淺談林業規劃設計存在的問題及對策

溫壽桃

摘要：林業規劃設計和其他行業的設計工作一樣，也是林業發展中最基礎的先行性工作。林業規劃設計和其他規劃設計有相同的共性要求，也因為設計的是樹木的種植而具有其特殊性。在闡述了林業規劃設計工作目前開展的情況基礎上，對存在的不足進行分析研究，并結合新時代對林業發展的需要，結合林業企業的實際提出了具有導向性的整改方向和建議措施。

關鍵字：林業；規劃設計；對策

林業規劃設計主要是由林業企業的主觀部門負責，在林業管理中是最先開展的基礎性工程，具有較強的林業專業知識和業務能力需要。為進一步提高林業規劃設計的科學性和先進性，需要對林業規劃設計的現狀進行深入分析，找出存在的不足，結合實際探討如何盡快地解決這些現實遇到的矛盾和問題。

一、對林業規劃設計的功能分析

林業規劃設計工作主要的目的是對林業發展進行科學長遠規劃，對現有林業資源進行科學利用設計。林業規劃設計是事關林業持續健康發展的戰略性工作，需要由具有高水平的林業專業知識人員來進行規劃設計方案的制作，并要在林業主管部門的審核后才能實施林業規劃設計的方案。從林業規劃設計的目標上看，林業規劃設計的主要功能就是要對林業發展的可持續性進行探索并提出可行性的機會方案。林業發展的可持續性不僅要體現在對林木生產的可持續上，還需要體現在林業企業經濟效益的持續增長上，這些功能就需要規劃設計人員，不僅具備專業林業業務技術知識，還要掌握現在生產經營的知識，具有創新理念和實踐精神，能結合時代對林業發展的需要，而制定出具有指向性和導向型規劃設計方案。

林業規劃設計在林業發展中的重要責任決定了其重要的地位。所以在進行規劃設計之前，必須掌握大量真實的林業資源的基礎數據。在進行林業資源數據的采集中，必須執行嚴格的測繪標準，按照真實的情況，進行最準確的數據采集。這些第一手的林業資源數據信息，才能為后期的規劃設計分析提供最準確的依據。因此林業規劃設計人員不僅要有從事邏輯分析、總結推理的能力，還需要具有現場進行數據檢測和采集的能力，要能不怕林業數據采集的繁瑣，充分把體力和腦力的能力更好地發揮出來，才能做好林業規劃設計這項工作。林業規劃設計面對你新時代、新形勢的新要求，要向內挖潛，不斷提高克服林業發展困難、解決林業經濟效益的社會責任和經濟效益之前的矛盾，推動林業經濟走向持續發展的良性軌道。

二、林業規劃設計存在的不足分析

一是對林業規劃設計工作的重視性認識還停留在較低層面。林業的生產周期長、經濟利益見效慢等特點，導致很多林業管理部門對林業規劃設計還不夠重視。這種不重視體現在兩個方面，一方面是對林業基礎數據的掌握不重視，沒有有效利用相關手段對林業進行監測檢查和監督管理，對林業發展的變化情況沒有動態及時了解。這也就帶來林業規劃設計中的組織控制和綜合協調工作效果不好。另一方面是，林業規劃設計工作的見效周期太長，導致有的部門人員在落實上級的具體安排時采用敷衍應付的態度，只負責層層細化指標，卻并沒有進行過程執行的有效監控。對一些林業專業性規劃任務的保障上也不重視，導致很多林業規劃設計工作水平不高。

二是對林業規劃設計的技術設備和資金保障上支持保障不力。黨的十八大以來，國家對生態文明建設更加關注和重視，林業作為生態文明建設的重要組成部分，也受到了比以前更重要的支持。但是從全國對林業規劃設計工作的情況來看，因為林業研究經費有限、林業規劃工作者的待遇往往比較差。特別是林業規劃人員需要到林業第一線開展數據信息采集時，往往沒有得到技術設備和資金上的游離保障。

三是林業規劃設計人員隊伍建設需要進一步加強。林業規劃設計人員是保證林業規劃設計方案水平的最重要因素。但是很多林業規劃設計人員的價值被遠遠低估，因此在待遇和薪資上都沒有獲得應有的體現。這導致這些年經驗豐富的規劃設計人員流失嚴重，而新的規劃設計人員培養受到經費的左右，也非常困難。從這個方面看，目前加強林業規劃人員隊伍建設已經是林業管理部門一項迫切需要解決的問題。

三、對改進林業規劃設計的幾點建議

一是采用多種方式加強林業規劃人員隊伍的培養。要重視現有林業規劃人員的業務素質的提升，首先從思想上改變林業規劃人員對崗位責任的認識，保證林業規劃人員樹立職業自豪感和榮譽感，促進其工作積極性和創造性的提高。要聯合相關林業科研單位和專業院校，為林業規劃設計人員提供業務培養和進修的機會，不斷提高其林業業務知識能力，匹配工作崗位責任需要。要把林業規劃人員隊伍的培養納入林業人才建設的重要內容，對其職業生涯進行設計，幫助林業規劃人員具有堅實的理論素養的豐富的實踐經驗。

二是強化對林業規劃設計方案的監督和考核。對林業規劃設計開展監督和考核，是提升林業規劃設計質量的重要措施。要樹立質量就是生命的觀念，建立健全對林業規劃設計的監督管理制度，從設計進度、設計效果、設計成本等方面細化對林業規劃設計方案的考核，以量化指標來促進規劃設計人員提高業務工作水平。要突出公正公平，對業績優秀的人員重獎，對工作不突出的后進人員進行懲罰。

三是要引入多種資金渠道，為林業規劃設計提供物力資金保障。林業規劃設計要改變只能靠經費才能開展工作的觀念，要和林業企業加強溝通和交流，讓林業規劃設計為林業企業的持續發展做出積極的貢獻，從而讓林業企業愿意為林業規劃設計工作提供物力和資金上的支持。要在更新設備的同時，注重提高林業規劃設計人員的薪資待遇，通過生活質量的提高來促使規劃設計隊伍的穩定。從而更好地在工作崗位上發揮出為林業發展做貢獻的主動性。

林業規劃設計工作事關林業的持續健康發展。各級部門要高度重視林業規劃設計工作，從政策、資金、人員等各方面基于大力的支持和保障，從而推動林業規劃設計工作更好地滿足新時代林業發展的需要。

（作者單位：紫金縣綠林營林服務有限公司 ）

參考文獻

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