本的完善性。要將建筑工程的采購納入到招標(biāo)以及采購工作之中，要對中標(biāo)企業(yè)供應(yīng)能力進行系統(tǒng)的管理，加強對中標(biāo)單位主體資格的審查，保障其具有履行合同的能力，要基于標(biāo)準(zhǔn)以及法律規(guī)定對供應(yīng)力的資格證書、組織機構(gòu)的相關(guān)代碼、市場工作范圍、營業(yè)執(zhí)照證書、商業(yè)信譽以及財務(wù)報表等相關(guān)內(nèi)容的審查，保障其整體的質(zhì)保能力，進而為建筑工程的開展奠定基礎(chǔ)。

3.3 創(chuàng)新建筑工程招投標(biāo)模式

創(chuàng)新建筑工程招投標(biāo)管理模式，就是在建筑工程招投標(biāo)過程中合理的應(yīng)用各種技術(shù)手段，通過多元化主體共治的方式，為其提供主體服務(wù)技術(shù)咨詢顧問，為工程主體服務(wù)提供基礎(chǔ)；建筑工程招投標(biāo)的主體管理可以實現(xiàn)政府、行業(yè)以及企業(yè)之間的聯(lián)動管理，進而保障建筑工程招投標(biāo)整體質(zhì)量，有效的規(guī)避各種風(fēng)險問題。

在現(xiàn)階段的建筑工程招標(biāo)過程中主要有三大主體，主要就是招標(biāo)主體、技術(shù)咨詢顧問主體以及工程主體服務(wù)的承包商，因此建筑工程招標(biāo)過程中可以通過主“項目經(jīng)理代表制”、“資格人士負責(zé)制”以及“半EPC模式”等模式開展工作，通過不同的主體系統(tǒng)開展，共同治理，進而提升建筑工程招投標(biāo)質(zhì)量，合理規(guī)避各種風(fēng)險問題。

項目經(jīng)理代表制就是在建筑企業(yè)開展過程中加強對企業(yè)的內(nèi)控管理，通過對項目管理以及招投標(biāo)管理，加強對項目的成本、項目風(fēng)險、項目施工進度以及項目質(zhì)量等相關(guān)內(nèi)容的監(jiān)督管理；通過相關(guān)業(yè)主指令的發(fā)送，指揮生產(chǎn)，完善企業(yè)內(nèi)部管理機制，為項目招投標(biāo)工作的開展奠定基礎(chǔ)。資格人士負責(zé)制就是通過對相關(guān)注冊資格的建筑師以及專業(yè)工程師負責(zé)，對建筑項目招投標(biāo)的施工、招標(biāo)以及投標(biāo)的系統(tǒng)協(xié)調(diào)，要加強技術(shù)審核以及監(jiān)督管理，在進行項目的招投標(biāo)表審批過程中，加強對圖紙?zhí)峤弧⒓夹g(shù)協(xié)調(diào)以及許可申請的重視。半EPC模式就是一種對整個項目中各個利益方進行協(xié)調(diào)的模式。

4 結(jié)束語

在進行建筑招投標(biāo)工作開展過程中，必須要加強對招投標(biāo)工作的重視，了解在施工中存在的各種潛在的風(fēng)險問題，通過風(fēng)險控制，細化建筑工程招投標(biāo)條款等方式，充分的挖掘在建筑招投標(biāo)中潛藏的各種風(fēng)險，加強對工程合同的管理，完善工程項目管理合同的審核，規(guī)范流程，加強對合同范本的重視，強化管理，優(yōu)化合同條文，加強對相關(guān)法律固定的重視，保障合同完整性，合理規(guī)避風(fēng)險以及物權(quán)轉(zhuǎn)移等問題，通過完善招投標(biāo)制度、強化建設(shè)施工項目的合同管理，規(guī)范招投標(biāo)流程、創(chuàng)新建筑工程招投標(biāo)模式等方式在根本上優(yōu)化建筑招投標(biāo)管理模式，進而為建筑工作的開展奠定基礎(chǔ)。

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作者簡介：

韋偉（1981年11月），男，江蘇人，本科，工程師，研究方向：建設(shè)工程管理。