如何加強學校財務管理

林利

摘 要：伴隨著市場經濟的逐步完善和中小學教育的不斷發展，在當前學校得到財政撥款仍然吃緊的情況下，如何使用好學校的辦學收入及多種渠道爭取來的有限資金，顯得尤為重要。針對我國現行財務制度逐漸滿足不了中小學校快速發展需求的現狀，本文以中小學校會計環境變化為起點，分析當前財務制度中存在的問題，對中職學校財務會計制度改革提出大體思路和一些具體的核算方法。

關鍵詞：學校財務管理

目前，中小學校內部財務管理上常常存在的問題，主要表現為：財務管理體制不規范，財務活動無章法，財務會計的核算、計劃、控制、決策、組織、分析等職能不能充分發揮；在計劃經濟體制影響下，學校財務習慣于等、靠、要，缺乏資金籌集意識，客體資源與主體目標之間的矛盾有增無減，且大有擴大之勢；在“應試教育”思想影響下，資金分配重畢業年級，輕起始年級，保升學考試學科，輕非考試學科，重硬件建設，輕軟件建設；長期受經營權與所有權統一的影響，管理者缺乏經濟效益意識，在資金使用上滿足于按開支標準管開支，不注重挖掘學校資源潛力，不善于經濟核算、提高資金使用效益；由于主管部門統得過死，學校財務管理沒有自主權；由于條塊分割，學校財務會計工作在運轉程序當中，受到來自各方的壓力與干擾，因而難以用會計原則進行指導和約束。那么如何才能有效地加強學校的財務管理呢，下面我來簡單談談我的體會。

一、當前一些學校財務管理的現狀

在中學學校管理中，絕大部分領導主要重視的是教育教學，不太重視學校財務管理，致使學校財務管理逐漸邊緣化，因此，目前學校財務管理狀況普遍不容樂觀，主要表現在：

1.會計人員素質普遍偏低，賬簿設置及其記錄不規范。中學會計基本都是教師兼職，其會計業務能力普遍不高，大多數是前任會計的“徒弟”，對財務會計知識掌握不多。有的甚至不懂最基本的會計原理，對會計科目的運用五花八門，賬簿設置形形色色；有的會計人員按照自己的想法設置總賬科目，將應在明細賬中核算的項目列到總賬科目中，而應進行明細核算的科目卻未設置明細賬，致使總賬不總，明細賬不明細；一些學校會計總賬與出納現金日記賬不符、固定資產賬物不符、庫存現金使用大量白條借條頂抵等等，會計記錄極不規范。

2.賬務處理比較混亂，收入支出漏洞顯現嚴重。學校的收支并不復雜，但賬面上很難反映出準確的數據來。比如有的學校違反規定收取補習費、補課費等并不及時入賬，有的將其他收入不入賬，用于發放教職工福利等。不入賬的主要原因是怕檢查、怕罰款、怕處分。由于這部分資金長期得不到系統的核算和監管，按照資金來源分別由不同的人員管理，收支管理混亂，資金安全隱患大。

3.庫存現金普遍偏大，公款私存現象大量存在。有的是學校開戶銀行在縣城，但學校在鄉鎮，為了方便支取，提出公款，以個人名義存入信用社以便零時用錢；有的是學校將未入賬的收入以資金管理者個人名義存入銀行，來不及存銀行的，就由出納自行保管，庫存現金經常超過規定限額。

4.監管力度不夠，票據管理規范，白條支出比重較大。財政部門要求學雜費收入必須及時足額上繳財政專戶，但個別學校還存在“坐收坐支”現象，財政返還的資金有的學校也沒有按規定用途使用，一些開支違反了財務管理的規定。為了逃避檢查，有的學校只在正規票據上開出物價部門批準的收費標準，超范圍、超標準收取的部分僅憑班主任與學校財務部門的結算單為依據，票據管理混亂。在支出票據中，許多學校都有很多白發票，管理不夠規范，監督不夠到位。

二、加強學校財務管理辦法

1.深入學習，充實提高

根據財務工作政策性強，制度要求嚴格的特點，認真學習黨的各項方針政策、法律、法規。根據工作實際，從提高財務管理水平入手，在精細管理上做文章，在優質服務上下功夫。時刻樹立全局觀念，不斷發揚創新精神。以理論學習充實提高管理水平，增強工作責任感。始終與學校黨委保持高度一致，全心全意服務學校工作。

2.做好業務工作，搞好全面服務

以增收節支為出發點，堅持財務工作的基本要求，制定開源節流的具體措施，在一保個人部分，二保正常辦公的前提下，合理調配資金使用，為學校正常發展提供支持。建立健全處室內部各崗位的分工與協作，統力合作，從提高管理水平入手，完善各項財務制度。

首先，加強收費管理。根據我校學生信息復雜、類型多的特點，建立了完善的學生個人收費信息電子檔案，有針對性的對學生收費進行統計，時刻為催交學費提供準確依據，保證及時清理欠費和學生個人書作費的正常結算，實現了在校學生收費的動態管理，基本做到收費無遺漏、無死角，欠費有記錄的良性規道。

其次，及時申報學生補貼。根據國家補貼補助在校學生的原則，根據上級時間要求，財務處及時足額申報各類學生信息，爭取第一時間補助款到位。并保證學生個人帳戶準確，一折、一卡全部發放到學生本人，資金無截留挪用。根據國家補貼辦法中“交費是學生應盡的義務”的要求，發放補助的同時催交學費，凡沒有通過學校安排外出或辦理休學手續的，視為自動退學，按規定不預申報補助。

再次，合理調配，籌資還貸。根據年度學校整體經濟狀況，在收入減少的情況下，統籌安排資金使用，保重點，保穩定。狠抓常規落實，嚴格履行會計監督職能，認真搞好財務分析和年度預算，嚴格核算各項開支，及時清理各項財務手續。排查財務管理中的薄弱環節，杜絕不合理支出，提高資金效益。審核并及時編制報銷憑證，堅持報銷分級把關，嚴格借款、報銷手續，及時清收水電、房租費。

中小學校會計的基本職能是會計核算和會計監督，其根本任務是按照我國基礎教育的特點，妥善、科學地管理和使用好各項財政性資金，只有這樣才能不斷提高學校的財務管理水平，努力為發展我國基礎教育事業服務。

（作者單位：山東省日照市東港區教育局）